廣州市花都區(qū)教育局

　　2016年6月28日

　　目  錄

　　序 言…………………………………………………………01

　　第一章  回顧與展望……………………………………… 02

　　一、“十二五”時期教育取得的成就……………………… 02

　　1.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，教育水平達(dá)到新高度………………………02

　　2.堅持均衡發(fā)展，教育公平得到新保障………………………04

　　3.堅持綜合改革，教育體制呈現(xiàn)新活力………………………05

　　4.堅持立德樹人，教育質(zhì)量實現(xiàn)新飛躍………………………06

　　5.堅持個性辦學(xué)，區(qū)域教育凸顯新特色………………………07

　　二、制約今后五年發(fā)展的主要問題…………………………  07

　　1．財政投入與教育發(fā)展需求仍有一定差距………………… 07

　　2．教育體制機(jī)制方面的改革創(chuàng)新相對滯后………………… 08

　　3．師資隊伍結(jié)構(gòu)性缺編影響教育質(zhì)量提升………………… 09

　　4．教育體系建設(shè)與教育發(fā)展要求不相適應(yīng)………………… 09

　　三、未來五年發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)…………………………… 09

　　1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展給教育發(fā)展帶來的環(huán)境機(jī)遇……………… 09

　　2.教育綜合改革給教育發(fā)展提供了創(chuàng)新機(jī)遇……………… 09

　　3.教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展面臨著新的需求與挑戰(zhàn)……………… 10

　　第二章  發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)……………………………………10

　　一、指導(dǎo)思想…………………………………………………10

　　二、發(fā)展主題…………………………………………………11

　　三、發(fā)展思路…………………………………………………11

　　四、發(fā)展策略…………………………………………………12

　　1.銜接發(fā)展策略………………………………………………12

　　2.整體推進(jìn)策略………………………………………………12

　　3.雙高并進(jìn)策略………………………………………………12

　　4.創(chuàng)新提升策略………………………………………………13

　　五、發(fā)展目標(biāo)…………………………………………………13

　　1.總體目標(biāo)……………………………………………………13

　　2.具體指標(biāo)……………………………………………………13

　　六、發(fā)展愿景…………………………………………………13

　　第三章  發(fā)展任務(wù)……………………………………………14

　　一、優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展學(xué)前教育…………………………………14

　　1.制定新一輪的三年行動計劃………………………………14

　　2.加大學(xué)前教育專項經(jīng)費(fèi)投入………………………………15

　　3.加強(qiáng)學(xué)前教育課程建設(shè)力度………………………………15

　　4.提升學(xué)前教育隊伍專業(yè)水平………………………………15

　　5.積極推進(jìn)學(xué)前教育聯(lián)盟辦園………………………………15

　　6.完善早期教育指導(dǎo)服務(wù)體系………………………………16

　　二、優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展義務(wù)教育…………………………………16

　　1.落實就近入學(xué)制度…………………………………………16

　　2.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展…………………………………………16

　　3.探索校際組團(tuán)發(fā)展…………………………………………17

　　4.提高整體教學(xué)質(zhì)量…………………………………………17

　　5.提供優(yōu)質(zhì)特殊教育…………………………………………18

　　三、特色多樣發(fā)展高中教育…………………………………18

　　1.推進(jìn)綜合高中試驗…………………………………………18

　　2.推進(jìn)特色高中建設(shè)…………………………………………18

　　3.推動優(yōu)質(zhì)資源共享…………………………………………19

　　4.推動順應(yīng)高考改革…………………………………………19

　　四、產(chǎn)教結(jié)合發(fā)展中職教育…………………………………19

　　1.加大規(guī)劃統(tǒng)籌力度…………………………………………19

　　2.優(yōu)化職教資源配置…………………………………………20

　　3.創(chuàng)新職教體制機(jī)制…………………………………………20

　　4.調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)…………………………………………20

　　5.改革人才培養(yǎng)模式…………………………………………20

　　6.加強(qiáng)職教隊伍建設(shè)…………………………………………21

　　五、規(guī)范提質(zhì)發(fā)展民辦教育…………………………………21

　　1.加大政府扶持力度…………………………………………21

　　2.加大依法管理力度…………………………………………21

　　3.提高待遇保障權(quán)益…………………………………………22

　　4.提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)健康發(fā)展…………………………………………22

　　5.落實相關(guān)補(bǔ)貼政策…………………………………………22

　　六、全民學(xué)習(xí)發(fā)展終身教育…………………………………22

　　1.提高認(rèn)識加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)……………………………………22

　　2.完善終身教育服務(wù)體系……………………………………23

　　3.營造氛圍倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)……………………………………23

　　4.建設(shè)花都區(qū)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)……………………………………23

　　七、推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新…………………………………23

　　1.教育管理體制機(jī)制創(chuàng)新……………………………………23

　　2.探索學(xué)校辦學(xué)體制創(chuàng)新……………………………………25

　　3.推動考試評價體制創(chuàng)新……………………………………25

　　4.落實人事管理制度改革……………………………………25

　　5.推進(jìn)資源配置機(jī)制改革……………………………………26

　　八、提升中小學(xué)生核心素養(yǎng)…………………………………26

　　1.構(gòu)建一體化德育體系………………………………………26

　　2.以理想提升核心素養(yǎng)……………………………………26

　　3.以感恩充實核心素養(yǎng)……………………………………27

　　4.以課堂融匯核心素養(yǎng)……………………………………27

　　5.以活動豐富核心素養(yǎng)……………………………………27

　　九、打造高素質(zhì)的教育隊伍…………………………………27

　　1.建立校長選拔培養(yǎng)機(jī)制……………………………………27

　　2.探索師德建設(shè)的新機(jī)制……………………………………28

　　3.完善教師培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制……………………………………28

　　4.改進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)……………………………………28

　　5.培養(yǎng)引進(jìn)教育領(lǐng)軍人才……………………………………28

　　6.建立教師柔性交流機(jī)制……………………………………29

　　十、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧教育”新模式………………………29

　　1.優(yōu)化教育信息化環(huán)境建設(shè)…………………………………29

　　2.完善“花教云”共享平臺…………………………………30

　　3.推廣“花教云”管理平臺…………………………………30

　　4.強(qiáng)化全員培訓(xùn)提應(yīng)用能力…………………………………30

　　5.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習(xí)模式…………………………………30

　　十一、加快教育國際化的進(jìn)程………………………………31

　　1.推進(jìn)教育國際的交流與合作………………………………31

　　2.加大力度引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源………………………………31

　　3.拓展師生國際間交流與培訓(xùn)………………………………31

　　4.開發(fā)實施國際理解地方課程………………………………31

　　第四章  重點項目……………………………………………32

　　一、早期教育指導(dǎo)服務(wù)項目………………………………… 32

　　二、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升項目………………………………… 32

　　三、學(xué)生文明素質(zhì)提升項目………………………………… 33

　　四、組團(tuán)辦學(xué)共同發(fā)展項目………………………………… 33

　　五、優(yōu)化教育機(jī)構(gòu)設(shè)置項目………………………………… 33

　　六、綜合評價改革創(chuàng)新項目………………………………… 33

　　七、學(xué)習(xí)型城區(qū)的創(chuàng)建項目………………………………… 34

　　第五章  保障措施……………………………………………35

　　一、組織保障…………………………………………………35

　　二、機(jī)制保障…………………………………………………35

　　三、經(jīng)費(fèi)保障…………………………………………………35

　　四、科研保障…………………………………………………35

　　五、督查保障…………………………………………………36

　　附件：

　　1.花都區(qū)“十三五”教育發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標(biāo)……37

　　2.花都區(qū)“十三五”教育基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項目表…………38

　　序  言

　　“十三五”時期，是國家教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是花都區(qū)轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式、深化教育機(jī)制體制改革、實現(xiàn)教育新跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。科學(xué)制定并實施好教育“十三五”規(guī)劃，對于大力發(fā)展花都教育事業(yè)，努力踐行“至善教育”理念，進(jìn)一步鞏固教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性戰(zhàn)略作用，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，為花都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會和諧進(jìn)步提供強(qiáng)大的人才、智力和科技支撐，具有十分重要的意義。

　　《花都區(qū)教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，是花都區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是全區(qū)各有關(guān)部門依法履行職責(zé)、研制教育政策措施和編制教育工作年度計劃的主要依據(jù)。本規(guī)劃根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《花都區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）的精神，以及《花都區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制工作方案》的要求，在分析區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定了“十三五”時期新區(qū)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和重點改革項目，是指導(dǎo)未來五年花都區(qū)教育改革與發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

　　第一章  回顧與展望

　　一、“十二五”時期教育取得的成就

　　“十二五”期間，花都區(qū)提出了“至善教育”的區(qū)域教育發(fā)展的理念——“人本發(fā)展，止于至善”，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、花園城市、幸福花都”的建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。“十二五”期間，花都區(qū)順利通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國家級督導(dǎo)驗收、廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)督導(dǎo)驗收，成為廣東省首批“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。

　　1.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，教育水平達(dá)到新高度

　　各級各類教育全面普及。2015學(xué)年，全區(qū)共有幼兒園104所（其中公辦28所），在園幼兒31938人，教職工4047人；公辦中小學(xué)122所，其中小學(xué)88所、初中23所、九年一貫制學(xué)校2所、高（完）中9所，在校學(xué)生110049人，教職工7662人；民辦中小學(xué)46所，在校學(xué)生75866人，教職工4734人。另外，還有公辦特殊教育學(xué)校1所，在校生40人，教職工16人；公辦中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校3所（未含技工學(xué)校），在校學(xué)生7652人；普通高等院校10所，在校學(xué)生約11萬人；社區(qū)學(xué)院1所，社區(qū)學(xué)校、街鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校10所，村（社區(qū)）文化技術(shù)培訓(xùn)中心187個，非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)50個。

　　學(xué)前三年毛入園率達(dá)101.12%以上，小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)100%，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率100%；初中三年鞏固率為95.82%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95.26%；高中階段毛入學(xué)率達(dá)124.82%，普通高中畢業(yè)生升學(xué)率94.2%；適齡殘疾兒童少年入學(xué)率97.2%。

　　各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前教育普惠發(fā)展，財政投入不斷增加，普惠性幼兒園37所，學(xué)前教育實現(xiàn)普惠性；義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程和校舍安全工程圓滿完成，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校100%、民辦學(xué)校82.6%建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源配置不斷優(yōu)化；高中教育特色彰顯，建成省、市一級公辦高（完）中學(xué)校9所，廣東省國家級示范性普通高中3所，國家級重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校2所，省級重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所，4所學(xué)校的特色課程獲廣州市普通高中特色課程重點立項，3所學(xué)校的特色課程獲次重點立項；特殊教育跨越式發(fā)展，實行“一校三區(qū)”（花東校區(qū)、新華校區(qū)和籌建中的南陽校區(qū)）發(fā)展模式，改善了花都區(qū)特殊兒童的教育環(huán)境。全區(qū)在校殘障學(xué)生從2010年的146人增加到目前的161人，其中就讀智能學(xué)校學(xué)生40人，隨班就讀學(xué)生102人，送教上門19人。

　　“十二五”時期各類教育指標(biāo)完成情況

　　教育設(shè)施得到全面提升。區(qū)投資近7億多元建設(shè)秀全中學(xué)新校區(qū)。2015年市、區(qū)兩級政府投入了專項資金3361.88萬元，完成了區(qū)教育信息化七個重點項目包括花都區(qū)教育局“云計算”平臺中心、花都區(qū)遠(yuǎn)程視頻互動會議及錄播培訓(xùn)系統(tǒng)項目、花都區(qū)教育信息化“云應(yīng)用”平臺及資源平臺系統(tǒng)、10所“云桌面”樣板學(xué)校項目、10所智慧校園樣板學(xué)校網(wǎng)絡(luò)改造項目、4所“智慧云課堂電子書包”示范學(xué)校項目、花都區(qū)農(nóng)村中小學(xué)多媒體教學(xué)平臺項目。

　　2.堅持均衡發(fā)展，教育公平得到新保障

　　義務(wù)教育均衡化程度提高。區(qū)政府投入專項經(jīng)費(fèi)3.7億元，制定實施《花都區(qū)加快推進(jìn)教育“兩項工程”建設(shè)工作方案》，大力推進(jìn)了校安工程和學(xué)校規(guī)范化工程的建設(shè)，建立起義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計，2013和2014學(xué)年，花都區(qū)小學(xué)差異系數(shù)分別為0.379和0.383；初中則為0.378和0.359，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校間的差異正在逐步縮小。制定了《花都區(qū)中小學(xué)建設(shè)發(fā)展策略研究與布點規(guī)劃》和《廣州市花都區(qū)中小學(xué)建設(shè)控制性導(dǎo)則》，加快學(xué)校布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化新城區(qū)學(xué)校布局，擴(kuò)大中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位容量，整合農(nóng)村教育資源，撤并一批薄弱學(xué)校，使城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件基本均衡。2015年花都區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校100%、民辦學(xué)校82.6%達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了校際之間均衡發(fā)展。

　　外來務(wù)工人員子女教育服務(wù)力度加大。近年來，堅持把外來務(wù)工人員隨遷子女的教育納入我區(qū)教育范疇，區(qū)委區(qū)政府下發(fā)《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)外來務(wù)工人員子女在花都區(qū)接受義務(wù)教育實施辦法的通知》，挖掘潛力，創(chuàng)造條件，努力增加來穗人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校的人數(shù)，保障平等接受教育的合法權(quán)益。2015學(xué)年在我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的外來務(wù)工人員隨遷子女達(dá)108646人，其中在公辦學(xué)校就讀的人數(shù)為43553人。

　　困難學(xué)生資助全覆蓋。我區(qū)積極落實《廣州市貧困家庭普通高中學(xué)生免費(fèi)教育實施辦法》及資助貧困家庭子女免費(fèi)首年入讀大學(xué)等制度。五年間，區(qū)政府、區(qū)教育基金會、區(qū)政協(xié)委員共資助困難家庭學(xué)生超過15000人多次，共計資助資金2000萬元。此外還有一大批社會熱心人士積極捐資助學(xué)。

　　3.堅持綜合改革，教育體制呈現(xiàn)新活力

　　全面推進(jìn)依法治教。建立督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，實現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完成全區(qū)學(xué)校的章程核準(zhǔn)工作。加強(qiáng)學(xué)校校長、黨組織和教代會“三駕馬車”建設(shè)，全區(qū)公辦中小學(xué)校100%建立校務(wù)監(jiān)督委員會，依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度逐步完善。

　　深化教育領(lǐng)域綜合改革。堅持將改革作為推動教育發(fā)展的根本動力，以改革創(chuàng)新推動發(fā)展、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、增強(qiáng)活力。出臺學(xué)前教育三年行動計劃、義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特殊教育發(fā)展、民辦教育發(fā)展等重點領(lǐng)域的改革文件。深化辦學(xué)體制改革，探索了學(xué)區(qū)化建設(shè)、一校多校區(qū)、集團(tuán)化辦學(xué)等多樣化辦學(xué)模式，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制初步形成。區(qū)委區(qū)政府常務(wù)會議審定下發(fā)《深化教育改革創(chuàng)新體制機(jī)制全面提升花都教育水平工作方案》，并扎扎實實開展了一系列改革調(diào)研工作。通過華南師范大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)協(xié)助出臺《花都區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的若干意見》，以義務(wù)教育、民辦教育、人事制度等配套文件為子文件的深化教育領(lǐng)域綜合改革“1+N”系列文件，為花都區(qū)當(dāng)前和今后一段時間的教育改革確定政策方向、發(fā)展目標(biāo)和工作重點。

　　改革教育人才招聘和培養(yǎng)機(jī)制。每年面向全國公開招聘新教師。積極開展“區(qū)本培訓(xùn)”、“鎮(zhèn)本培訓(xùn)”、“校本培訓(xùn)”三級培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)成長。繼續(xù)實施“名師工程”、“藍(lán)青工程”和“星光工程”，培養(yǎng)了一批名教師、名校長。2010年以來，全區(qū)有被評為全國教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者、模范教師、優(yōu)秀教師3名，全國教育系統(tǒng)巾幗建功標(biāo)兵、全國中小學(xué)優(yōu)秀教育工作者2名，省特級教師5名，南粵優(yōu)秀教師（教育工作者）9名，省、市“百千萬人才培養(yǎng)工程”名校（園）長名教師72名，國家級骨干教師9人，省、市骨干教師培養(yǎng)對象161名，市模范教師、優(yōu)秀教師304名。

　　4.堅持立德樹人，教育質(zhì)量實現(xiàn)新飛躍

　　堅持德育為先。“十二五”期間，花都區(qū)中小學(xué)在至善教育理念引領(lǐng)下，堅持立德樹人，深入探索尚善德育，學(xué)校德育工作取得了長足的進(jìn)步，打造了一批德育特色學(xué)校。尚善德育倡導(dǎo)“從心育德”，完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的德育網(wǎng)絡(luò)；挖掘和利用具有地方德育特色資源，開發(fā)各具特色的德育校本課程；在廣州市首個推出區(qū)級名班主任工作室建設(shè)，充分發(fā)揮名班主任的帶領(lǐng)和輻射作用，加強(qiáng)了德育隊伍的建設(shè)。2013年12月18日-20日，花都區(qū)承辦中國教育學(xué)會中小學(xué)德育研究分會全國德育實驗校第28屆年會。

　　堅持教學(xué)改革。在“科學(xué)課堂”的區(qū)域教學(xué)理念的引領(lǐng)下，通過學(xué)習(xí)、研究和實踐，探索出切合區(qū)域?qū)嶋H的課程改革與課堂變革道路。截至2015年底，我區(qū)共有全國性子課題或?qū)嶒瀸W(xué)校39項，已順利結(jié)題19項;省級立項課題54項，已結(jié)題8項;市級立項課題111項，其中規(guī)劃立項57項，德育與心理46項。區(qū)局立項共793項，已結(jié)題464項。全區(qū)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)100%；普通高中畢業(yè)生升大率93.7%。2015年高考在廣州市高中畢業(yè)班綜合評價中，我區(qū)共有4所學(xué)校獲一等獎、5所學(xué)校獲二等獎，為歷史最好成績。

　　加強(qiáng)教育交流合作。“十二五”期間，我區(qū)從學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)的需要出發(fā)，大力引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源。積極利用包括國外名校、外籍教師、先進(jìn)的教育教學(xué)管理體系及技術(shù)等在內(nèi)的國際優(yōu)質(zhì)教育資源，積極開展跨國（境）教育科研交流和合作活動。區(qū)教育局與香港教育學(xué)院、香港教育局建立了長期交流互訪關(guān)系。香港教育局派出多所優(yōu)秀學(xué)校，與我區(qū)建立了姊妹學(xué)校關(guān)系，并長年開展交流活動。引進(jìn)了廣州耀華國際教育園項目。

　　5.堅持個性辦學(xué)，區(qū)域教育凸顯新特色

　　“十二五”期間，花都區(qū)在《廣州市花都區(qū)加強(qiáng)特色實驗學(xué)校建設(shè)的實施意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善特色學(xué)校創(chuàng)建的激勵機(jī)制，不斷提高特色學(xué)校獎勵標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建工作，通過積極打造區(qū)域教育的特色，不斷深化教育改革與發(fā)展，有力地推動了素質(zhì)教育的全面實施。在探索至善教育的進(jìn)程中，重視開發(fā)和利用本土資源，注重特色教育與本土文化的相融相生。通過創(chuàng)建特色項目學(xué)校、特色實驗學(xué)校、特色示范學(xué)校，循序漸進(jìn)，分類引領(lǐng)，在區(qū)域?qū)用嫔险鸩叫纬伞吧猩频掠薄ⅰ凹t色教育”、“科學(xué)課堂”、“陽光體育”等具有鮮明的區(qū)域特點、內(nèi)涵豐富和可持續(xù)發(fā)展能力的素質(zhì)教育辦學(xué)特色。截至2015年，全區(qū)累計建成各級各類特色項目學(xué)校52 所、中華傳統(tǒng)文化示范學(xué)校15所、特色實驗學(xué)校24 所、特色示范學(xué)校23 所，廣州市義務(wù)教育階段特色學(xué)校20所。區(qū)域教育逐步呈現(xiàn)個性張揚(yáng)、百花爭艷的繁榮景象。

　　特色教育促進(jìn)了學(xué)生個性發(fā)展。近年學(xué)生參加各類學(xué)科競賽活動和體育、藝術(shù)、科技活動獲市級以上獎勵3600多項。跳繩、健身操啦啦操、大課間體育活動、定向運(yùn)動、合唱、直笛、剪紙、灰塑已成為我區(qū)學(xué)校體育、藝術(shù)的品牌項目。七星小學(xué)參加在迪拜舉行的第一屆世界學(xué)生跳繩錦標(biāo)賽，榮獲27塊金牌、4塊銀牌、2塊銅牌和世界跳繩聯(lián)盟項目團(tuán)體冠軍、世界超級聯(lián)賽團(tuán)體冠軍、迪拜挑戰(zhàn)賽冠軍和團(tuán)體總冠軍，岑小林打破兩項世界紀(jì)錄。

　　二、制約今后五年發(fā)展的主要問題

　　“十二五”期間，花都教育取得了令人矚目的成就，但在財政投入、體制機(jī)制、城鄉(xiāng)一體、教師隊伍、終身教育等方面，還存在著制約未來五年花都教育發(fā)展的主要問題。

　　1．財政投入與教育發(fā)展需求仍有一定差距

　　近年來，花都區(qū)政府不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度。目前，全區(qū)已將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財政預(yù)算；非義務(wù)教育積極運(yùn)行以政府合理投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的投入機(jī)制；逐步加大學(xué)前教育財政投入力度。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，花都區(qū)公共財政教育經(jīng)費(fèi)（2015年新口徑）投入占財政支出的平均比例達(dá)到了23.5%以上。

　　表一：2011—2015年花都區(qū)公共財政教育經(jīng)費(fèi)

　　投入占公共財政預(yù)算支出比例

　　但是以上數(shù)據(jù)表明， “十二五”期間，全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的增長幅度非常有限，2015年經(jīng)費(fèi)投入的總額與比例甚至略有下降。未來5年，花都基礎(chǔ)教育高位均衡化的任務(wù)相當(dāng)艱巨，尤其是邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)學(xué)校與城區(qū)老舊學(xué)校改造的任務(wù)依然十分繁重，新建中小學(xué)設(shè)備設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以及高中生均公用經(jīng)費(fèi)仍嫌不足等諸多因素，要求必須加大政府對教育的財政投入，并確保其逐年增長。

　　2.教育體制機(jī)制方面的改革創(chuàng)新相對滯后

　　與硬件建設(shè)的現(xiàn)代化相比，花都區(qū)在教育內(nèi)涵發(fā)展上需要作進(jìn)一步的提升。探索至善教育的深度和高度，創(chuàng)建特色學(xué)校的廣度和高度等方面尚需花大力氣。在現(xiàn)代教育治理體系建設(shè)，以及辦學(xué)體制、管理機(jī)制建設(shè)等方面，還落后于教育其它方面的改革與創(chuàng)新，未能很好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的高品質(zhì)需求，尤其是在現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，教育優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化和國際化等方面，還有較大的提升空間。

　　3．師資隊伍結(jié)構(gòu)性缺編影響教育質(zhì)量提升

　　目前，我區(qū)教師隊伍中，省、國家級的名師、名校長偏少，存在一些專業(yè)學(xué)科之間配置不均衡現(xiàn)象，音體美等藝體學(xué)科老師明顯不足，教師隊伍存有“數(shù)量缺編、結(jié)構(gòu)缺員”的隱患。二胎政策的即將實施也會造成教師實際安排的不足。

　　4. 教育體系建設(shè)與教育發(fā)展要求不相適應(yīng)

　　花都區(qū)學(xué)前教育發(fā)展亟待提速，幼兒園規(guī)劃與建設(shè)不盡合理，存在區(qū)域性、局部性學(xué)位緊張現(xiàn)象；義務(wù)教育發(fā)展仍需提質(zhì)，城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展不均衡現(xiàn)象尚未完全消除，校際辦學(xué)水平存在著較大的差異，影響了基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；民辦教育發(fā)展仍需幫扶，需要得到政府強(qiáng)有力的政策扶持以及規(guī)范的管理；職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，學(xué)校布局不夠合理、財政投入不足、培養(yǎng)模式單一；全民終身教育的服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)制，尚需進(jìn)一步的建立、健全。

　　三、未來五年發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展給教育發(fā)展帶來的環(huán)境機(jī)遇

　　“十三五”時期，花都區(qū)以廣州市建設(shè)國際航空樞紐和“三中心一體系”為指引，結(jié)合“一帶一路”倡議，確立了“國際空鐵樞紐、高端產(chǎn)業(yè)基地、休閑旅游綠港、幸福美麗花都”的發(fā)展定位。這一時期，花都區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的新的關(guān)鍵期，這為發(fā)展教育帶來了前所未有的環(huán)境機(jī)遇，花都教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將被注入巨大的動力。

　　2.教育綜合改革給教育發(fā)展提供了創(chuàng)新機(jī)遇

　　廣州市作為廣東省教育綜合改革示范區(qū)試點，花都區(qū)也承擔(dān)了相應(yīng)的改革試點任務(wù)。教育綜合改革示范區(qū)工作的推進(jìn)，將為花都教育事業(yè)改革創(chuàng)新的先行先試，突破體制機(jī)制層面的障礙，破解困擾教育優(yōu)質(zhì)均衡難題，提供了難得的機(jī)遇。同時，也為花都教育以更寬的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更大的力度，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷提升內(nèi)涵品質(zhì)，實現(xiàn)“十三五“教育發(fā)展新目標(biāo)，提供了強(qiáng)有力的指引。

　　3.教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展面臨著新的需求與挑戰(zhàn)

　　花都區(qū)域內(nèi)原城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史與現(xiàn)實環(huán)境所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)教育的非均衡性，以及與中心城區(qū)之間的教育發(fā)展差距，無法滿足迅速城市化的進(jìn)程人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位日益增長的需求。花都教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。因此，如何在區(qū)域內(nèi)基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)上，建立起財政投入向相對薄弱學(xué)校傾斜的機(jī)制、城鄉(xiāng)一體化的公共教育機(jī)制、吸引優(yōu)秀教育人才向相對薄弱學(xué)校流動的動力機(jī)制等等，進(jìn)一步縮小基礎(chǔ)教育階段學(xué)校間存在的辦學(xué)差距，是人民群眾的迫切需求，也是對花都教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展所提出的挑戰(zhàn)。

　　第二章  發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“全面建成小康社會、全面深化改革、堅持全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”四個全面戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持黨的教育方針，堅持教育“三個面向”，在“人本發(fā)展，止于至善”的區(qū)域教育核心理念引領(lǐng)下，以教育綜合改革試驗為契機(jī)，在構(gòu)建教育公平機(jī)制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)教育治理體系和治理能力建設(shè)等方面，堅持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化布局，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，積極回應(yīng)和滿足人民群眾教育需求，率先基本實現(xiàn)花都教育的現(xiàn)代化。

　　二、發(fā)展主題

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

　　創(chuàng)新——花都教育以體制機(jī)制創(chuàng)新和課程創(chuàng)新為核心，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力及實踐能力為目的，帶動學(xué)生整體素質(zhì)的自主發(fā)展，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

　　協(xié)調(diào)——花都教育應(yīng)該處于一種動態(tài)協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各類教育發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)需求保持平衡，教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)能夠協(xié)調(diào)支撐教育功能的實現(xiàn)，學(xué)校之間能夠高位優(yōu)質(zhì)、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，以及國民教育體系和終身教育體系取得平衡發(fā)展。

　　綠色——花都教育追求綠色發(fā)展，加強(qiáng)教育生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，提倡學(xué)校教育要致力于受教育者的和諧發(fā)展，以及綜合素質(zhì)的全面提高；遵循教育自身規(guī)律，注重教育本質(zhì)，回歸教育本源，按學(xué)生成長規(guī)律施教；注重生態(tài)教育，建設(shè)資源節(jié)約型校園，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　開放——花都教育用開放發(fā)展的理念引領(lǐng)教育開放與國際化，拓展教育改革發(fā)展的空間。開放資源平臺，讓優(yōu)質(zhì)國際教育資源在花都匯聚；開放教育教學(xué)，讓課堂跳出封閉的教材，充滿開放的活力；開放辦學(xué)機(jī)制，讓社會機(jī)構(gòu)興辦教育，也充分發(fā)揮教育第三方機(jī)構(gòu)的重要作用。

　　共享——花都教育用共享的發(fā)展理念，讓全體社會成員公平地分享花都教育的發(fā)展成果。讓所有的學(xué)生都公平地獲得接受優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會；讓所有學(xué)生都公平地經(jīng)歷高水平的教育過程；讓所有學(xué)生都公平地獲得在原有基礎(chǔ)上最充分發(fā)展的教育結(jié)果。

　　三、發(fā)展思路

　　未來5年，花都區(qū)將圍繞“人本發(fā)展，止于至善”這一教育理念，緊扣“城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和深入推進(jìn)素質(zhì)教育”兩大發(fā)展主題，抓好促進(jìn)公平、深化改革、提高質(zhì)量三個著力點，逐步建立起不斷增長的財政投入機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共教育機(jī)制、吸納全民的終身教育機(jī)制、“家、校、社會三結(jié)合”教育協(xié)調(diào)機(jī)制等四大改革機(jī)制，堅持均衡化、優(yōu)質(zhì)化、信息化、國際化、法治化、特色化等“六化”的發(fā)展思路，推動花都教育事業(yè)在新的起點上科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，為全面推進(jìn)教育的城鄉(xiāng)一體化、教育的全面現(xiàn)代化和充分的國際化，建設(shè)幸福花園城市奠定先導(dǎo)性戰(zhàn)略基礎(chǔ)。    四、發(fā)展策略

　　1.銜接發(fā)展策略

　　教育的發(fā)展，應(yīng)該是可持續(xù)的發(fā)展，因此制定花都教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃，要注重同“十二五”規(guī)劃做好四方面的銜接：一是教育理念的銜接，如“人本發(fā)展，止于至善”的教育理念，是花都教育發(fā)展永恒的追求，需要沿用并賦予新的內(nèi)涵；二是同“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”工作方針的銜接，并提升到一個新的高度：三是對建成“適應(yīng)國家中心城市副中心發(fā)展格局、支持幸福花都建設(shè)、具有顯著的花都特色的現(xiàn)代教育體系”發(fā)展定位的銜接；四是“十二五”規(guī)劃中提出的有些任務(wù)或工程，仍需要持續(xù)推進(jìn)去完成、去提升，并在“十三五”規(guī)劃中做好銜接和延續(xù)。

　　2.整體推進(jìn)策略

　　繼續(xù)強(qiáng)化和不斷完善花都國民教育體系和終身教育體系的建設(shè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)技術(shù)教育、特殊教育、民辦教育、社區(qū)教育等通盤考慮、統(tǒng)籌安排，使各級各類教育都能得到整體、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

　　3.雙高并進(jìn)策略

　　一方面構(gòu)建花都教育的“高位”，堅持教育的高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升花都教育整體發(fā)展水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育總量，辦好人民滿意的教育；另一方面打造花都教育的“高度”，堅持教育適度超前發(fā)展，探索教育創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，提升花都教育的核心競爭力，構(gòu)建多樣化、可選擇的教育格局，滿足社會發(fā)展的需求、學(xué)生多元發(fā)展的需求和成年人終身發(fā)展的需求，實現(xiàn)花都教育的高水平發(fā)展。

　　4.創(chuàng)新提升策略

　　花都教育發(fā)展必須以創(chuàng)新為主線、改革為抓手，堅持把創(chuàng)新作為推動教育發(fā)展和提高教育質(zhì)量的動力源泉。要加快教育內(nèi)涵建設(shè)，以教育治理體系建設(shè)為抓手，破除制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各級各類學(xué)校向優(yōu)質(zhì)發(fā)展、特色發(fā)展的提升。要擴(kuò)大教育對外開放，促進(jìn)教育國際合作交流向更廣領(lǐng)域、更深層次的發(fā)展，促進(jìn)花都教育國際化水平的提升。要進(jìn)一步完善終身教育體系，注重全民素質(zhì)和技能的提高，實現(xiàn)從基礎(chǔ)教育到全社會教育的提升。

　　五、發(fā)展目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)

　　到2020年，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展協(xié)調(diào)、充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建成學(xué)習(xí)型社會和人力資源強(qiáng)區(qū)，打造全國前列、全省先進(jìn)、花都特色、示范引領(lǐng)的現(xiàn)代化教育，以適應(yīng)花都現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)需要和花都人民對現(xiàn)代教育的需求。

　　2.具體指標(biāo)（見附件1）

　　六、發(fā)展愿景

　　到2020年，花都教育將努力實現(xiàn)“更高水平、更為優(yōu)質(zhì)、更加先進(jìn)、更有活力、更具開放”的發(fā)展愿景。

　　呈現(xiàn)更高水平的教育公平。以全納每一個孩子、適合每一個孩子、發(fā)展每一個孩子為教育目標(biāo)，尊重學(xué)生發(fā)展水平的差異，因材施教開發(fā)學(xué)生潛能，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)義務(wù)教育起點公平，努力實現(xiàn)過程公平和結(jié)果公平。

　　發(fā)展更為優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育。以制定區(qū)域教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)建教育質(zhì)量監(jiān)測體系為重點，優(yōu)質(zhì)發(fā)展學(xué)前教育與義務(wù)教育，促進(jìn)高中教育特色發(fā)展，滿足花都居民對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。

　　建構(gòu)更加先進(jìn)的培養(yǎng)模式。把深化課程改革作為基礎(chǔ)，構(gòu)建與提升中小學(xué)生核心素養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的課程體系，將對學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)的要求，具體落實到課程和教育教學(xué)中；著力培養(yǎng)學(xué)生愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛人民、愛祖國情感和態(tài)度，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

　　創(chuàng)新更有活力的體制機(jī)制。以教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新為著力點，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，實現(xiàn)一校一章程，健全依法自主管理、建立健全的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，完善學(xué)校管理制度體系，探尋扶持民辦教育發(fā)展的新機(jī)制，顯著增強(qiáng)公、民辦學(xué)校的辦學(xué)活力。

　　創(chuàng)設(shè)更具開放的教育環(huán)境。加大教育對外開放、合作的力度，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，以國內(nèi)一流城區(qū)教育為標(biāo)桿，創(chuàng)設(shè)開放、互動、合作、融合的教育環(huán)境。

　　第三章  發(fā)展任務(wù)

　　一、優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展學(xué)前教育

　　堅持學(xué)前教育規(guī)范性、公益性、普惠性原則，全面規(guī)劃學(xué)前教育新三年行動計劃；鼓勵支持社會機(jī)構(gòu)與個人聯(lián)盟辦園、特色辦園，充分發(fā)揮公辦性、鎮(zhèn)街中心幼兒園示范作用，全面提高學(xué)前教育辦園水平；加強(qiáng)學(xué)前教育課程建設(shè)和隊伍建設(shè)，建立早期教育指導(dǎo)服務(wù)體系，有效促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　1.制定新一輪的三年行動計劃。在充分調(diào)研總結(jié)本區(qū)第一輪三年計劃的落實情況前提下，結(jié)合第二期三年行動計劃的實際情況，大力實施學(xué)前教育第二期及后續(xù)行動計劃，主動適應(yīng)全面二孩政策和城市發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)劃布局和資源建設(shè)，鼓勵社會力量參與舉辦幼兒園，建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、公民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定新一輪的三年行動計劃，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)、均衡、多樣發(fā)展，盡可能滿足市民的學(xué)前教育需求。

　　2.加大學(xué)前教育專項經(jīng)費(fèi)投入。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占本級財政性教育經(jīng)費(fèi)比例逐年提高。完善公辦幼兒園的生均撥款機(jī)制，提升公辦園的教、玩具的配置標(biāo)準(zhǔn)；落實民辦幼兒園教師及公辦幼兒園合同制教師補(bǔ)貼和幼兒補(bǔ)貼制度；對經(jīng)濟(jì)困難家庭適齡幼兒實施學(xué)前教育資助。

　　3.加強(qiáng)學(xué)前教育課程建設(shè)力度。落實《綱要》提出的適宜、發(fā)展、快樂等幼兒課程建設(shè)理念；充實在線優(yōu)質(zhì)課程資源，堅持以游戲活動為主導(dǎo)，防止和糾正學(xué)前教育課程“小學(xué)化”、一日活動“成人化”傾向。開發(fā)幼兒園與家庭共同使用的《幼兒習(xí)慣養(yǎng)成教育》地方課程，以家、園合作共同培養(yǎng)幼兒良好的習(xí)慣，打造花都區(qū)學(xué)前教育的區(qū)域型特色。嘗試建立幼兒園保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及課程評估監(jiān)管體系，完善教研指導(dǎo)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對全區(qū)各類幼兒園實行分類管理和指導(dǎo)。

　　4.提升學(xué)前教育隊伍專業(yè)水平。建立保教人員規(guī)范配置制度，實行100%持證上崗。加強(qiáng)幼兒教師在職培訓(xùn)，建立保健教師、保育員、營養(yǎng)員隊伍的專業(yè)培訓(xùn)制度，全面提高幼兒教師隊伍專業(yè)水平。采取園本培訓(xùn)與專家引領(lǐng)相結(jié)合的途徑，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，提高培訓(xùn)效能。要注重更新幼兒教師的教育觀念，加強(qiáng)師德建設(shè)，提高專業(yè)素養(yǎng)，優(yōu)化育人能力；5年內(nèi)計劃培養(yǎng)若干名名園長、名教師，構(gòu)筑花都學(xué)前教育發(fā)展的人才高地。要切實提高幼兒教師待遇，公辦幼兒園教師納入中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”范圍，建立民辦幼兒教師最低薪酬制度。

　　5.積極推進(jìn)學(xué)前教育聯(lián)盟辦園。在原有辦園性質(zhì)與體制不變的前提下，按片區(qū)合理劃分若干個幼教學(xué)區(qū)，以學(xué)區(qū)為 單位組成幼教聯(lián)盟，或建立完善“鎮(zhèn)村幼兒園一體化”的管理模式。由聯(lián)盟共同制定年度幼教工作聯(lián)動計劃，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作進(jìn)度，充分發(fā)揮學(xué)區(qū)內(nèi)公辦中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)幼兒園的統(tǒng)籌帶動和跨園幫教作用，大力提高優(yōu)質(zhì)幼教資源的輻射與共享，加快學(xué)區(qū)薄弱幼兒園的規(guī)范建設(shè)速度和發(fā)展進(jìn)程，有效促進(jìn)各學(xué)區(qū)內(nèi)幼教事業(yè)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　6.完善早期教育指導(dǎo)服務(wù)體系。整合教育、婦聯(lián)、計生、街道等部門，實現(xiàn)多部門聯(lián)合，成立早教中心及早教指導(dǎo)站，并不斷優(yōu)化其建設(shè)，完善其服務(wù)功能，為0—3歲嬰幼兒的家庭提供完善、優(yōu)質(zhì)的早教咨詢、指導(dǎo)服務(wù)；擴(kuò)大散居嬰幼兒的親子早期教育，推進(jìn)全區(qū)嬰幼兒健康素養(yǎng)和健康水平的提高。

　　二、優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展義務(wù)教育

　　進(jìn)一步落實教育公平，堅持高標(biāo)準(zhǔn)改善辦學(xué)條件，確保優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。注重質(zhì)量發(fā)展，整體提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模。成立義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展共同體，加強(qiáng)校際合作，組團(tuán)發(fā)展，縮小差距。重視特殊教育，為特殊學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)特殊教育。

　　1.落實就近入學(xué)制度。嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生、探索與落實網(wǎng)上申請學(xué)位、免試就近入學(xué)制度。完善外來工子女義務(wù)教育就近入學(xué)管理辦法，通過加大公共財政支持力度、向優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校購買學(xué)位等多種途徑，保證符合就讀條件的外來工子女平等接受免費(fèi)義務(wù)教育。完善來穗人員隨遷子女“積分入學(xué)”制度。進(jìn)一步做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作，落實來穗人員隨遷接受義務(wù)教育以流入地政府解決為主、以入讀公辦學(xué)位為主的原則，到2020年，力爭實現(xiàn)來穗人員隨遷子女義務(wù)教育階段起始年級人數(shù)的70%入讀公辦學(xué)校和政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)位。

　　2.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)新一輪改建、擴(kuò)建學(xué)校和廣州市中小學(xué)校基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計劃，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件。參照廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化配置標(biāo)準(zhǔn)，制定出花都區(qū)更高的配置標(biāo)準(zhǔn)，確保全區(qū)新建、擴(kuò)建學(xué)校的設(shè)施設(shè)備按高標(biāo)準(zhǔn)配備，并能一步到位。同時，要加大對原有老、舊學(xué)校改造的力度與進(jìn)度，按照花都區(qū)新的配置標(biāo)準(zhǔn)提高教育資源的配置，力求新、舊學(xué)校的辦學(xué)條件逐步趨于平衡，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)均衡化發(fā)展。

　　3.探索校際組團(tuán)發(fā)展。為了縮小校際之間的辦學(xué)差距，探索成立義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展共同體，加強(qiáng)校際合作，組團(tuán)發(fā)展。全區(qū)成立若干個由優(yōu)質(zhì)學(xué)校、一般學(xué)校和相對薄弱學(xué)校（含公、民辦學(xué)校）組成的義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展共同體，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校作為牽頭人，制定共同體內(nèi)學(xué)校合作共進(jìn)計劃。倡導(dǎo)共同體內(nèi)優(yōu)質(zhì)管理資源、教師資源、課程資源向一般學(xué)校和相對薄弱學(xué)校輻射輸出，扶持這部分學(xué)校的發(fā)展，逐步縮小共同體內(nèi)學(xué)校之間在學(xué)校管理、教師隊伍和課程教學(xué)等方面的差距，促進(jìn)各類學(xué)校的發(fā)展共贏，推進(jìn)各類學(xué)校在校際合作的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　4.提高整體教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)校課程建設(shè)，推動國家課程的校本化實施。以組團(tuán)辦學(xué)為基點，探索各學(xué)段銜接課程和特色課程開發(fā)，建立課程的區(qū)域共享共建機(jī)制。建立區(qū)課程建設(shè)專家委員會，加大校本課程建設(shè)的專業(yè)指導(dǎo)力度，完善校本課程評估與備案機(jī)制。

　　優(yōu)化課程實施，扎實推進(jìn)增效減負(fù)。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式，改革課堂教學(xué)，基于課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生實際創(chuàng)新教學(xué)方法，強(qiáng)化教學(xué)過程的實踐性和體驗性，提高教學(xué)效能；推進(jìn)“教研訓(xùn)一體”課堂教學(xué)改進(jìn)行動，構(gòu)建適應(yīng)課堂教學(xué)轉(zhuǎn)型的具有學(xué)科學(xué)段特征和課型特點的課堂教學(xué)范式；進(jìn)一步開展輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量的教學(xué)研究，提高常態(tài)教學(xué)的品質(zhì)；加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)理論和實踐的研究，實施學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)培養(yǎng)工程。

　　建立區(qū)域性教學(xué)質(zhì)量評價、監(jiān)控系統(tǒng)，健全和完善各種保證教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)教學(xué)管理的規(guī)章制度，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作有章可循；建立、健全教學(xué)評估考核制度，既要重視對階段性教學(xué)質(zhì)量的評價，更要注重開展以課堂教學(xué)為中心的過程性教學(xué)質(zhì)量評估工作，以建立全過程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的保障機(jī)制。

　　5.提供優(yōu)質(zhì)特殊教育。大力推進(jìn)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)殘障學(xué)生隨班就讀，進(jìn)一步完善殘障學(xué)生“隨班就讀”制度，完善“隨班就讀”支持保障體系。解決配套經(jīng)費(fèi)、教師編制、特殊教育課程開發(fā)等問題。在特殊學(xué)生較為集中的區(qū)域，可集中于一個學(xué)校開設(shè)特殊教育班，配備有特教設(shè)施的教室和專職教師，并加強(qiáng)學(xué)校無障礙環(huán)境設(shè)施的配套建設(shè)。

　　加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘障學(xué)生的資助力度，保障殘障學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利。加強(qiáng)教育與衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門合作，建立特殊兒童的篩查—檢測（鑒定）—建檔—轉(zhuǎn)介—安置—康復(fù)與教育的一體化運(yùn)行機(jī)制。深化特殊教育學(xué)校個別化課程與教學(xué)改革，提升從事特殊教育教師的專業(yè)化水平。對承擔(dān)特殊教育任務(wù)的教師，在績效工資分配等方面，學(xué)校應(yīng)根據(jù)其工作效果予以優(yōu)先照顧。

　　三、特色多樣發(fā)展高中教育

　　優(yōu)化普通高中辦學(xué)資源的配置；加強(qiáng)對高考改革的策略研究和行動計劃；加強(qiáng)普通高中特色發(fā)展和品牌發(fā)展；提升普通高中教育教學(xué)水平，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)化、多樣化、特色化建設(shè)。

　　1.推進(jìn)綜合高中試驗。為實現(xiàn)普通高中與職業(yè)高中雙向交叉滲透，創(chuàng)新辦學(xué)體制，開展綜合高中的辦學(xué)試驗，探索性開辦融通性課程、全素質(zhì)培養(yǎng)、選擇性發(fā)展、個性化塑造、多通道成才的綜合高中，架構(gòu)普高教育與職高教育雙向互通的立交橋，以充分體現(xiàn)教育服務(wù)選擇性和學(xué)生發(fā)展多元性。

　　2.推進(jìn)特色高中建設(shè)。堅持優(yōu)質(zhì)均衡與特色發(fā)展相結(jié)合，通過新建一批示范性高中，優(yōu)化高中優(yōu)質(zhì)資源布局，同時，引導(dǎo)各高中學(xué)校從校情和學(xué)校優(yōu)勢出發(fā)找準(zhǔn)發(fā)展定位，以學(xué)校傳統(tǒng)和學(xué)科特色為基礎(chǔ)形成辦學(xué)特色。也可多方開拓，利用各種高校、企業(yè)、社區(qū)資源，結(jié)合創(chuàng)新人才培養(yǎng)，形成特色高中建設(shè)的研究項目，確定推進(jìn)的策略，形成高質(zhì)量、多樣化、有特色、可選擇的花都區(qū)特色高中建設(shè)百花齊放的新局面。

　　3.推動優(yōu)質(zhì)資源共享。大力引進(jìn)全國、省、市名優(yōu)高中，擴(kuò)大區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，提高高中學(xué)校整體水平。設(shè)立區(qū)域?qū)W科高地、高中課程中心等，建立跨校課程教學(xué)研究團(tuán)隊，聘請高中學(xué)科帶頭人擔(dān)任兼職教研員，帶動學(xué)科教學(xué)改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中教育資源的輻射。率先利用局域網(wǎng)，開展高中名師課程教學(xué)在區(qū)內(nèi)高中的網(wǎng)絡(luò)同步教學(xué)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程和名師資源的共享機(jī)制。

　　4.推動順應(yīng)高考改革。國家高考制度改革已經(jīng)推開，花都教育需要積極呼應(yīng)。高考制度的改革已經(jīng)推動了學(xué)校教育的改革，要把政府教育行政部門、區(qū)教學(xué)研究室等業(yè)務(wù)部門和學(xué)校三方力量，整合起來，逐一診斷高中各校的實際狀況，并要堅持“校本自主，多元互動”的運(yùn)行機(jī)制，形成校本化的改革方案，為推行選課制、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制以及綜合素質(zhì)評價制度與高考改革配套的教學(xué)管理制度，做好前期研究和整體部署，為順利推進(jìn)國家高考制度改革做好充分的準(zhǔn)備，力爭實現(xiàn)無縫銜接。

　　四、產(chǎn)教結(jié)合發(fā)展中職教育

　　加強(qiáng)政府對職教的規(guī)劃統(tǒng)籌，加大職教資源優(yōu)化整合的力度，創(chuàng)新職業(yè)教育的辦學(xué)體制與機(jī)制，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)，改革職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，改革職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的模式。

　　1.加大規(guī)劃統(tǒng)籌力度。加大政府在職業(yè)教育發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，全面提升職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，把中等職業(yè)教育納入基本公共服務(wù)體系。基本形成政府統(tǒng)籌、部門配合、行業(yè)企業(yè)與社會各方深度參與，公、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的局面。   

　　2.優(yōu)化職教資源配置。按照“做特、做精、做強(qiáng)”的要求，通過“合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)”等方式整合花都職業(yè)教育，合理配置職教資源，推動花都區(qū)中等職業(yè)教育規(guī)模化辦學(xué)，辦成實力強(qiáng)、規(guī)模大、聲譽(yù)好的示范性職業(yè)學(xué)校。

　　3.創(chuàng)新職教體制機(jī)制。以建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制為基礎(chǔ)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，完善校企合作的政策、制度和機(jī)制，通過引企入校、入廠辦學(xué)等形式，推進(jìn)校企一體化辦學(xué)，把企業(yè)文化融入校園文化，實現(xiàn)企業(yè)文化進(jìn)校園、企業(yè)文化進(jìn)課堂，努力營造健康向上、具有鮮明職業(yè)教育特色的校園文化。深化校企合作，通過校企聯(lián)合開發(fā)課程、合作培養(yǎng)師資、共建實習(xí)實訓(xùn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)教深度結(jié)合。

　　4.調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“做強(qiáng)主體專業(yè)，拓展新興專業(yè)，提升傳統(tǒng)專業(yè)”的思路，大力推進(jìn)中職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要強(qiáng)化汽車、空港、皮革皮具、珠寶、電子等與花都支柱產(chǎn)業(yè)，以及與省、市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)調(diào)整相關(guān)的專業(yè)建設(shè)，大力扶持與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的專業(yè)；積極拓展新能源、新材料等與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)的新興專業(yè)；加快改造提升傳統(tǒng)專業(yè)，調(diào)整市場需求過剩的專業(yè)；提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

　　5.改革人才培養(yǎng)模式。以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、就業(yè)為導(dǎo)向、素質(zhì)為基礎(chǔ)、能力為本位，深入探索中職教育人才培養(yǎng)模式。遵循“以核心技能培養(yǎng)為課程改革主旨、以核心課程開發(fā)為專業(yè)教材建設(shè)主體、以教學(xué)項目設(shè)計為專業(yè)課程改革重點”的思路，大力推進(jìn)中職教育課程改革，培養(yǎng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才。

　　6.加強(qiáng)職教隊伍建設(shè)。要加大職業(yè)教育教師引進(jìn)與培養(yǎng)的力度，以加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)和提升校長隊伍整體素質(zhì)為重點，努力提高職業(yè)教育教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)以及實踐教學(xué)、課程開發(fā)和學(xué)生管理能力。探索建立職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)高技能人才交流制度，鼓勵職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)兼職或階段性任職，聘請企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到校任教，全面提升職教教師專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)。

　　五、規(guī)范提質(zhì)發(fā)展民辦教育

　　建立健全民辦教育健康發(fā)展機(jī)制，加大政府對民辦學(xué)校政策扶持、依法管理的力度，進(jìn)一步規(guī)范對民辦學(xué)校的分類管理。優(yōu)化民辦教育資源，改善辦學(xué)條件，提高教師福利待遇。全面提高民辦教育的質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)花都民辦教育的規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)發(fā)展。

　　1.加大政府扶持力度。全面落實扶持民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策，建立政府扶持民辦學(xué)校發(fā)展的機(jī)制。健全財政對民辦學(xué)校的資助制度，通過政府購買或補(bǔ)貼學(xué)位，補(bǔ)貼生均公用經(jīng)費(fèi)等方式，改善民辦學(xué)校辦學(xué)條件，提高民辦學(xué)校教育質(zhì)量和水平。對民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中的土地使用、規(guī)劃建設(shè)、金融信貸、設(shè)置審批、獎勵評定、資金扶持、項目安排、人才引進(jìn)、師資建設(shè)等方面給予優(yōu)惠，充分調(diào)動社會力量辦學(xué)積極性。政府制定財政經(jīng)費(fèi)教育投入預(yù)算時，應(yīng)設(shè)立民辦教育專項經(jīng)費(fèi)，用于對辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件的扶持，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)公、民辦學(xué)校的均衡發(fā)展。

　　2.加大依法管理力度。加大政府在民辦學(xué)校實施分類管理、確保民辦學(xué)校的自主辦學(xué)權(quán)等方面，從法律、法規(guī)層面加強(qiáng)依法管理的力度。強(qiáng)化教育行政部門對民辦教育的管理職能，把對民辦學(xué)校教學(xué)工作的指導(dǎo)和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，納入公辦學(xué)校系列，列入?yún)^(qū)教研部門的工作范圍，促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、健康發(fā)展，全面提高民辦學(xué)校的教育質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立民辦教育聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，成立區(qū)級、鎮(zhèn)（街）級民辦教育聯(lián)合執(zhí)法工作小組，對我區(qū)無證辦學(xué)行為進(jìn)行清理整頓，確保我區(qū)民辦教育健康、和諧發(fā)展。

　　3.提高待遇保障權(quán)益。確保民辦學(xué)校教師參加繼續(xù)教育、職稱評審、評先評優(yōu)等方面制定并落實享受公辦教師同等待遇。實行全區(qū)民辦學(xué)校教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立民辦學(xué)校教師從教津貼和年金制度，提高民辦學(xué)校教師工資福利待遇，切實保障民辦學(xué)校教師的平等地位和合法權(quán)益。

　　4.提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)健康發(fā)展。政府主導(dǎo)，努力做好民辦教育發(fā)展的服務(wù)工作。繼續(xù)把民辦學(xué)校納入當(dāng)?shù)卣猩媱潯⒔⑦x派公辦學(xué)校優(yōu)秀干部和骨干教師到民辦學(xué)校任職制度，進(jìn)一步為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境與條件。加強(qiáng)對民辦學(xué)校課程改革及教育科研等方面的業(yè)務(wù)支持，鼓勵民辦學(xué)校大力開展教育改革，在經(jīng)費(fèi)安排、科研項目、評優(yōu)評先等方面向有特色的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校傾斜，鼓勵民辦學(xué)校特色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提高民辦學(xué)校的教育質(zhì)量。

　　5.落實相關(guān)補(bǔ)貼政策。對接收本市戶籍義務(wù)教育階段學(xué)生（含符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者子女）的民辦學(xué)校，由教育行政部門按照在校生人數(shù)給予學(xué)位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼后的金額逐步達(dá)到公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校學(xué)生同等享受公共財政對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的資助和優(yōu)惠政策。

　　六、全民學(xué)習(xí)發(fā)展終身教育

　　加強(qiáng)對全民終身學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，建立與完善靈活開放的終身學(xué)習(xí)體系，構(gòu)建高水平、立體化的終身教育資源服務(wù)網(wǎng)；營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，構(gòu)建花都全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城區(qū)。

　　1.提高認(rèn)識加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)。花都區(qū)各級黨政組織要充分認(rèn)識強(qiáng)化全民學(xué)習(xí)工作的重要性、長期性和艱巨性。全區(qū)各級黨政組織要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高全民素質(zhì)，推動和諧花都建設(shè)的高度出發(fā)，切實發(fā)揮對全民學(xué)習(xí)的主導(dǎo)作用，把營造學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)平臺、提供學(xué)習(xí)機(jī)會、提高學(xué)習(xí)效率作為推動花都精神文明建設(shè)的大事來抓，使全民終身學(xué)習(xí)的熱潮，成為花都向全社會展示的最亮麗的名片。

　　2.完善終身教育服務(wù)體系。進(jìn)一步完善以區(qū)社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)院街道（鎮(zhèn)）分院（掛靠在街道、鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校）、社區(qū)（市民）學(xué)校為主體的花都區(qū)社區(qū)教育的三級網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，設(shè)立社區(qū)教育專項經(jīng)費(fèi)，完善社區(qū)教育的基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施，提供“百姓菜單”式的社區(qū)教育服務(wù)，為居民提供家門口的終身教育，以滿足居民個性化、多元化的學(xué)習(xí)需求。

　　3.營造氛圍倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)。大力宣傳終身學(xué)習(xí)理念，開展“花都全民終身學(xué)習(xí)活動周”等宣傳活動。開放區(qū)內(nèi)圖書館、博物館等公共教育資源，提供具有區(qū)域特色、人群特點、需求匹配的學(xué)習(xí)機(jī)會和內(nèi)容；鼓勵社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及各類成人教育機(jī)構(gòu)積極為市民開展多層次、多樣化的教育培訓(xùn)活動。

　　4.建設(shè)花都區(qū)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)。構(gòu)建從社區(qū)學(xué)院——社區(qū)學(xué)校——居民學(xué)習(xí)點的數(shù)字化在線學(xué)習(xí)平臺，開設(shè)網(wǎng)上個性化的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程，為學(xué)習(xí)者提供豐富的課程資源，并實名開設(shè)個人終身學(xué)習(xí)賬戶，以記錄學(xué)習(xí)經(jīng)歷及學(xué)分。通過終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，為所有學(xué)習(xí)者提供和伴隨一生、隨時隨地的個性化學(xué)習(xí)服務(wù)。

　　七、推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新

　　探索管理機(jī)制、辦學(xué)體制、考試評價機(jī)制、人事制度、資源配置機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新；以教育滿意度評價為核心，探索“管、辦、評”分離新機(jī)制，進(jìn)一步辦好人民滿意的教育。

　　1.教育管理體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)教育管辦評分離。政府進(jìn)一步簡政放權(quán)、改進(jìn)管理方式，明確政府部門和學(xué)校的各自權(quán)責(zé)邊界，以落實學(xué)校辦學(xué)主體地位、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力為核心，加快健全學(xué)校自主發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制。以推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范的教育評價為突破口，建立健全政府、學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織等多元參與的教育評價體系，形成政府依法實施行政管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局。創(chuàng)新政府提供公共教育服務(wù)方式，健全政府購買教育服務(wù)機(jī)制，在決策咨詢、法律服務(wù)、學(xué)校管理、師資培訓(xùn)、社區(qū)教育、學(xué)位供給、教育質(zhì)量和學(xué)校評估等領(lǐng)域推廣政府購買服務(wù)，提高公共教育服務(wù)的質(zhì)量和效率，形成教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

　　創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制。建立健全督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作的各項制度，不斷完善督學(xué)責(zé)任區(qū)工作體系，促進(jìn)教育督導(dǎo)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。繼續(xù)實施中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作機(jī)制，建立“區(qū)-鎮(zhèn)街-學(xué)校”責(zé)任區(qū)督學(xué)三級管理機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。通過強(qiáng)化督導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)、優(yōu)化督導(dǎo)工作隊伍、完善督導(dǎo)工作制度，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”工作模式，強(qiáng)化教育督導(dǎo)和評估監(jiān)測的數(shù)據(jù)支持、信息支撐、管理保障與服務(wù)決策能力，重點推動以促進(jìn)教育均衡、提高教育質(zhì)量為主線，以破解制約教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)為突破口，以先進(jìn)技術(shù)為支撐的教育監(jiān)測工作，形成督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系，全面提升教育督導(dǎo)的法制化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平，為花都教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　深化現(xiàn)代學(xué)校制度改革。推進(jìn)政校分開，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依法建立學(xué)校章程和實施校務(wù)公開，確立學(xué)校自我發(fā)展、自我約束、民主治理的內(nèi)在發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步釋放學(xué)校活力與可持續(xù)發(fā)展能力。健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，建立規(guī)范有序的執(zhí)行機(jī)制和有效制衡的監(jiān)督機(jī)制，重視學(xué)校文化等非制度性因素的激勵作用。增強(qiáng)學(xué)校運(yùn)用法治思維和法律手段進(jìn)行重大決策和解決問題的能力。

　　2.探索學(xué)校辦學(xué)體制創(chuàng)新。探索公辦學(xué)校委托管理、合作辦學(xué)、集團(tuán)化、聯(lián)盟型組團(tuán)式辦學(xué)等多種形式的機(jī)制改革，增強(qiáng)公辦學(xué)校辦學(xué)活力；探索社會資金以引進(jìn)名校辦學(xué)、中外合作辦學(xué)、國際課程合作辦學(xué)等多種方式進(jìn)入民辦教育領(lǐng)域；推進(jìn)職業(yè)教育項目合作辦學(xué)，以及開展綜合高中實驗，不斷拓展辦學(xué)體制改革新路徑。

　　3.推動考試評價體制創(chuàng)新。深化中小學(xué)（中職）招生制度改革。堅持義務(wù)教育階段免試入學(xué)，完善普通高中招生、異地中考等政策，推進(jìn)普通高中“指標(biāo)到校”招生工作，緩解義務(wù)教育擇校問題。在完善普通高中特色招生的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家、省、市的要求，結(jié)合我區(qū)實際，探索部分普通高中自主招生模式。深化職業(yè)教育招生制度改革，積極開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點。

　　推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量“陽光評價”改革實驗。實施中小學(xué)教育質(zhì)量“陽光評價”，健全中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測和評價體系，通過觀察學(xué)生、體察老師、洞察學(xué)校、督導(dǎo)政府，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展，形成實施素質(zhì)教育的導(dǎo)向和激勵機(jī)制，推動基礎(chǔ)教育綜合改革。

　　4.落實人事管理制度創(chuàng)新。貫徹《廣州市教育局關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育師資均衡發(fā)展的實施意見》，積極推行教師“區(qū)管校聘”管理體制，促進(jìn)教師合理有序流動，重點解決結(jié)構(gòu)性缺編和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校師資相對薄弱問題，盤活全區(qū)教師人力資源。改革校長選拔、任用、培訓(xùn)、評價制度，推行學(xué)校校長、干部競爭上崗制度，以及推進(jìn)校長職級制改革等能上能下的新機(jī)制，建立中青年優(yōu)秀管理人才脫穎而出的機(jī)制，打造一支高水準(zhǔn)、專業(yè)化的校長隊伍。改革教師招聘、管理、評價、激勵機(jī)制，打破制約教師隊伍管理與建設(shè)的體制機(jī)制，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，加強(qiáng)教師考核管理，更加注重實際能力和個人素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行教師教師資格定期注冊制度，打破教師“鐵飯碗”，整體提高教師隊伍的質(zhì)量和水平，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍。

　　5．推進(jìn)資源配置機(jī)制改革。“十三五”期間，要通過政府資源配置機(jī)制兩方面的創(chuàng)新，提高政府公共服務(wù)的水平。建立資源配置“三個傾斜”的機(jī)制，即政府對教育的資源配置：一是向規(guī)劃中新建、擴(kuò)建的學(xué)校傾斜，確保學(xué)位能夠滿足供給，解決入學(xué)難問題；二是向新開辦的學(xué)校傾斜，確保新開辦的學(xué)校高起點、高標(biāo)準(zhǔn)起步，辦學(xué)條件盡可能做到一步到位；三是向相對薄弱的老、舊學(xué)校傾斜，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化。建立組團(tuán)辦學(xué)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制，提高公共資源配置的效益。

　　八、提升中小學(xué)生核心素養(yǎng)

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式，構(gòu)建一體化德育體系，增強(qiáng)德育工作的針對性和實效性，開發(fā)至善德育地方課程，加強(qiáng)對學(xué)生的社會主義核心價值觀教育，整合各種德育資源，開展形式多樣的德育活動，全面提升學(xué)生的核心素養(yǎng)。

　　1.構(gòu)建一體化德育體系。圍繞立德樹人根本任務(wù)，遵循中小學(xué)生年齡特點和成長規(guī)律，推進(jìn)社會主義核心價值觀教育和核心素養(yǎng)培養(yǎng)在中小學(xué)德育工作的全程融入，以政治認(rèn)同、國家意識、文化自信、公民人格為重點，構(gòu)建花都區(qū)中小學(xué)一體化的德育內(nèi)容體系，并以此為基礎(chǔ)開發(fā)具有區(qū)域特色的尚善德育地方課程，使之成為花都區(qū)中小學(xué)德育工作的品牌。

　　2.以理想提升核心素養(yǎng)。要加強(qiáng)對學(xué)生開展愛國主義教育、理想教育和勵志教育，使每個學(xué)生都能把“我的夢”同“中國夢”緊密結(jié)合在一起。全區(qū)中小學(xué)要結(jié)合學(xué)校自身的特點，建立起較為完善的“愛祖國、有理想，愛學(xué)習(xí)、圓夢想”形式多樣的教育活動長效機(jī)制，以理想帶動學(xué)生核心素養(yǎng)的提升，讓花都區(qū)的每一所學(xué)校，都能成為學(xué)生夢想起航的地方。

　　3.以感恩充實核心素養(yǎng)。人懂得了感恩，才會回報父母，報效祖國，進(jìn)入至善的境界。懂得感恩是尚善德育的內(nèi)涵之一，要強(qiáng)化對學(xué)生的感恩教育，讓學(xué)生學(xué)會感恩父母、感恩教師，感恩生活、感恩社會、感恩祖國，讓貫穿中小學(xué)全過程、遞進(jìn)式的感恩教育，成為花都區(qū)踐行至善理念的德育特色。

　　4.以課堂融匯核心素養(yǎng)。結(jié)合各學(xué)科課程功能特點和德育資源，強(qiáng)化科研引領(lǐng)、項目驅(qū)動，推進(jìn)學(xué)科德育建設(shè)。注重核心素養(yǎng)培養(yǎng)與各學(xué)科的教學(xué)有機(jī)融合，將知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀目標(biāo)作為統(tǒng)一的整體，堅持德育無痕、自然融合。使課堂成為提升核心素養(yǎng)的主渠道。

　　5.以活動豐富核心素養(yǎng)。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的校園文化藝術(shù)、體育鍛煉、科技創(chuàng)客等活動，培養(yǎng)學(xué)生的多藝術(shù)素養(yǎng)、身心素養(yǎng)和創(chuàng)新素養(yǎng)；開展學(xué)生自主管理的社團(tuán)活動，培養(yǎng)學(xué)生興趣特長和組織管理能力；開展社會實踐活動，拓展學(xué)生視野，培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和社會責(zé)任感，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的全面提升。

　　九、打造高素質(zhì)的教育隊伍

　　完善教育隊伍建設(shè)機(jī)制，打造一支以校長隊伍為核心、骨干教師梯隊為引領(lǐng)、全體教師為支撐的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教育隊伍，使校長和教師成為研究者。

　　1.建立校長選拔培養(yǎng)機(jī)制

　　改革校長選拔、任用、培訓(xùn)、評價、晉升和流動制度，完善校長競爭聘用制和職級制，探索校長儲備機(jī)制，建立中青年優(yōu)秀管理人才脫穎而出的機(jī)制。依據(jù)校長專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建校長分層培訓(xùn)體系。以委托培訓(xùn)，赴教育發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培養(yǎng)等方式，創(chuàng)新校長培訓(xùn)模式，搭建優(yōu)秀校長成長平臺，建設(shè)一支高水準(zhǔn)、專業(yè)化的校長隊伍，營造教育家成長和教育家辦學(xué)的制度環(huán)境。

　　2.探索師德建設(shè)的新機(jī)制。建立完善的激勵機(jī)制和師德責(zé)任追究制，將師德作為績效考核和崗位評聘的首要內(nèi)容。創(chuàng)設(shè)有利于教師自我完善的環(huán)境，營造積極、寬松、民主的教師文化，關(guān)注教師職業(yè)倦怠及特殊心理問題，以人文關(guān)懷提升教師歸屬感和幸福指數(shù)。引導(dǎo)教師把教書育人作為畢生的事業(yè)追求，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為教師首要職責(zé)，以榜樣為動力，以人格影響人品，關(guān)心和尊重學(xué)生，自覺爭當(dāng)學(xué)生喜歡的教師，樹立花都教師的新形象。

　　3.完善教師培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)教師培訓(xùn)研究，建立教師分層分類培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制。通過實施教師全員培訓(xùn)、按職稱分層培訓(xùn)、按學(xué)科分類培訓(xùn)、科研專項培訓(xùn)等工作，創(chuàng)新區(qū)域培訓(xùn)、校本研訓(xùn)的內(nèi)容、途徑和方式，構(gòu)建符合教師專業(yè)發(fā)展周期的教師培訓(xùn)新模式。要探索共建共享優(yōu)質(zhì)校本研修課程資源，形成區(qū)域校本研修資源平臺和校本研修社區(qū)平臺，滿足不同發(fā)展階段教師個性化培訓(xùn)的需求。

　　4.改進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。倡導(dǎo)并發(fā)動廣大教師積極參與各級各類教育科研，引導(dǎo)教師開展教育教學(xué)問題的實踐研究，更加注重教育科研成果對實踐的指導(dǎo)作用，整體增強(qiáng)教師的教科研能力，逐步形成教師“在研究的狀態(tài)下工作，在工作的狀態(tài)下研究”的專業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。要把科研成果作為中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人和各級名校長（園長）、名師評審的必備條件，促使他們成為研究型、專家型的校長（園長）和教師。

　　5.培養(yǎng)引進(jìn)教育領(lǐng)軍人才。大力引進(jìn)全國名師、名校長，深入推進(jìn) “三名”（名校長、名園長和名教師）工程建設(shè)，依托高校力量或購買高端培訓(xùn)服務(wù)等途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)校、園長培養(yǎng)和骨干教師梯隊建設(shè)。建立并落實花都名校長（園長）、名師工作室制度，提升教育高端人才在省內(nèi)、市內(nèi)影響力和區(qū)內(nèi)的輻射力。要充分發(fā)揮工作室的造血功能，實施區(qū)域中青年教師、骨干教師團(tuán)隊的培養(yǎng)計劃，持續(xù)培育、發(fā)展優(yōu)秀教師團(tuán)隊。

　　6.建立教師柔性交流機(jī)制。開展教師編制區(qū)域統(tǒng)籌改革，建立教師柔性交流機(jī)制，推進(jìn)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀校長、學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師、優(yōu)秀班主任到組團(tuán)辦學(xué)的兄弟學(xué)校輪崗交流，促進(jìn)全區(qū)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。探索建立公、民辦結(jié)對幫扶學(xué)校之間教師的交流幫扶機(jī)制，以公辦學(xué)校的教師資源，推動民辦學(xué)校師資隊伍的建設(shè)，提高民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

　　十、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧教育”新模式

　　完善花都區(qū)教育城域網(wǎng)，著力建設(shè)數(shù)字化教育管理平臺和教育教學(xué)資源平臺，推進(jìn)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校教育信息化資源配置，通過“智慧校園”實驗校的建設(shè)，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧教育”的創(chuàng)新實踐，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，變革傳統(tǒng)的教育模式，實現(xiàn)教育理念、教學(xué)模式、管理機(jī)制、人才培養(yǎng)、教育評價的創(chuàng)新，推動“互聯(lián)網(wǎng)+智慧教育”時代的教育變革。通過三年的實驗，全區(qū)中小學(xué)校實現(xiàn)廣泛使用“云計算”技術(shù)，普遍應(yīng)用“云桌面”機(jī)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的教師辦公用機(jī)和學(xué)生計算機(jī)，并形成較大規(guī)模數(shù)量的區(qū)域品牌，打造具有影響、特色的智慧教育生態(tài)圈。

　　1.優(yōu)化教育信息化環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧教育”條件下的教育信息化環(huán)境建設(shè)，在加固現(xiàn)有教育城域網(wǎng)、加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配備學(xué)校多媒體設(shè)備、配套學(xué)校信息化特色項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合區(qū)內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)如教育質(zhì)量監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)教研、學(xué)校安全監(jiān)控、學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、教育人才管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、學(xué)生體質(zhì)健康檢測等花都教育的大數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺，為“互聯(lián)網(wǎng)+智慧教育”信息系統(tǒng)的建設(shè)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，為學(xué)校、教師、學(xué)生及家長提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)，使之充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在綜合分析和支持決策方面的優(yōu)勢作用。

　　2.完善“花教云”共享平臺。推廣使用剛建成的“花教云”之“課件資源平臺”，進(jìn)一步完善構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的教育教學(xué)組織形式。“十三五”期間，要依托全區(qū)優(yōu)秀教師，在專家指導(dǎo)下建立具有區(qū)域和學(xué)校特色的課程資源庫，完善已經(jīng)建成使用的“花都區(qū)微課優(yōu)課平臺”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享。大力推廣使用我區(qū)建成的133間學(xué)校“花都區(qū)教育局遠(yuǎn)程視頻互動錄播教學(xué)及會議培訓(xùn)系統(tǒng)”，開展“跨學(xué)科、跨班級、跨學(xué)校”的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教研活動，將集中城區(qū)內(nèi)名校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源通過光纖網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)睫r(nóng)村薄弱學(xué)校，有利于促進(jìn)教育公平，依托教育信息化促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。

　　3.推廣“花教云”管理平臺。基于區(qū)域提供的云服務(wù)，加強(qiáng)基層學(xué)校門戶網(wǎng)站和家校互動網(wǎng)站建設(shè)。以教育管理公共服務(wù)平臺為龍頭,以各學(xué)校網(wǎng)站為依托，以此構(gòu)建區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+管理”教育服務(wù)站，實現(xiàn)各級管理部門、學(xué)校、家庭、社會多方的有效互動，提升教育管理的效能與公共服務(wù)水平。

　　4.強(qiáng)化全員培訓(xùn)提應(yīng)用能力。對教育行政干部、學(xué)校校長（園長）、全體教師舉辦分層次信息技術(shù)培訓(xùn)班，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”理念的轉(zhuǎn)變與提升，整體提升區(qū)域數(shù)字化教育管理和學(xué)校數(shù)字化校園管理的水平，提升教師隊伍利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)信息技術(shù)與課程整合的能力和素養(yǎng)。建立網(wǎng)管員和信息技術(shù)人員的培訓(xùn)、評價、考核和管理制度，確保花都區(qū)教育城域網(wǎng)安全、穩(wěn)定和順暢。

　　5.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習(xí)模式。切實保障全區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)課教師的配備和課時計劃，通過信息技術(shù)課程培養(yǎng)學(xué)生良好的信息素養(yǎng)。繼續(xù)開展“可視化學(xué)習(xí)”項目，完善與實施花都區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+云學(xué)習(xí)”推廣方案，通過數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和“電子書包”學(xué)生終端設(shè)備在課內(nèi)外的應(yīng)用，著力同時培養(yǎng)學(xué)生獲取、處理、應(yīng)用信息等“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)”的能力，支撐學(xué)生在線自主學(xué)習(xí)、討論協(xié)作，滿足學(xué)生個性化的學(xué)習(xí)需求，優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，提升學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)的能力，把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為支持學(xué)生終身學(xué)習(xí)的重要手段。

　　十一、加快教育國際化的進(jìn)程

　　加快教育國際化的進(jìn)程，擴(kuò)大教育開放，加強(qiáng)國際交流，充分利用國際教育先進(jìn)經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化教育管理，優(yōu)化課程資源，優(yōu)化育人模式，并以此作為提升花都教育現(xiàn)代化、國際化水平的重要抓手。

　　1.推進(jìn)教育國際的交流與合作。通過課程引進(jìn)、外教聘任、與國際名校聯(lián)合辦學(xué)、職業(yè)教育項目引進(jìn)、締結(jié)友好學(xué)校等途徑，多形式拓展國際教育的交流與合作。鼓勵民辦高中同國外學(xué)校合作，開設(shè)國際課程班，滿足市民對教育多元化的選擇需求。

　　2.加大力度引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源。鼓勵有條件的學(xué)校引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)課程資源作為校本課程，優(yōu)化學(xué)校的課程建設(shè)。引進(jìn)境外教育專家、學(xué)者來花都從事教學(xué)與研究工作，學(xué)習(xí)、汲取發(fā)達(dá)國家課程設(shè)置、學(xué)校管理和教育教學(xué)工作等方面的先進(jìn)理念及成功的經(jīng)驗，實現(xiàn)中外教育的高度融合。嘗試在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)引入國際著名早期教育體系，提高學(xué)前教育國際化水平。

　　3.拓展師生國際間交流與培訓(xùn)。“十三五”期間，在部分學(xué)校已經(jīng)同香港中小學(xué)結(jié)為友好學(xué)校的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)都同香港或海外一所以上學(xué)校結(jié)為友好學(xué)校，拓展花都教育開展國際交流的新局面。開展優(yōu)秀校長、骨干教師海外培訓(xùn)、研修項目，拓展國際間教師培訓(xùn)的合作。搭建花都“校長國際論壇”等高層次交流平臺，推進(jìn)國際間教育的深層交流。開展學(xué)生海外游學(xué)和交換生項目，創(chuàng)建不同文化背景學(xué)生共同學(xué)習(xí)的環(huán)境和機(jī)制。

　　4.開發(fā)實施國際理解地方課程。開發(fā)、實施具有花都特色的中小學(xué)國際理解地方課程，拓寬學(xué)生的國際視野，使學(xué)生在對中華民族主體文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，更好地理解世界的多元性,增強(qiáng)學(xué)生全球意識，提高跨文化溝通能力，學(xué)會國際間尊重、共處和合作，培養(yǎng)關(guān)心人類共同發(fā)展的情操，從小培養(yǎng)擔(dān)負(fù)“世界公民”的責(zé)任意識。

　　第四章  重點項目

　　一、早期教育指導(dǎo)服務(wù)項目

　　完善組織機(jī)構(gòu)，為社區(qū)早期教育提供組織保障。由區(qū)政府、計生委、婦聯(lián)、教育局、街道辦事處等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成花都區(qū)嬰幼兒早期教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并委托社區(qū)和中心幼兒園成立早期教育指導(dǎo)服務(wù)教育中心。加強(qiáng)社區(qū)早教指導(dǎo)服務(wù)中心的建設(shè)和常規(guī)管理，完善早期教育指導(dǎo)服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)控。加強(qiáng)早期教育指導(dǎo)服務(wù)隊伍的建設(shè)，建立以兒保專家、幼教專家、特教專家為主的專家指導(dǎo)小組，以及由懂業(yè)務(wù)、愛孩子的幼兒園教師組成的普及型指導(dǎo)小組。深入開展“0—3歲嬰幼兒教養(yǎng)內(nèi)容的規(guī)律和特點”研究，為0—3歲嬰幼兒及家庭提供優(yōu)質(zhì)早教咨詢、示范、指導(dǎo)服務(wù)，提高早教指導(dǎo)服務(wù)工作水平和服務(wù)質(zhì)量。建立醫(yī)教結(jié)合的家庭教養(yǎng)指導(dǎo)和預(yù)防性干預(yù)系統(tǒng)，將預(yù)防干預(yù)納入教師培訓(xùn)課程，優(yōu)化嬰幼兒健康成長的環(huán)境。發(fā)放早教指導(dǎo)服務(wù)卡，并不斷完善早教指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容以及家長主動參與式的指導(dǎo)方式，發(fā)揮其對家長接受早教指導(dǎo)服務(wù)的自我管理和自我提升功能。

　　二、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升項目。以基礎(chǔ)教育提升為目標(biāo)，通過實施“增創(chuàng)示范性普通高中計劃”，新增一批示范性普通高中，爭取到2020年，全區(qū)示范性普通高中學(xué)校數(shù)增至5所左右；通過實施“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)教育資源，到2018年，全區(qū)新改擴(kuò)建中小學(xué)校12所，約新增1萬個公辦學(xué)位；大力推進(jìn)義務(wù)教育特色學(xué)校創(chuàng)建工作，到2020年全區(qū)建成義務(wù)教育特色學(xué)校60所。

　　三、學(xué)生文明素質(zhì)提升項目。以文明校園創(chuàng)建活動為抓手，全面提升學(xué)生的文明素質(zhì)。按“六好標(biāo)準(zhǔn)”（領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好、思想道德教育好、活動陣地好、教師隊伍好、校園文化好、校園環(huán)境好），對照《廣州市中小學(xué)文明校園評分細(xì)則》開展文明校園創(chuàng)建活動。至2020年實現(xiàn)中小學(xué)文明校園創(chuàng)建活動100%覆蓋。

　　四、組團(tuán)辦學(xué)共同發(fā)展項目。實施《花都區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)建設(shè)實施方案》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)勢互補(bǔ)、分步推進(jìn)、整體提高”的原則，把不同層次且地理位置相對集中的若干學(xué)校組建為學(xué)區(qū)，建立學(xué)區(qū)校長聯(lián)席會議制度，建立學(xué)區(qū)內(nèi)教師、校長交流、輪崗制度和教師調(diào)配機(jī)制，建立跨學(xué)區(qū)教師交流機(jī)制。啟動教育集團(tuán)化辦學(xué)試點，著力整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)教育集團(tuán)內(nèi)資源整合、資源共享和發(fā)展共進(jìn)，為社會創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的從小學(xué)到高中十二年一貫制的“一條龍”辦學(xué)模式,為花都區(qū)市民提供優(yōu)質(zhì)的“一條龍”教育資源和教育服務(wù)。

　　五、優(yōu)化教育機(jī)構(gòu)設(shè)置項目。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化整合現(xiàn)有教育資源，以適應(yīng)花都教育發(fā)展的新要求。成立 “花都區(qū)教育發(fā)展中心”、“花都區(qū)教師專業(yè)發(fā)展委員會”，加強(qiáng)教師管理與培養(yǎng)；成立“花都區(qū)責(zé)任區(qū)督學(xué)辦公室”，加大督導(dǎo)工作力度，繼續(xù)實施中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作機(jī)制，建立“區(qū)-鎮(zhèn)街-學(xué)校”責(zé)任區(qū)督學(xué)三級管理機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度；成立“教師法律援助中心”，依法建立教育系統(tǒng)良好秩序。

　　六、綜合評價改革創(chuàng)新項目。扎實推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量評價改革實驗。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)指引（試行）》，結(jié)合廣州市中小學(xué)教育質(zhì)量陽光評價體系和花都教育實際，研制《廣州市花都區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校評價指標(biāo)體系》，改進(jìn)對學(xué)校、教師的評價方法，引導(dǎo)學(xué)校、教師樹立正確的教育觀、人才觀，深入實施素質(zhì)教育，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，強(qiáng)健學(xué)生的體魄，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生健康、快樂成長。

　　全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升中小學(xué)生的核心素養(yǎng)，需要建立健全對學(xué)生開展綜合素質(zhì)評價科學(xué)的評價體系和評價系統(tǒng)。要按照教育部下發(fā)的精神和要求，制定涵蓋學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、實踐能力等方面的《花都區(qū)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系》。同時開發(fā)學(xué)生綜合素質(zhì)評價的軟件和信息化平臺，便于各學(xué)校的校本化實施與操作。要充分發(fā)揮學(xué)生綜合素質(zhì)評價的對學(xué)校教育的導(dǎo)向功能、教育對策的指導(dǎo)功能、教育質(zhì)量監(jiān)控功能、教育預(yù)警的提示功能、教育政策的調(diào)節(jié)功能，以及對研究區(qū)域招生考試制度的改革功能，依托學(xué)生綜合評價系統(tǒng)，逐步建立將學(xué)生綜合評價指標(biāo)用于引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展以及推進(jìn)學(xué)校多元化、特色化辦學(xué)的有效機(jī)制。

　　七、學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建項目。成立花都區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)指導(dǎo)委員會，領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、社區(qū)、中小學(xué)校、大學(xué)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等共同參與創(chuàng)建活動。以學(xué)習(xí)者為中心，促進(jìn)各級各類教育相互銜接、相互貫通，形成學(xué)習(xí)與生活統(tǒng)一、學(xué)校教育與社區(qū)教育互補(bǔ)、學(xué)歷教育與繼續(xù)教育銜接的終身教育體系，為區(qū)域內(nèi)每一位公民提供開放多樣、靈活便捷的終身學(xué)習(xí)的機(jī)會。以花都終身教育網(wǎng)為平臺，以適應(yīng)所有人學(xué)習(xí)需要的課程為載體，以培育學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)，把全區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭等培育成學(xué)習(xí)型組織。每年開展花都學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭的評選活動，通過樹立各類學(xué)習(xí)型的先近典型，形成多模式、廣覆蓋的學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建格局，把花都建設(shè)成全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城區(qū)。

　　第五章  保障措施

　　一、組織保障

　　成立由區(qū)長為組長、分管教育的區(qū)長為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的《發(fā)展規(guī)劃》實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌《發(fā)展規(guī)劃》的實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由教育局長任辦公室主任，相關(guān)職能局負(fù)責(zé)人任副主任，負(fù)責(zé)規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。成立由教育局分管局長牽頭的項目實施工作小組，負(fù)責(zé)方案制定和年度計劃的具體實施。

　　二、機(jī)制保障

　　建立教育行政部門定期向區(qū)人大常委會報告教育改革和發(fā)展情況的上報機(jī)制，充分聽取人大、政協(xié)和民主黨派的對教育改革和發(fā)展的意見和建議。建立政府各部門協(xié)調(diào)一致齊心協(xié)力支持教育發(fā)展的共管機(jī)制。進(jìn)一步理順政府、社會與學(xué)校的關(guān)系，完善政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌、重心下移、社會參與的運(yùn)作機(jī)制，動員和爭取社會各方面關(guān)心、支持教育發(fā)展。

　　三、經(jīng)費(fèi)保障

　　依法履行政府的公共職責(zé)，根據(jù)新的要求完善教育投入持續(xù)增長和投入效益持續(xù)擴(kuò)大的機(jī)制，確保法定的教育經(jīng)費(fèi)投入的“三增長”，逐步提高義務(wù)教育、中等職業(yè)教育、高等教育的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及對社區(qū)教育專項經(jīng)費(fèi)的投入，要加大對偏遠(yuǎn)學(xué)校和薄弱學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入傾斜的力度，逐步提高對普惠性民辦幼兒園財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使教育投入總量與教育事業(yè)發(fā)展的實際需求相適應(yīng)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理和績效評價，建立教育經(jīng)費(fèi)使用績效評估和問責(zé)機(jī)制。繼續(xù)堅持部門預(yù)算和部門決算公開，接受社會監(jiān)督。

　　四、科研保障

　　進(jìn)一步發(fā)揮教育科研引領(lǐng)教育改革與發(fā)展的功能，進(jìn)一步強(qiáng)化教育科研在花都教育在“均衡化、優(yōu)質(zhì)化、信息化、國際化、法治化、特色化”發(fā)展進(jìn)程中的決策功能、先導(dǎo)功能。要加強(qiáng)區(qū)、校兩級教育科研機(jī)構(gòu)、科研隊伍人才和教育科研管理制度等方面的建設(shè)，完善科研管理信息化平臺，要加強(qiáng)科研資源整合，重點研究解決區(qū)域和學(xué)校教育改革發(fā)展中的熱點、難點問題，加強(qiáng)科研成果輻射推廣，充分發(fā)揮教育科研先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

　　五、督查保障

　　區(qū)政府各部門要主動接受區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施情況的檢查，積極配合區(qū)人大及其專委會對《發(fā)展規(guī)劃》實施情況的督查。教育督導(dǎo)部門要強(qiáng)化對《發(fā)展規(guī)劃》執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查，督促政府各部門和各級教育機(jī)構(gòu)全面落實《發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)和任務(wù)。探索建立相對獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)隊伍，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能，建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。

　　附件1:廣州市花都區(qū)“十三五”教育發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標(biāo)

附件2: 花都區(qū)“十三五”教育基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項目表