——2025年1月24日在廣州市花都區獅嶺鎮第十八屆

人民代表大會第十二次會議上

廣州市花都區獅嶺鎮人民政府鎮長  陳木鑫

各位代表：

　　現在，我代表鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，加力提速實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，聚焦經濟建設中心工作和高質量發展首要任務，在區委區政府和鎮黨委的領導下，以超常決心、超常措施、超常努力，全力以赴拼經濟、提容貌、保穩定，遇到的困難比預料的大，取得的成績比預期的好。

　　一年來，我們重點做了以下工作：

　?。ㄒ唬┙洕蟊P穩固蓄能。全力以赴拼經濟、抓項目、促發展，經濟發展“量”“質”齊升，首次躋身中國綜合競爭力百強鎮。經濟指標回升向好。堅決扛起工業重鎮使命擔當，完成規上工業總產值163.47億元，同比增長8.8%，規下工業國家樣本企業營收57.97億元，同比增長38.3%，拉動全區規下貢獻率7.4個百分點；批發零售業銷售額再創新高，完成125.95億元，同比增長5.9%；固定資產投資總額增速強勁，完成10.03億元，增速25.7%。提前超額完成全年招商任務，協議總投資達31.08億元；17個“攻城拔寨”項目，完成投資額4.73億元；國家外貿轉型升級示范基地（箱包）平臺作用凸顯，推動基地企業全年進出口總額實現正增長；完成第五次全國經濟普查。科技賦能持續增強。新增高新技術企業59家，累計達169家，總數全區第一；新入庫科技型中小企業134家，新增量全區第一；省級以上“專精特新”企業累計達45家；專利預審受理量1501件；擎天實業研發的自主可控抽水蓄能電站勵磁系統，獲廣東省機械工業科學技術一等獎；與中國工業經濟聯合會合作共建“中工經聯花都箱包產業鏈供應鏈研究院”，深度賦能皮革皮具產業強鏈補鏈延鏈；廣州殼羅沃箱包公司參與制定《皮革和皮毛化學試驗阻燃劑的測定》（GB/T43720-2024）國家標準。區域品牌不斷躍升?！蔼{嶺皮具”區域品牌價值超200億元，聯合教育部成功舉辦“五聯會議”，廣州花都區匯龍皮件有限公司入選廣東省產教評技能生態鏈鏈主培育單位，“中國皮具之都”產教融合實現新突破。堅持“以賽促宣”，高質量承辦第二屆花都工匠杯技能競賽、第三屆廣州花都時尚節、第二十四屆“真皮標志杯”國際箱包皮具設計大賽。組織企業參加第136屆廣交會、亞洲時尚（印尼）展等宣傳活動6場，不斷擦亮“獅嶺皮具”燙金招牌。

　　（二）產業轉型質效齊升。加快推動箱包皮具傳統優勢產業綠色化、時尚化、數字化轉型。綠色化成效初顯。博士后科研工作站研究項目《電池級碳酸鋰工藝中基于制革化學品的過濾-絡合除鈣鎂技術研究》取得實質性進展，金圣斯利用咖啡豆渣研發的可完全降解箱包獲人民網專題報道，宏伍環保成功研發山茶油渣制作紙漿革工藝。時尚化扎實推進。全方位在POP設界2025春夏主題趨勢發布會推薦獅嶺時尚智造，“中國皮具之都精品館”廣州北站項目已完成主體建設，軒尼小熊·清明上河圖箱包系列獲中國特色旅游商品大賽銅獎。數字化降本增效。花都獅嶺箱包皮具產業集群數字化轉型入選2024年粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區優秀案例；立體式推進箱包皮具產業數字化轉型，入駐箱包產業集群平臺企業超7000家，企業生產效率總體提升30%以上，首家數字化“燈塔工廠”試點企業虹辰皮具已完成數字化模擬調試，包都數字化人才實訓中心新培訓300人次，皮革皮具轉型發展跑出“加速度”。

　?。ㄈ╊^號工程縱深推進。學習運用“千萬工程”經驗，堅持對標對表、奮勇爭先，以頭號力度推進“頭號工程”，2024年11月26日，省委書記黃坤明親臨我區視察，實地調研馬嶺觀花植物園，對馬嶺村率先探索“兩山轉化”，開出富民之花給予充分肯定。深化體制機制改革。鎮村兩級環衛體制改革、鎮屬企業負責人薪酬制度改革全面完成；全區首創增設村干部集體經濟效益增量激勵獎；創新開展“1+2+1”出租屋管理工作模式獲區領導充分肯定；社會力量參與“百千萬工程”的代表，廣州市花都區飛翔應急救援志愿者服務隊，獲省退役軍人志愿服務項目大賽二等獎；落地全市首個“百千萬工程”縱向幫扶“星火服務站”。持續推進城鄉建設。打通團結北路（金獅大道—正陽路）斷頭路，完成廣清橋底輔路、獅嶺大道、金獅大道西升級改造工程，全面開工獅嶺時尚智造產業園一期、裕輝時尚智造產業園、華盛皮革升級改造等項目，時尚產業發展新空間不斷拓展。獲批地方政府專項債9809萬元創歷史新高。典型帶動引領示范。馬嶺村做強花產業，做大花經濟，鄉村面貌日新月異，成功獲評廣州市“嶺南特色美麗鄉村精品示范村”；聯星村大力發展賽馬、民宿等特色產業，盤活村域整體打造旅居一體產業綜合體；義山村成功引進種馬繁殖項目，帶動集體增效村民增收；瑞邊村下大氣力推動村容村貌持續提升；新莊村村鎮工業集聚區改造項目取得用地批復，成為全省低效用地再開發首宗獲批案例。

　?。ㄋ模┚G美獅嶺更富成效。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，科學實施鄉村綠化建設。馬嶺簕杜鵑入選國家植物園城園融合第一批專類植物展示園，新種樹木4960株，新建森林步道2公里、口袋公園5個、“四小園”44個，優化提升森林質量3796畝，高標準打造公仔嶺綠美小公園。深入推進環境污染防治。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深入實施河湖長制，全面消除西群河、西群東河、西群西河、蘇屋河4條劣V類河涌，全力配合推進大布河、大逕河流域排水單元配套公共管網工程建設，堅決抓好省生態環境保護督察交辦問題整改，鐵腕整治逕口經濟社“散亂污”場所，千方百計協調解決花都越秀農牧有限公司養殖廢氣擾民問題，完成洪秀全水庫飲用水水源保護調整。全域深化人居環境整治。抓好美麗圩鎮“七個一”建設，持續推進農村污水、垃圾、廁所“三大革命”，投入1380萬元，完成2個壓縮站建設和29個垃圾收集點升級改造；超額完成垃圾費收取任務；提升農房風貌管控水平，完成212間赤膊房整治。

　?。ㄎ澹┟裆ｌ沓掷m增進。家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事，我們認真踐行以人民為中心的發展思想。保障和改善民生。北江引水工程全線通水，解決了長期困擾我鎮群眾水壓不穩定、水量不足的難題；完成合成村武廣高鐵下省級標準化“零工”市場一期建設，推廣皮具產業專業技術人才認定，培育合成新天地、芙蓉濱江等夜經濟示范點；全力協助花都區第二人民醫院順利通過二級甲等綜合醫院復審；教育擴面提質，新增1所公辦小學，2所普惠性民辦幼兒園，育華小學周威利老師榮獲全國優秀教師稱號，順利通過廣東省教育強鎮第四輪復評。推動政務服務標準化規范化便利化，實現與湖南省藍山縣82項高頻政務服務“跨域通辦”。廣州市家庭教育促進會獲市級5A社會組織稱號。見義勇為平民英雄賀經芳獲市級表彰獎勵，獅嶺好人羅婷一份愛心午餐感動無數網友。守牢安全發展底線。以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產和消防安全工作，持續開展安全生產、社會矛盾糾紛治理、信訪積案化解等專項行動，嚴格落實各類經營性場所消防安全“六有四無一必須”建設標準，牢牢守住不發生亡人的底線。建成全市首個預防和治理未成年人違法犯罪“扶苗”服務站，獅嶺司法所獲評“廣州市堅持和發展新時代‘楓橋經驗’基層先進典型單位”，順利完成道路交通安全整治督辦任務，勞資糾紛連續兩年呈下降趨勢，全年實現火災總數和案件類警情“雙下降”。提升文化軟實力。舉辦群眾性體育賽事活動4場，開展盤古王民俗文化節活動，傳承弘揚“開天辟地、敢為人先”的精神，獅嶺鎮文化站獲評省特級文化站，舞輕影藝術隊成功入選2024廣州市群星工程項目。

　?。┳陨斫ㄔO守正爭優。堅持和加強黨的全面領導。扎實開展黨紀學習教育，引導黨員干部做到學紀、知紀、明紀、守紀，在增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力上取得扎實成效。全面推進法治政府建設。自覺在鎮黨委領導下開展工作，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會各方面監督，辦理人大代表建議9件，嚴格執行重大行政決策程序。助力花都區成功入選全省唯一的國家級知識產權糾紛快速處理試點區。持續加強黨風廉政建設。做好集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作，鍥而不舍糾治“四風”，加強重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，強化審計監督全覆蓋和結果運用，持續提高行政效率和公信力。

　　此外，國防動員、退役軍人、工青婦、殘疾人、民族宗教、僑務、外事、檔案、保密等各項工作取得新成績。

　　各位代表！事非經過不知難，回顧一年來的工作，我們更加深切地感受到，獅嶺工作的每一點進步，都凝結著習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府、市委市政府、區委區政府和鎮黨委正確領導的結果，是區、鎮人大監督支持的結果，是全鎮干部群眾萬眾一心、團結拼搏的結果！在此，我謹代表鎮政府，向全鎮人民，向各位人大代表，向社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒認識到，前進道路上還存在不少困難和挑戰：一是穩經濟增長承壓明顯。外部性、結構性、周期性問題疊加碰頭帶來的陣痛仍然凸顯，生產企穩回升支撐不足，需求穩步復蘇基礎不牢。二是風險挑戰依然嚴峻。安全生產、消防安全、信訪維穩、經營性自建房安全等領域風險隱患較大。三是保民生保運轉壓力較大。政府財政收支矛盾突出。對此，我們要堅持問題導向，認真加以解決。

　　二、2025年工作安排

　　今年是進一步全面深化改革重要一年，是“十四五”規劃收官之年，也是全運會召開之年，做好政府工作意義重大、責任重大。

　　今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，緊扣區委十五屆九次全會暨區委經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，全力以赴拼經濟、保安全、辦全運、提品質，高質量完成“十四五”規劃目標任務，縱深推進“時尚智造基地，城鄉融合美鎮”建設，為花都區打造廣州北部增長極貢獻更多獅嶺力量。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：完成固定資產投資16.4億元以上，同比增長63.51%；規上工業總產值182.4億元以上，同比增長11.9%；營利性服務業5.09億元以上，同比增長15.0%；批發業銷售額221.6億元以上，同比增長80.9%；農業總產值10.6億元以上，增長5.0%。

　　為實現上述目標，要重點做好以下七方面工作：

　　（一）堅定不移推進產業創新，在加快發展新質生產力上奮力突破。堅持產業第一，制造業當家，圍繞市“12218”現代化產業體系和區委“智造立區”要求，推動傳統產業“老樹發新芽”。實施“立柱架梁”工程，支持東部以擎天實業為龍頭的智能裝備產業做大做強，推動中部箱包皮具集群產業迭代轉型，協助西部以電力機車為主導的軌道交通業加快發展，努力實現從“一包獨大”向“多業支撐”轉變。招引馬克威恩箱包等2個投資額過億元新總部企業落地投產，挖掘培育12家以上存量企業發展壯大，推動4家以上存量企業拿地擴產，力爭新增高新技術企業45家，新入庫科技型中小企業165家。實施“數智賦能”工程，持續推進廣州市箱包產業集群平臺建設，推動超8000家企業、超55萬種電子物料“上云上平臺”；全力支持虹辰皮具建成獅嶺首家箱包數字化燈塔工廠，力爭在2025年6月前，將虹辰模式供應鏈系統通過花都區新型工業化數字平臺發布；支持琦亞開展線上箱包展。實施“筑巢引鳳”工程，多途徑供應產業用地200畝以上，新動工產業用地建筑面積50萬平方米以上，完成耀暉·科技產業園（一期）建筑單體封頂，推動獅尚產業園、快麥（廣州）數字經濟產業基地（一期）等4個項目動工建設，高水平謀劃秀全湖獅嶺片區建設，打造“筑巢引鳳”新樣板區。盤活芙蓉度假區2萬平方米以上物業。高標準完成海布經濟社城中村整治提升項目，建設生機盎然的青年社區。

　?。ǘ﹫远ú灰茢U大有效需求，在增強發展動能上聚力攻堅。千方百計擴大投資效益。項目投資是穩增長與調結構、促升級的關鍵，我們將圍繞建設現代化產業體系，聚焦基礎設施短板，扎實做好項目儲備和前期工作，加大爭資上項力度，爭取一批重大項目進入區規劃“籠子”，力爭2025年3個專項債項目包發債額度超2.73億元。加快重大項目建設，全力以赴推動2025年13個“攻城拔寨”重點建設項目投資超5.37億元。多措并舉釋放消費潛力。落實提振消費專項行動，全力推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，培育壯大合成新天地夜經濟商圈，做大馬嶺聯星鄉村旅游熱，推動芙蓉度假區發展高端現代服務業，辦好第十八屆中國（獅嶺）皮革皮具節，支持馬嶺觀花植物園舉辦首屆“廣州花海綠谷三角梅-露營節”，全力以赴讓市場旺起來，經濟火起來。積極推動外貿經濟發展。用好用足國家級外貿轉型升級示范基地、中國箱包皮具出口基地、國家市場采購貿易方式試點基地的政策紅利，引導企業抱團“出?！睋層唵瓮厥袌?；指導外貿企業弄懂吃透相關地區商貿規則，支持廣爾數碼供應鏈在新疆的外貿綜合服務平臺建設，破解俄羅斯、伊朗等客戶結匯難問題，鼓勵企業內外貿產品同標同線同質生產，助力企業在國內國際兩大市場順暢切換。

　?。ㄈ﹫远ú灰仆七M村鎮更新，在提升功能品質上精雕細琢。緊盯增道路、防水浸、控火災三大基礎設施更新。全局性謀劃外聯內通道路建設。全力配合區交通運輸局，加快螺塘立交、紅棉大道北延段等6條道路建設，全面升級獅嶺大道、金獅大道等5條主要交通要道。整體性推進防洪排澇工程建設。加快陽光路、寶峰路、南航路水浸黑點工程建設，完成中心村等4條行政村截污工程，完成全鎮29個無物業小區內部排水管網升級改造。前瞻性布局平急兩用防火設施。2025年結合專項債項目，在全鎮范圍內建設50個防火最小應急單元，并建立“135”應急自救網格圈和10分鐘、20分鐘的鎮、區應急救援響應圈，確?；馂陌l現在早、處置在小。

　　（四）堅定不移實施“百千萬工程”，在推動城鄉融合發展上奮勇爭先。做大鄉村產業。抓住產業這個根本，支持馬嶺觀花植物園大花卉育種中心建設，大力推動粵馳良駒種馬繁殖項目建成投產，深入開展農村“三塊地”改革，促成合成村團結路48.65畝留用地流轉入市，支持芙蓉山澗二期建設，指導馬嶺聯星成立首家強村公司，推動農村集體收入增幅5%以上。做精典型項目。高標準建設“典型鎮”，全面普及“典型村”，持續優化農村人居環境，常態化開展“三清三拆三整治”，繪出“面子”美“里子”實的鄉村新貌。做好綠化美化。以迎接十五運會和殘特奧會為契機，大力推進獅嶺大道、金獅大道等交通要道環境綜合整治，彰顯“中國皮具之都”新形象。新種植樹木11000株以上，打造義山村稻香湖公園綠美示范點，努力營造“開窗見綠、推門見景”和美新農村。

　?。ㄎ澹﹫远ú灰谱ズ冒踩Ｕ?，在守牢底線紅線上強基固本。今年是十五運會和殘特奧會舉辦之年，做好安全生產和社會穩定工作責任重大。狠抓安全生產工作。以“時時放心不下”的責任感，深入開展全鏈條安全隱患大排查大整治，大力實施“打通消防通道”專項行動和經營性自建房安全達標行動，堅持以村、社集體物業為突破口，做實做細網格化管理，全面推進生產經營場所消防安全“六有四無一必須”標準化建設，加強消防安全和森林防火工作，牢牢守住不發生亡人火災、重大山火和影響鐵路運行安全的底線。狠抓社會穩定工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入構建“1+6+N”基層社會治理工作體系，分類施策有效化解婚戀家庭、鄰里關系、欠資欠薪、涉法涉訴等重點領域矛盾糾紛，全力做到信訪總量、刑事發案實現“雙下降”。

　?。﹫远ú灰瓢l展民生事業，在增進群眾福祉上彰顯溫度。民心是最大的政治，我們要及時回應人民群眾合理訴求，把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。兜牢社會保障網。加快推進“一街鎮一普惠”工作，推動托育行業健康發展；根據實際需要增設居委會，推動基層治理規范化、精細化；用心用情呵護好“一老一小”，健全低收人口動態監測，全面落實困難群眾社會救助政策；扎實推進愛國衛生運動和“五好”公共衛生委員會建設，鞏固提升國家衛生城鎮建設成果；積極落實“四尊崇、五關愛、六必訪”工作；進一步加強校園安全工作，全鎮中小學校100%完成更高水平安全文明校園創建。提高人口就業技能。引導登記失業人員、就業困難人員靈活就業，深入實施皮具產業專業技術人才認定與教育強鎮建設，舉辦“花都工匠杯”活動，不斷提高勞動者專業技能。辦好民生實事。科學謀劃并高質量完成2025年民生實事。

　　（七）堅定不移建設人民滿意政府。面對新形勢、新任務、新挑戰，我們鎮政府要牢記“三個務必”，永葆“趕考”的清醒和堅定，努力建設人民滿意政府。全面加強政治建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。強化執行落實，不折不扣推動黨中央決策部署和省、市、區工作要求落地見效。扎實推進依法行政。在法治軌道上推動各項工作，嚴格執行重大行政決策合法性審查制度。依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、社會和輿論監督。打造花都獅嶺（國際）皮革皮具產業法治園區。支持廣州花都（皮革皮具）知識產權快速維權中心將服務范圍拓展至全市，增設花都商標受理業務，填補廣州北部該項業務空白。全面推進嚴格規范公正文明執法，讓依法辦事蔚然成風。深化能力作風建設。科學知事識人，大力褒獎能扛硬活、敢打硬仗的干部，確保選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。大力弘揚擔當實干精神，持續深化糾治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義，嚴防基礎數據多頭報送，切實為基層減負。防范政府債務風險，籌措各類資金資產積極化解存量債務，堅決遏制隱性債務增量，提高財政資金配置使用效率，以政府過“緊日子”換老百姓的“好日子”。

　　各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府、區委區政府和鎮黨委堅強領導下，以深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為牽引，只爭朝夕、真抓實干、團結奮斗，奮力譜寫建設“時尚智造基地，城鄉融合美鎮”的新篇章！

附件：

　　名詞解釋

　　1.五聯會議：“時尚專委會、產教融合基地、市域聯合體、全國共同體、中華設計獎”五聯合會議。

　　2.六有四無一必須：六有：有防火門、消火栓、疏散逃生通道、滅火器、電線套管、明確消防安全責任；四無：無違規住人、無電動車違規停放充電、無違規使用明火、無影響消防安全的違章搭建；一必須：出租屋必須配備煙感報警器、逃生窗、防火門等消防硬件設施、電動自行車充放點必須物理隔斷。

　　3.行政村防火減災“十個有”：有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避護場所、有風險地圖、有明白卡、有應急值守、有應急照明、有小冊子、有宣傳欄。

　　4.“1+2+1”工作模式：即由1名經濟社社長或社區書記帶2名社委或社區工作人員和1名出租屋管理員或網格員組成日常工作小組，通過村（社）壓實樓棟負責人（樓棟長）的管理責任，強化責任意識，建立長效管理機制，確保來穗人員信息動態更新和管理。

　　5.花都區“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其它綜治力量。