各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　區(qū)教育局、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)《廣州市花都區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

　　2023年11月29日

　　廣州市花都區(qū)“十四五”特殊教育

　　發(fā)展提升行動計劃

　　區(qū)教育局  區(qū)委編辦  區(qū)發(fā)展改革局  區(qū)民政局  區(qū)財政局

　　區(qū)人力資源社會保障局  區(qū)衛(wèi)生健康局  區(qū)殘聯(lián)

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（粵府辦〔2022〕20號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門廣州市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（穗府辦〔2023〕3號）精神，切實保障殘疾人受教育權(quán)利，促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育發(fā)展規(guī)律，充分結(jié)合殘疾學(xué)生特點，注重開發(fā)學(xué)生潛能，以高質(zhì)量、適宜融合為目標(biāo)，加快優(yōu)化特殊教育體系，完善特殊教育保障機(jī)制，全面提升特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年實現(xiàn)最大限度的發(fā)展，有效減輕殘疾兒童青少年家庭負(fù)擔(dān)，切實增強(qiáng)殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。

　　（二）主要目標(biāo)。

　　到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系進(jìn)一步鞏固發(fā)展，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%，持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到90%，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)機(jī)會持續(xù)增加。至少1所特殊教育學(xué)校全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校資源教室全面建成，特教班數(shù)量穩(wěn)步增長，特殊教育辦學(xué)條件全面改善，融合教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。以區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心為依托，積極建設(shè)各鎮(zhèn)（街）特殊教育資源中心，特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)進(jìn)一步融合。建設(shè)專業(yè)化高素質(zhì)的師資隊伍，構(gòu)建特殊教育質(zhì)量監(jiān)測體系。形成適宜每一名特殊兒童、公益普惠、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)特殊教育模式。

　　二、優(yōu)化特殊教育體系

　　（三）持續(xù)鞏固殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。

　　將義務(wù)教育入學(xué)率納入常規(guī)管理，確保特殊教育全覆蓋、零拒絕，嚴(yán)格落實“控輟保學(xué)”要求。完善以普通學(xué)校隨班就讀和特教班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的安置模式，確保殘疾兒童少年得到適宜安置。建立健全普通學(xué)校特殊教育工作長效機(jī)制，保障適齡殘疾兒童少年應(yīng)隨盡隨、就近就便入學(xué)；擴(kuò)大特教班學(xué)位供給，優(yōu)先選擇辦學(xué)條件好、學(xué)生相對集中的普通學(xué)校或九年一貫制學(xué)校舉辦特教班，義務(wù)教育階段特教班數(shù)量逐年增長；保障特殊教育學(xué)校學(xué)位穩(wěn)步增加，進(jìn)一步增強(qiáng)特殊教育學(xué)校服務(wù)重度、多重障礙學(xué)生的能力；合理控制接受送教上門服務(wù)學(xué)生的人數(shù)和比例，完善送教上門服務(wù)機(jī)制，到2025年，將接受送教服務(wù)的義務(wù)教育階段殘疾兒童比例控制在10%以內(nèi)。

　　（四）大力發(fā)展學(xué)前及高中階段特殊教育。

　　加強(qiáng)殘疾幼兒學(xué)前教育康復(fù)工作，研究制定學(xué)齡前殘疾幼兒教育康復(fù)安置辦法，鼓勵普通幼兒園積極接收殘疾幼兒就近入園。確保學(xué)前持證殘疾幼兒入學(xué)率逐年提升，到2025年達(dá)到90%。優(yōu)先選擇在辦學(xué)條件好的公辦、普惠性民辦幼兒園建設(shè)特教班或資源教室，每年新增1所以上融合教育基地園（基地園須至少建有特教班或資源教室）。各相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助教育部門解決特殊兒童學(xué)前教育問題，支持有條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)舉辦符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。

　　大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。保障至少有1所中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)啟能班，到2025年，新增1個以上中職特教啟能班，鼓勵有條件的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)特色功能啟能班，啟能班可跨區(qū)招生。高中階段殘疾學(xué)生入學(xué)機(jī)會明顯增加，高中階段學(xué)校積極創(chuàng)造條件招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生隨班就讀，不得因其殘疾而拒絕招收。支持中職學(xué)校根據(jù)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點和市場需求拓寬專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)轉(zhuǎn)銜之間的聯(lián)動，探索開展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，加強(qiáng)校企合作，積極幫助畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)。

　　（五）積極探索拓展服務(wù)對象。

　　積極探索擴(kuò)大特殊教育服務(wù)對象與范圍。探索逐步將普通學(xué)校學(xué)習(xí)障礙、情緒與行為障礙等有特殊教育需要的學(xué)生納入特殊教育服務(wù)范圍，參照隨班就讀學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)提供各類支持資源。鼓勵支持各級各類學(xué)校積極開展孤獨癥兒童教育研究，開發(fā)孤獨癥兒童教育教學(xué)資源，努力滿足其就學(xué)需求。

　　三、促進(jìn)融合教育高質(zhì)量發(fā)展

　　（六）健全特殊教育指導(dǎo)（資源）中心體系。

　　完善區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心職能，指導(dǎo)、評價普通學(xué)校融合教育工作，提供教師培訓(xùn)，為隨班就讀和接受送教上門的殘疾兒童提供輔助和支持。依托區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心及各片區(qū)教育指導(dǎo)中心，到2025年，原則上每個鎮(zhèn)（街）建成至少1個特殊教育資源中心。

　　（七）通過集團(tuán)化發(fā)展加強(qiáng)普通教育與特殊教育、職業(yè)教育與特殊教育融合。

　　將普通教育與特殊教育、職業(yè)教育與特殊教育融合辦學(xué)納入集團(tuán)化辦學(xué)試點。支持特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校、省級隨班就讀示范校與非示范校之間開展融合教育集團(tuán)化辦學(xué)。深入探索融合教育資源共享、教研交流與合作，發(fā)揮教育集團(tuán)整體優(yōu)勢，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　(八）促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。

　　加強(qiáng)教育與醫(yī)療保健、康復(fù)訓(xùn)練的合作，落實“輔助器具進(jìn)校園工程”，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童少年免費提供輔助器具適配與相關(guān)服務(wù)。充分發(fā)揮區(qū)特殊教育專家指導(dǎo)委員會功能，提高特殊學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性，促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)和特殊教育的高質(zhì)量融通。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)特殊教育的發(fā)展，建設(shè)廣覆蓋、多層次的數(shù)字化特殊教育課程與教學(xué)資源平臺，實現(xiàn)課程教學(xué)資源共享。推進(jìn)特殊教育“智慧校園”和“智慧課堂”建設(shè)，加強(qiáng)教育信息化應(yīng)用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，推動特殊教育與信息技術(shù)深度融合。

　　四、強(qiáng)化特殊教育保障機(jī)制

　　（九）保障特殊教育經(jīng)費投入。

　　義務(wù)教育階段，對特殊教育學(xué)校智力殘疾、孤獨癥、腦癱及多重殘疾學(xué)生，生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按不低于普通學(xué)生的10倍執(zhí)行；對特殊教育學(xué)校視障、聽障學(xué)生，生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按不低于普通學(xué)生的8倍執(zhí)行；對普通學(xué)校特教班、隨班就讀及送教上門學(xué)生，生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按不低于普通學(xué)生的5倍執(zhí)行。到2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上，所需資金來源按現(xiàn)行政策執(zhí)行。進(jìn)一步完善學(xué)前和高中階段特殊教育生均撥款制度，所需資金按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級財政負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實施特殊學(xué)生基礎(chǔ)教育階段15年免費教育、義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校特殊學(xué)生1.5倍課本費補(bǔ)助。

　　保障特殊教育教師的工資待遇。認(rèn)真落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于特殊教育教師工資待遇傾斜政策，結(jié)合實際適當(dāng)核增績效工資總量，繼續(xù)保障特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校特教班教職工享受特殊教育津貼，在績效工資總量內(nèi)對普通學(xué)校（含幼兒園）承擔(dān)隨班就讀任務(wù)的班主任（主班老師）、主科教師（副班老師）和其他科任教師（保教老師）分別按不低于200元/月、150元/月和100元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，對承擔(dān)送教上門服務(wù)、巡回指導(dǎo)任務(wù)的人員適當(dāng)給予工作和交通補(bǔ)貼。

　　（十）全面改善特殊教育辦學(xué)條件。

　　制定《特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作方案》，至少1所特殊教育學(xué)校全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校全面建成資源教室。落實幼兒園、普通中小學(xué)和中職學(xué)校無障礙設(shè)施建設(shè)，全面建成“無障礙校園”。鼓勵和引導(dǎo)社會力量支持特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營利性社會福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育，積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)，禁止收取與學(xué)位掛鉤的捐資助學(xué)款。

　　（十一）打造高素質(zhì)特殊教育教師隊伍。

　　按照《廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》（粵機(jī)編辦〔2008〕109號），為特殊教育學(xué)校和特教班配齊配足教職工。特殊教育指導(dǎo)（資源）中心依托現(xiàn)有資源配備專兼職工作人員。通過區(qū)管校聘制度建立資源教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，資源教室應(yīng)足額配備專職資源教師，校長作為第一責(zé)任人落實專職資源教師“專人專職”。加強(qiáng)特殊教育全員培訓(xùn)課程資源建設(shè)，開展新一輪普通學(xué)校教師的特殊教育全員通識培訓(xùn)，每周期須在廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)專業(yè)課類別選修一門特殊教育課程，將融合教育內(nèi)容納入普通學(xué)校校長任職資格培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)特殊教育骨干教師培訓(xùn)工作，加大特殊教育名校長、名教師、名班主任的培養(yǎng)力度，擴(kuò)大引領(lǐng)輻射作用。嚴(yán)格落實教研機(jī)構(gòu)配備1名以上專職特殊教育教研員，優(yōu)化特約教研員聘任與管理，建立高素質(zhì)專業(yè)化教研員隊伍。搭建特殊教育教師交流與展示平臺，繼續(xù)辦好中小學(xué)青年教師教學(xué)能力大賽特殊教育組比賽。非教育行政部門主管的特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育專任教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵范圍。

　　（十二）深化特殊教育課程建設(shè)，提升教研質(zhì)量。

　　加強(qiáng)特殊教育課程與教學(xué)建設(shè)。落實培智類特殊學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)特殊教育學(xué)校國家課程綜合化與校本化實施，落實分層分類教學(xué)。探索開發(fā)區(qū)域性特殊教育和融合教育地方課程，鼓勵特殊教育學(xué)校和融合教育學(xué)校（幼兒園）開展校本課程、精品課程與優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)。支持學(xué)校探索開展基于個體需求的個別化教育課程建設(shè)，打造特色校園融合文化，實現(xiàn)“一人一案”。推動特殊教育教研高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建教科研訓(xùn)一體化的實踐模式，并根據(jù)不同類別教師的不同發(fā)展階段的特點和發(fā)展需求，分類分階開展“數(shù)字化+個性化+多樣化”的進(jìn)階式精準(zhǔn)化研訓(xùn)。在區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃項目中設(shè)立特殊教育科研專項，為提升特殊教育和融合教育內(nèi)涵發(fā)展服務(wù)。

　　持續(xù)推進(jìn)省級隨班就讀示范區(qū)、隨班就讀示范校（園）等內(nèi)涵建設(shè)項目，開展區(qū)級“融合教育示范校（園）”評選，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項目促進(jìn)特殊教育質(zhì)量提升的帶動作用。提煉形成課程教學(xué)、個別化教育、校園融合文化、專業(yè)隊伍建設(shè)等各類具有示范引領(lǐng)性質(zhì)的優(yōu)秀成果。

　　（十三）開展特殊教育質(zhì)量監(jiān)測及評價。

　　堅持立德樹人根本任務(wù)，落實教育部《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指南》。探索構(gòu)建區(qū)、片、校三級特殊教育質(zhì)量監(jiān)測體系，形成區(qū)域特殊教育評價指標(biāo)體系，全面推行特殊學(xué)生和特教教師的多元化評價工作，推動特殊教育質(zhì)量監(jiān)測常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化，把質(zhì)量監(jiān)測、教育評價與質(zhì)量提升相結(jié)合，以評價促優(yōu)化、以監(jiān)測促整改。

　　（十四）加強(qiáng)信息共享。

　　進(jìn)一步提高特殊教育信息化建設(shè)水平，加強(qiáng)信息共享，為殘疾兒童少年的精準(zhǔn)服務(wù)和學(xué)位供給提供科學(xué)依據(jù)。依托全國適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)情況監(jiān)測系統(tǒng)及區(qū)特殊教育發(fā)展聯(lián)席會議辦公室，建立教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)殘疾兒童少年信息跨部門共享，構(gòu)建殘疾兒童少年協(xié)同服務(wù)和動態(tài)追蹤機(jī)制。

　　五、提升組織實施水平

　　（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　加強(qiáng)黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實政府主體責(zé)任，將辦好特殊教育納入重要議事日程，提高政治站位，堅持人民立場，堅持特教特辦、重點扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

　　（十六）健全工作機(jī)制。

　　完善花都區(qū)特殊教育發(fā)展聯(lián)席會議制度，健全多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，形成工作合力。建立健全學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同的專業(yè)支撐工作機(jī)制，充分發(fā)揮特殊教育專家指導(dǎo)委員會專業(yè)引領(lǐng)、科學(xué)研究、對殘疾兒童少年開展入學(xué)評估等職能。

　　（十七）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。

　　加強(qiáng)特殊教育常態(tài)化督導(dǎo)與評價，將特殊教育改革發(fā)展情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入評估指標(biāo)體系，確保有效實施特殊教育發(fā)展提升行動計劃，推動特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　（十八）廣泛宣傳引導(dǎo)。

　　加大特殊教育宣傳力度，拓寬宣傳渠道。充分利用各種傳播媒介，大力宣傳特殊教育知識、方法、教育政策，以及特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡。引導(dǎo)全社會充分認(rèn)識特殊教育對促進(jìn)殘疾兒童青少年成長和終身發(fā)展的重要作用，在全社會營造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)委各部委辦局，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室秘書科         2023年12月5日印發(fā)