申請(qǐng)人：吳某

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都分局花東派出所

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2025年9月7日作出的穗公花（花東）行罰決字〔2025〕321631號(hào)《行政處罰決定書》，責(zé)令被申請(qǐng)人重新處理。

　　申請(qǐng)人稱：

　　老板故意拖欠工資，克扣工資，毆打申請(qǐng)人，用手機(jī)砸申請(qǐng)人的頭，用手腳打申請(qǐng)人全身，導(dǎo)致申請(qǐng)人多處挫傷，頭部鼓包，醫(yī)生建議住院。申請(qǐng)人頭暈，嘔吐，被申請(qǐng)人驗(yàn)傷結(jié)果為不構(gòu)成輕微傷。對(duì)方不調(diào)解，不支付醫(yī)藥費(fèi)，態(tài)度惡劣。民警態(tài)度不好，筆錄不詳細(xì)，過于簡(jiǎn)單，驗(yàn)傷不符合現(xiàn)狀。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人依法調(diào)查取證，作出決定正確

　　2025年9月7日16時(shí)24分許，被申請(qǐng)人接報(bào)：在花都區(qū)花東鎮(zhèn)某某百貨門口發(fā)生毆打他人的警情。經(jīng)調(diào)查，第三人楊某與申請(qǐng)人吳某存在勞資糾紛，2025年9月7日凌晨雙方在聊天軟件中發(fā)生爭(zhēng)論。2025年9月7日16時(shí)許，第三人到花東鎮(zhèn)三鳳村隆順百貨附近與申請(qǐng)人繼續(xù)爭(zhēng)執(zhí)。隨后第三人將申請(qǐng)人推倒在地并徒手毆打申請(qǐng)人背部。經(jīng)法醫(yī)鑒定申請(qǐng)人傷情為不構(gòu)成輕微傷。民警于2025年9月7日組織雙方調(diào)解，但調(diào)解不成功。結(jié)合雙方當(dāng)事人陳述、辨認(rèn)筆錄、傷情鑒定等在案證據(jù)，被申請(qǐng)人認(rèn)定第三人存在毆打他人的違法事實(shí)，于2025年9月7日對(duì)第三人依法作出行政罰款叁佰元的處罰決定。

　　以上事實(shí)有違法行為人的陳述與申辯、被侵害人陳述、證人證言辨認(rèn)筆錄、鑒定意見為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律準(zhǔn)確，程序合法，處罰適當(dāng)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款……”之規(guī)定，被申請(qǐng)人于2025年9月7日接到報(bào)案電話后接警到場(chǎng)處置，經(jīng)查明，第三人實(shí)施了毆打傷害他人的違法行為。結(jié)合教育與處罰相結(jié)合的原則，被申請(qǐng)人遂于2025年9月7日依法告知第三人擬作出處罰決定的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)以及其依法享有的權(quán)利后，對(duì)第三人依法作出行政罰款叁佰元的處罰決定，上述處罰決定適用法律正確，程序正當(dāng)，處罰適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出行政罰款叁佰元的處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序正當(dāng)，處罰適當(dāng)，請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年9月7日16時(shí)許，申請(qǐng)人吳某報(bào)案稱當(dāng)天其本人與其老板楊某在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)某某百貨門口協(xié)商工資的過程中發(fā)生口角糾紛繼而產(chǎn)生肢體沖突，其被楊某毆打，請(qǐng)求民警協(xié)助處理。被申請(qǐng)人民警接報(bào)后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并于當(dāng)日作出穗公花（花東）立告字〔2025〕318021號(hào)《行政案件立案告知書》，依法告知申請(qǐng)人其被毆打的涉案報(bào)案事項(xiàng)已立案。

　　經(jīng)查，根據(jù)被申請(qǐng)人提供的在案《詢問筆錄》《辨認(rèn)筆錄》，結(jié)合申請(qǐng)人和楊某對(duì)現(xiàn)場(chǎng)圖片、物證圖片的指認(rèn)情況，經(jīng)被申請(qǐng)人詢問和組織辨認(rèn)，關(guān)于申請(qǐng)人被楊某毆打的經(jīng)過，申請(qǐng)人稱其與楊某在某某百貨公司門口因協(xié)商工作調(diào)整、工資結(jié)算等問題發(fā)生爭(zhēng)吵，后楊某推了其，用手和手機(jī)（折疊手機(jī)）毆打其頭部，用腳踢其，掐其脖子，后其倒在地上，導(dǎo)致其兩腿膝蓋和右手手肘處擦傷，頭暈，脖子痛，想吐，醫(yī)生說有可能腦震蕩。楊某承認(rèn)其毆打申請(qǐng)人，稱申請(qǐng)人辱罵其，其一氣之下開車來到某某百貨公司門口與申請(qǐng)人發(fā)生爭(zhēng)吵，其間申請(qǐng)人越罵越難聽，其將申請(qǐng)人推倒在地，用右手毆打申請(qǐng)人的背部一下，其看到申請(qǐng)人在地上撿到磚頭，就將申請(qǐng)人控制在地，沒有再打申請(qǐng)人；另其否認(rèn)使用手機(jī)毆打申請(qǐng)人，稱其手機(jī)放在其口袋里。

　　2025年9月7日17時(shí)許，被申請(qǐng)人民警依法對(duì)楊某的人身進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)楊某身上有一臺(tái)白色的三星折疊手機(jī)。被申請(qǐng)人依法對(duì)該手機(jī)進(jìn)行證據(jù)保全。另經(jīng)申請(qǐng)人指認(rèn)，申請(qǐng)人稱該手機(jī)系楊某毆打其使用時(shí)的手機(jī)。

　　2025年9月7日，被申請(qǐng)人委托廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心對(duì)申請(qǐng)人的傷情進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定，申請(qǐng)人的損傷為不構(gòu)成輕微傷。同日，被申請(qǐng)人作出穗公花行鑒字〔2025〕312355號(hào)《鑒定意見通知書》，告知申請(qǐng)人及楊某上述鑒定意見。該二人已于當(dāng)日在該鑒定意見通知書上簽名捺印，且在限期內(nèi)均沒有提出重新鑒定的申請(qǐng)的相關(guān)記錄。

　　另查，根據(jù)被申請(qǐng)人提供的關(guān)于楊某的前科劣跡情況說明，楊某并無相關(guān)違法犯罪信息記錄。

　　再查，根據(jù)被申請(qǐng)人制作的《治安調(diào)解協(xié)議書》，2025年9月7日，被申請(qǐng)人民警組織申請(qǐng)人和楊某二人進(jìn)行調(diào)解，但雙方未能達(dá)成一致意見，調(diào)解不成功。

　　2025年9月7日，被申請(qǐng)人向楊某作出《行政處罰告知筆錄》，依法告知楊某其查明在2025年9月7日16時(shí)許，楊某因工作問題與申請(qǐng)人引起口角糾紛，后楊某毆打申請(qǐng)人導(dǎo)致申請(qǐng)人的損傷程度不構(gòu)成輕微傷。楊某的行為已構(gòu)成毆打他人，其將根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，對(duì)楊某進(jìn)行罰款叁佰元的行政處罰。因楊某表示不提出陳述和申辯，被申請(qǐng)人遂于當(dāng)日作出穗公花（花東）行罰決字〔2025〕321631號(hào)《行政處罰決定書》，決定給予楊某罰款叁佰元的行政處罰。被申請(qǐng)人已依法將該行政處罰決定書送達(dá)給申請(qǐng)人和楊某。申請(qǐng)人對(duì)該行政處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　另查，根據(jù)本府于2025年9月8日與申請(qǐng)人的電話溝通內(nèi)容，申請(qǐng)人稱其認(rèn)為涉案行政處罰決定書對(duì)楊某作出的處罰結(jié)果太輕，應(yīng)對(duì)楊某作出行政拘留的處罰決定，且其對(duì)其本人的傷情鑒定意見有異議，稱其當(dāng)時(shí)有明顯的皮肉損傷，但當(dāng)時(shí)其基于對(duì)民警的信任，在收到涉案鑒定意見通知書時(shí)未提出異議，也未在法定期限內(nèi)提出重新鑒定的申請(qǐng)。

　　以上事實(shí)有行政案件立案告知書、抓獲經(jīng)過、詢問筆錄、辨認(rèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)、物證指認(rèn)、法醫(yī)學(xué)傷情檢驗(yàn)意見書、鑒定意見通知書、嫌疑人前科劣跡情況說明、治安調(diào)解協(xié)議書、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、送達(dá)回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。”、第九十一條：“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條和第十條的規(guī)定，行政案件由違法行為地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站管轄，故被申請(qǐng)人具有對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)違反治安管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查、處理的法定職責(zé)和職權(quán)。

　　本案中，綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定在案發(fā)當(dāng)日16時(shí)許，申請(qǐng)人與其老板楊某因協(xié)商工作、工資等問題發(fā)生口頭爭(zhēng)執(zhí)，繼而引發(fā)肢體沖突，其間楊某用手毆打申請(qǐng)人，經(jīng)鑒定，申請(qǐng)人的傷情為不構(gòu)成輕微傷，傷害后果較輕。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五條：“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。”、第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定楊某依法構(gòu)成毆打他人的違法行為，經(jīng)調(diào)解無果，綜合考慮楊某毆打申請(qǐng)人的起因、動(dòng)機(jī)、情節(jié)、危害后果等因素，認(rèn)定楊某的違法行為屬于情節(jié)較輕，在法定的幅度范圍內(nèi)對(duì)楊某作出罰款三百元的涉案行政處罰決定，合法有據(jù)。

　　申請(qǐng)人提出其對(duì)涉案鑒定意見有異議，其當(dāng)時(shí)有明顯的皮肉傷的問題，對(duì)此，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十七條：“辦案人民警察應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見進(jìn)行審查。

　　對(duì)經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定意見之日起五日內(nèi)將鑒定意見復(fù)印件送達(dá)違法嫌疑人和被侵害人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明作為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)將診斷證明結(jié)論書面告知違法嫌疑人和被侵害人。違法嫌疑人或者被侵害人對(duì)鑒定意見有異議的，可以在收到鑒定意見復(fù)印件之日起三日內(nèi)提出重新鑒定的申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新鑒定。同一行政案件的同一事項(xiàng)重新鑒定以一次為限。當(dāng)事人是否申請(qǐng)重新鑒定，不影響案件的正常辦理。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，也可以直接決定重新鑒定。”之規(guī)定，本案中，被申請(qǐng)人已依法對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行傷情鑒定，申請(qǐng)人亦已在涉案鑒定意見通知書上簽名確認(rèn)。申請(qǐng)人自認(rèn)其在收到上述鑒定意見通知書時(shí)沒有當(dāng)場(chǎng)提出異議，也沒有在法定期限內(nèi)向被申請(qǐng)人提出重新鑒定的申請(qǐng)，其在提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)才對(duì)其傷情鑒定結(jié)果提出異議，不符合前述規(guī)定，本府不予支持。另外，申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書中提出楊某毆打其但不向其支付醫(yī)藥費(fèi)的問題，申請(qǐng)人可另行通過民事調(diào)解、民事訴訟等途徑向相關(guān)部門提出人身損害賠償請(qǐng)求。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人民警在辦案期間存在態(tài)度差、筆錄記載不詳細(xì)等問題，可依法通過向公安機(jī)關(guān)提出投訴、舉報(bào)等方式主張。

　　綜上，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人處罰過輕，請(qǐng)求撤銷上述處罰決定，責(zé)令被申請(qǐng)人重新處理，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2025年9月7日作出的穗公花（花東）行罰決字〔2025〕321631號(hào)《行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對(duì)無異