文/羊城晚報全媒體記者 冷霜

　　2月27日上午，廣州市花都區十七屆人大五次會議開幕，花都區區長李曉東作政府工作報告，既回顧了過去一年全區經濟社會發展情況，又謀劃了新的一年全區重點工作安排。　

　　今年花都區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長7%，商品進出口總值增長5%，地方一般公共預算收入增長1.8%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步，城鎮新增就業1.1萬人以上，主要生態質量指標完成市下達的目標任務。

　　關鍵詞一：經濟發展

　　以“開局就決戰的干勁”抓投資。緊盯296個“攻城拔寨”項目，全力推進朗天新能源智能制造基地等87個項目開工建設，美華航空電子研發中心等145個續建項目加快建設，美團大灣區零售科技產業基地等36個項目竣工投產。預留不少于600畝工業用地，支持本土優質企業增資擴產，帶動技改投資超80億元、工業投資持續增長。力爭全年新招引百億級項目2個以上、十億級項目20個以上、億級項目100個以上，形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”的發展格局。

　　以“多元創新的韌勁”促消費。辦好“購To花都”等系列消費主題活動，提升“1+4+4”商圈能級，在花都湖周邊謀劃打造吃購娛一體化的商業綜合體，打響廣州熱雪奇跡品牌，大力發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。高標準謀劃建設粵港澳大灣區北部會商文旅體展集聚區，強化融創文旅城、清遠長隆協同聯動，培育體育、演出等新型消費。加快壹方薈酒吧街、多維影院等新業態建設，持續擦亮“田美新里”“石崗喜市”“潮涌巴江”“星耀兩龍”“尋味芙蓉”等夜間經濟品牌，讓城市亮起來、消費活起來、人氣旺起來。

　　以“更加務實有為的闖勁”穩外貿。推動市場采購貿易出口方式出口預包裝食品、化妝品試點落地，促進“跨境電商+產業帶”融合發展，支持玉湖冷鏈等拓展出口增量，服務普路通、華正道等開辟出口業務。培育壯大外貿公共服務平臺，支持琦亞申報5個以上“粵貿全球”計劃海外展、谷歌（廣州）出海體驗中心做強做優。積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，支持新科宇航等做大跨境檢測等業務，推動高景深耕海外市場，加速獅嶺箱包皮具產業集群數字化轉型。

　　關鍵詞二：產業建設

　　在做強“新制造”中夯實“智造立區”根基。智能網聯與新能源汽車產業重點瞄準整車、汽車電子等方向，建設智能網聯汽車示范園區，建成車路協同二期，支持東風日產純電車型N7如期上市，推動馬瑞利全球研發中心暨增資擴產項目加快建設、采埃孚汽車電子工廠投產，加快打造智能新能源汽車新高地。新能源與新型儲能產業重點依托粵港澳大灣區“綠能谷”，高標準建設新型儲能產業園，加快建設沿江大道加氫綜合能源站，推動高景BC電池光伏組件產線投產，積極布局“源網荷儲”全產業鏈。低空經濟與航空航天產業重點圍繞物流、文旅、應急消防等領域拓展應用場景，推動通航綜合保障基地滿足臨時起降條件，建成運營低空經濟產業園一期，力爭再引進8家企業，讓低空產品“飛起來”、低空場景“熱起來”、低空產業“興起來”；全力支持GAMECO、新科宇航等龍頭企業增資擴產，開工建設阿里巴巴新零售供應鏈華南總部等項目，加快建設民航新質生產力產業園、臨空專精特新產業園等項目，持續拓展航空維修、航空貨運等業態。聚焦生物醫藥與健康、細胞與基因、具身智能、前沿新材料等產業，主動作為、前瞻布局、集中發力，積極支持仕天材料科技、藍海機器人等企業做大做強，加快推動華潤智慧醫藥物流、啟辰生生物醫藥等項目建設，培育產業新支柱。

　　在做優“新服務”中提升“兩業融合”水平。全力推動現代物流與供應鏈、會展、現代商貿、專業服務等現代服務業提質發展。大力實施生產性服務業提升行動，做強臨空產業人才服務園等載體，圍繞法律、人力資源、會計、審計、建筑設計、平臺經濟等領域招引一批優質企業，支持數科、開域、佳都等實現新發展、拓展新增量。依托白云國際機場周邊強大空間優勢，謀劃打造綜合會展街區。支持玉湖冷鏈、中通、圓通等龍頭企業發展壯大，建設零碳智慧物流園區，創建廣州商貿服務型國家物流樞紐。

　　在做大“新業態”中打響“美麗產業”品牌。健全完善“1+4+5”美麗產業工作機制，堅持空間集聚、產業集中、政策滴灌，加大土地保障、產權分割等政策支持力度，推動花都湖數字經濟與創新產業園、歐派智造創新、沙馳品牌總部等一批項目竣工投產，打造“美麗經濟”時尚金廊。依托華為（花都）工業互聯網賦能和大模型創新中心，深入開展數智賦能美麗產業行動，推動超5000家中小企業“上云上平臺”，持續推進花都區新型工業化數字服務平臺建設，爭創國家級制造業數字化轉型促進中心。出臺“制造業數字化九條”，年內引進產業互聯網公司5家以上。

　　在做實“大科創”中積蓄“決定性變量”優勢。深化與西安交通大學、北京科技大學、華南理工大學等高校、科研院所合作，力促省科學院廣州產業技術研究院落地，力爭引進2家高水平研究院、3個院士科研團隊，推動產業科技互促雙強。培育省級以上“專精特新”和創新型中小企業150家以上，新增“小升規”工業企業100家以上，力爭新認定高新技術企業不少于210家、上榜創新標桿企業5家以上。新增“拎包入住”人才公寓300套，成立區級科技專項資金，探索“產業研究+成果轉化+基金投資”一體化科技金融模式。

　　關鍵詞三：空間布局

　　向重點片區開發建設要空間。學習借鑒外地“政府主導開發+工業地產開發+企業聯合開發+龍頭企業開發+村集體開發”等經驗做法，以新雅、秀全湖、白云國際機場周邊、廣州北站周邊等四大片區為重點，做強城市功能、煥新城市肌理、增添城市魅力，奮力打造成為產業集聚的高地、人才匯聚的寶地、創新創業的福地。

　　向村鎮工業集聚區改造要空間。集中攻堅突破新雅街廣塘村、秀全街岐山村、獅嶺時尚智造產業港等12個已開工項目、力爭年內8個項目實現封頂，新動工項目不少于8個，形成熱火朝天的開發建設局面。在全區范圍謀劃15個空間連片、產業協同、產城融合的重點產業平臺，17個特色鮮明的主題產業園，形成全區產業平臺一張圖，以優質廣闊的平臺空間吸引好企業、好項目。

　　向全域土地綜合整治要空間。積極探索“區級統籌、鎮街實施、示范引路、全面推進”的全域土地綜合整治模式，推動花都區全域土地綜合整治實施方案通過省級審批。開工建設赤坭鎮新質生產力產業園、藍田紫林等3個項目，加快建設炭步鎮塱頭村“百千萬工程”典型村、茶塘村鎮工業集聚區一期等4個項目，全力打造赤坭鎮“聯城帶村”、炭步鎮“產城融合”全域土地綜合整治示范點。

　　統籌抓好留用地開發利用，完善政府收儲、合作開發、自主開發、納入舊村改造等多種開發模式，深化羅仙村、岐山村留用地統籌開發試點成果，支持鎮街統籌招引一批高端制造、總部經濟、星級酒店等項目，全面激發鎮街經濟活力。

　　關鍵詞四：改革開放

　　激發新時代國際開放新平臺“新動能”。積極推動新時代國際開放新平臺與“黃金內灣”等省級戰略規劃相銜接，列入國家“十五五”規劃等重要政策文件，力爭上升為省級和國家級重大戰略平臺。以廣清永高鐵規劃建設為契機，謀劃推動廣州北站樞紐改造升級，爭取貴廣高鐵廣寧聯絡線廣州北站預留工程、廣州北站動車所與廣清永高鐵項目同步實施。高水平規劃建設廣州·花都國際時尚智港、汽車文化項目，做實做強“大交通、大物流、大智造、大會展、大商貿、大文旅”等核心功能，為打造新時代國際開放新平臺提供堅實支撐。

　　彰顯國家級經開區“新擔當”。深化國家級經開區管理運營體制機制改革，探索“管委會+市場化公司”管理運行模式，爭取省市下放一批管理權限；深化招商體制機制改革，探索設立市場化招商公司，與省屬、市屬國企合作成立百億級創投集團，設立若干政府引導產業基金，打造體制機制改革創新的試驗田。瞄準產業發展方向優化政策供給，更好發揮國家級經開區在招商引資、利用外資等方面平臺優勢，探索市屬、區屬國企聯動大開發、大招商模式，吸引跨國公司設立地區總部和研發中心，建設因地制宜發展新質生產力的示范區。深化高水平對外開放體制機制改革，創新貨物、服務、數字貿易和商務人員往來等領域制度性改革舉措，探索建立面向東盟及RCEP的國際合作示范園區。

　　打造營商環境改革“新亮點”。健全區領導聯系服務重點產業、重點企業、重點項目制度，成立重點產業辦公室，建立“企業訴求直通車”工作機制，為市場主體提供全方位支持和服務。出臺具身智能機器人、新材料、新能源、生物醫藥與健康等專項產業政策，大力支持各類市場主體扎根創業。深入實施“場景賦能”行動，開放屋頂光伏、應急等公共事業領域，鼓勵企業打造應用場景，讓各類企業的優秀產品更好服務千行百業、走進千家萬戶。加大對民營小微企業信貸支持力度，每年推出不少于50億元普惠貸款，推動金融活水直達企業。

　　探索重點領域改革“新路徑”。支持智都集團、花都城投、汽車城公司等增強核心功能，實現區屬國企資產總額增長20%。搭建國有資本投資運營公司基金平臺，支持區屬國企通過投資并購、資源整合、協同合作等方式，大力發展新能源與新型儲能、生物醫藥與健康等戰略性產業和未來產業。完善財稅激勵措施，合理設置稅收分成比例，優化“百千萬工程”等激勵事項，激發基層競標爭先活力。

　　關鍵詞五：“百千萬工程”

　　深入實施強鎮興邊富民。抓住產業這個根本，布局“1+4”都市現代農業產業鏈，全年農業總產值突破110億元。全面打造馬嶺觀花植物園等3大花卉育種中心，提質嶺南盆景小鎮“十里百園”，加快溪林園藝等5個花卉項目建設，促進“花卉+電商”“花卉+文旅”“花卉+美妝”深度融合，做強花卉全產業鏈。

　　堅持抓項目、育企業、建品牌并舉，加快益海晨科等項目建設，新增5家市級以上農業龍頭企業、力爭實現國家級農業龍頭企業零的突破，新增省級以上認證農產品不少于3個，持續擦亮花都藍莓、盆景、魚苗等農業品牌。大力實施“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，新培育4家以上強村公司，推動農村集體收入增長5%以上。

　　持續提升城鄉品質。按時保質推進機場三期擴建工程各項工作，啟動機場噪音區約2400棟房屋搬遷，完成已征拆項目安置房搖珠定房，移交240棟安置房及配套物業，全面完成3027畝留用地兌現。服務保障地鐵8號線北延段、廣州東至花都天貴城際等項目建設。做好花都大道（花東立交—山前旅游大道）改造工程、紅棉大道工程北段（含花都大道與紅棉大道交叉口全互通立交）、廣清城際獅嶺站周邊道路改造等項目前期工作，大力協調紅棉大道與廣佛江珠高速貫通工作，推進花僑大道南段等15個項目動工建設；全力克服一切困難，爭取和順立交改造工程一期順利開工，三東大道隧道10月份竣工，空鐵大道（二期）全線通車。完成21條村自來水改水和60公里城市燃氣管網老化設施更新改造任務，推動平西社區、杜鵑社區數字化智慧社區建設。直面群眾關切，下決心解決停車難問題，擴大重點商圈、重點區域等車位供給，大力整治交通擁堵點。扎實推進楊二村、東邊村等4個“依法征收，凈地出讓”城中村改造項目，全面啟動村民住宅征拆、首開區安置區建設工作；分類推進田美村、三東村等3個舊村全面改造項目，確保橫潭村復建區年內竣工交付。大力推廣“自籌資金、自主更新”等試點經驗，高質量推動廣州北站東側老舊小區成片連片微改造項目二期改造。試點推進福寧路、新民路片區“多業主、多產權、多用地性質”老舊危房連片自主更新，力爭年底前動工拆除，打造集公建配套、綠化空間、停車位等于一體的現代化社區。推動花東鎮以小城市標準深化中心鎮建設，鞏固提升首批1鎮12村、第二批3鎮39村建設成效，加快花山鎮、獅嶺鎮第三批典型鎮培育創建。全面提升“花漾年華”“鄉約古韻”“水墨丹青”等鄉村振興示范帶建設水平，打造2個美麗宜居村和3個特色精品村，推動188個行政村全部達到省定美麗宜居村標準。

　　不斷厚植綠美花都底色。優化提升森林質量5.24萬畝，新建城市綠地837畝、森林步道30公里、口袋公園5個，新增鄉村造林綠化1016畝，新種植樹木超20萬株。深入推進華南國家植物園城園融合體系花都湖遷地保護示范區建設，全力推進花都湖上游濕地二期項目，優化提升秀全湖品質，創建1個美麗中國示范鎮、6個市級美麗河湖，爭創國家生態文明建設示范區。確保空氣質量穩居全市前列，確保3個考核斷面水質達標，建成1座以上大中型生活垃圾轉運站，讓花都的天更藍、水更碧、土更凈。聚焦新能源與新型儲能、低空經濟與航空航天等產業，積極打造一批低碳、零碳示范園區。推進城市物流配送、環衛車輛等新能源替代，推廣全域“光伏+建筑”試點應用。

　　關鍵詞六：民生福祉

　　積極推進廣州北站等標準化零工市場建設，全力保障高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業。大力完善“一老一小”服務體系，推行65周歲及以上戶籍老年人醫療保障險項目；建成區級托育綜合服務中心、“一鎮街一普惠”托育機構。開展服務類社會救助試點工作，全力推進孤獨癥兒童關愛促進行動先行先試，強化低保、特困、孤兒等群體基本生活保障。全面實施“1+9+N”教育高質量發展計劃，推動新增約1.4萬個學位，積極創建全國義務教育優質均衡發展區、全國學前教育普及普惠區。大力推動市六中花都校區（高中部）、廣州市花都區鐵英學校、廣東外語外貿大學附屬花都學校建設開辦。推動市婦女兒童醫療中心花都院區主體結構封頂、省中醫臨床研究院加快建設。落實醫療衛生強基工程，升級改造7個基層醫療機構，建設4處社區衛生服務中心（站）。

　　讓盛會更加出彩。以迎接十五運會和殘特奧會為契機，提升城市面貌、深化文化交流、展示城市形象。大力推進白云國際機場、廣州北站周邊和迎賓大道、空鐵大道、花都大道等賽事交通保障通道環境綜合整治和沿線風貌整體提升，擦亮國際樞紐門戶新形象。打通賽會資源和城市資源，打造清遠長隆—融創文旅城—中旅·阿那亞九龍湖文商旅融合產業帶。新改擴建體育公園、全民健身中心、健身廣場，新建一批球類運動場地及健身路徑，引入大型體育賽事大力推廣跳繩、冰雪運動，打造全民運動健身模范區。

　　讓城市更加和諧。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，強化交通運輸、城鎮燃氣、消防、建筑施工、自建房、危化品、非煤礦山、電動自行車、特種設備等重點領域安全風險防控，堅決遏制重特大事故發生，推動事故數、傷亡人數持續“雙下降”。

　　關鍵詞七：服務型政府

　　筑牢絕對忠誠的政治品格。不折不扣推動黨中央決策部署、省市工作要求和區委工作安排落地生根，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

　　恪守依法行政的基本準則。堅持民主集中制，嚴格執行重大行政決策程序規定，健全行政執法監督和行政復議體制機制。

　　強化擔當作為的實干作風。聚焦政策爭取、資金到位、項目開工、招商引資等各項重點工作，不折不扣抓落實、迎難而上抓落實、敢作善為抓落實，以“致廣大而盡精微”的精神，推動各項決策部署落到實處。

　　永葆清正廉潔的政治本色。始終保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒，常態化長效化開展黨紀學習教育，持續抓好巡視巡察、審計等發現問題整改，強化重點領域、重要部門和關鍵環節廉政風險防控，大力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。