申請(qǐng)人：王某某

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都分局

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的不予行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2025年8月7日作出的穗公花（花城）不罰決字〔2025〕310638號(hào)《不予行政處罰決定書》，責(zé)令被申請(qǐng)人重新調(diào)查處理。

　　申請(qǐng)人稱：

　　被申請(qǐng)人沒有公正處理?xiàng)钅衬?，楊某某是本地人，熟悉地形，專門找了沒有監(jiān)控的地方毆打申請(qǐng)人。楊某某有內(nèi)部關(guān)系，申請(qǐng)人被打掉兩顆牙齒。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2025年7月31日早上15時(shí)許，申請(qǐng)人報(bào)警稱在廣州市花都區(qū)花城街某某村被人毆打。被申請(qǐng)人花城派出所接報(bào)后現(xiàn)場(chǎng)處警并于2025年8月1日行政立案調(diào)查。立案當(dāng)天，被申請(qǐng)人花城派出所組織雙方調(diào)解不成功后傳喚兩人至執(zhí)法辦案區(qū)調(diào)查，雙方均指認(rèn)對(duì)方毆打自己，而拒不供認(rèn)實(shí)施了毆打?qū)Ψ降男袨椋q稱僅推開對(duì)方。經(jīng)調(diào)查，申請(qǐng)人與楊某某（本案第三人）在廣州市花都區(qū)花城街某某村相遇，雙方因2025年7月的交通事故糾紛產(chǎn)生口角并發(fā)生推搡致對(duì)方受傷。申請(qǐng)人辯解稱：“楊某某直接上前用手抓著我的手，然后用拳頭打我的左邊臉部和左眼角三四下，還扇了我左邊臉兩個(gè)耳光，我把他推開，雙方拉扯的過程中我摔倒在墻腳，有點(diǎn)擦傷，然后他就跑了，隨后我就報(bào)警了，事情的經(jīng)過就這樣?！钡谌宿q解稱：“王某某見到我就突然跑出來扯住我雙手，并且語言上說要打死我，并且抓損了我的雙手手肘和手臂位置，我當(dāng)時(shí)就推開他的時(shí)候，對(duì)方可能站不穩(wěn)摔倒，頭部倒地，撞到眼部流血了……”2025年8月1日當(dāng)天，被申請(qǐng)人花城派出所委托司法鑒定中心對(duì)兩人的傷情進(jìn)行鑒定，結(jié)果為申請(qǐng)人、楊某某均為輕微傷。

　　以上事實(shí)有違法嫌疑人的陳述與申辯、被侵害人的陳述、辨認(rèn)筆錄和鑒定意見等證據(jù)為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法，處理適當(dāng)

　　被申請(qǐng)人認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)無法證實(shí)第三人毆打申請(qǐng)人的違法事實(shí)存在，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條：“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（二）依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定；”之規(guī)定，對(duì)第三人作出不予行政處罰的決定，并于當(dāng)日送達(dá)申請(qǐng)人，適用法律正確，程序合法，處理適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出穗公花（花城）不罰決字〔2025〕310638號(hào)不予行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，處理適當(dāng)。請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的不予行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年7月31日15時(shí)許，申請(qǐng)人王某某報(bào)案稱其在廣州市花都區(qū)花城街某某村被人毆打，經(jīng)了解，對(duì)方（即楊某某）與申請(qǐng)人此前有過一起交通事故糾紛，案發(fā)當(dāng)日楊某某再次見到申請(qǐng)人后對(duì)申請(qǐng)人動(dòng)手，導(dǎo)致申請(qǐng)人左邊眼角眉部破皮。被申請(qǐng)人民警接到警情后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，于次日作出穗公花（花城）立告字〔2025〕316760號(hào)《行政案件立案告知書》，依法對(duì)申請(qǐng)人的報(bào)案事項(xiàng)（王某某被毆打案）予以立案，并依法傳喚申請(qǐng)人和楊某某到派出所接受調(diào)查。

　　經(jīng)查，根據(jù)被申請(qǐng)人提供的在案《詢問筆錄》《辨認(rèn)筆錄》，經(jīng)被申請(qǐng)人詢問和組織辨認(rèn)，申請(qǐng)人稱案發(fā)當(dāng)日15時(shí)許，其在上址門口路段走路時(shí)，遇到一名此前與其有交通事故糾紛的男子（即楊某某），其對(duì)楊某某說了句“看我干嘛”，楊某某回應(yīng)其“我就要看，我還要打你”的話語后就開始動(dòng)手打其。楊某某將其推倒在地，上前用手抓住其手，用拳頭毆打其左邊臉部和左眼角三四下，還扇了其左邊臉兩個(gè)耳光。其把楊某某推開，雙方拉扯的過程中其摔倒在墻角，有點(diǎn)擦傷。另外，申請(qǐng)人否認(rèn)毆打?qū)Ψ?，不清楚楊某某手臂的傷痕如何造成，稱其被對(duì)方打傷導(dǎo)致左邊眼角眉部破了皮，有流血，左邊臉部腫痛，左上大牙被打掉了兩顆，左小腿有擦傷。楊某某否認(rèn)毆打申請(qǐng)人，稱案發(fā)當(dāng)日15時(shí)許，其在舊屋掃地時(shí)，一名此前曾剮蹭其兒子車輛的男子突然跑出來扯住其雙手，并抓損了其雙手手肘和手臂位置。其當(dāng)時(shí)推開申請(qǐng)人，申請(qǐng)人可能站不穩(wěn)就摔倒，頭部倒地，撞到眼角流血。其將申請(qǐng)人扶起，拿住紙巾給申請(qǐng)人擦血。之后其因?yàn)槭直郾簧暾?qǐng)人抓傷，遂回家涂藥。表示申請(qǐng)人此前曾幫其蓋房子，雙方曾因剮蹭其兒子車輛，其要求對(duì)方賠錢等瑣事發(fā)生過幾次爭(zhēng)吵，認(rèn)為申請(qǐng)人因此懷恨在心，看到其就與其發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。該二人均稱現(xiàn)場(chǎng)沒有安裝監(jiān)控，也只有其二人在場(chǎng)。

　　2025年8月1日，被申請(qǐng)人花城派出所委托廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心對(duì)申請(qǐng)人及楊某某的傷情進(jìn)行鑒定。該司法鑒定中心于當(dāng)日分別出具編號(hào)：440114160800FL202503106、440114160800FL202503105《法醫(yī)學(xué)傷情檢驗(yàn)意見書》，明確鑒定申請(qǐng)人及楊某某的損傷均為輕微傷。同日，被申請(qǐng)人作出穗公花行鑒字〔2025〕312021、312022號(hào)《鑒定意見通知書》，依法告知申請(qǐng)人及楊某某上述鑒定意見。該二人均已于當(dāng)日在上述通知書上簽名捺印，注明“我對(duì)鑒定結(jié)果無異議”。該二人在法定期限內(nèi)無提出申請(qǐng)重新鑒定的相關(guān)記錄。

　　另查，根據(jù)被申請(qǐng)人于2025年8月1日制作《調(diào)解不成功協(xié)議書》，經(jīng)被申請(qǐng)人民警組織調(diào)解，雙方意見不同，調(diào)解不成功。

　　2025年8月7日，被申請(qǐng)人向楊某某作出穗公花（花城）不罰決字〔2025〕310638號(hào)《不予行政處罰決定書》，查明2025年7月31日15時(shí)許，申請(qǐng)人與楊某某在廣州市花都區(qū)花城街某某村因刮花車糾紛發(fā)生肢體沖突，經(jīng)法醫(yī)鑒定，申請(qǐng)人與楊某某的傷情均為輕微傷。經(jīng)審，楊某某拒不供認(rèn)其有毆打他人的行為，也沒有其他證據(jù)證實(shí)楊某某有毆打他人的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)楊某某不予行政處罰。被申請(qǐng)人已依法將該不予行政處罰決定書送達(dá)給申請(qǐng)人和楊某某。申請(qǐng)人對(duì)該不予行政處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　另查，因申請(qǐng)人拒不供認(rèn)其有毆打他人的行為，也沒有其他證據(jù)證實(shí)申請(qǐng)人有毆打他人的行為，被申請(qǐng)人遂于2025年8月7日對(duì)申請(qǐng)人作出穗公花（花城）不罰決字〔2025〕310639號(hào)《不予行政處罰決定書》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人不予行政處罰。申請(qǐng)人對(duì)該不予行政處罰決定不服，已另行提起行政復(fù)議申請(qǐng)，本府已依法予以另案審查，案號(hào)為花都府行復(fù)〔2025〕768號(hào)。

　　本案審理期間，本府依法通過電話的方式聽取當(dāng)事人意見。其中，申請(qǐng)人陳述的內(nèi)容與行政復(fù)議申請(qǐng)書的內(nèi)容基本一致，堅(jiān)稱其被楊某某毆打，要求楊某某向其賠償醫(yī)藥費(fèi)。被申請(qǐng)人的意見與行政復(fù)議答復(fù)書基本一致。

　　以上事實(shí)有行政案件立案登記表、行政案件立案告知書、抓獲經(jīng)過、詢問筆錄、辨認(rèn)筆錄、調(diào)解不成功協(xié)議書、不予行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、電話錄音等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條和第十條的規(guī)定，行政案件由違法行為地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站管轄，故被申請(qǐng)人具有對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)違反治安管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查、處理的法定職責(zé)。

　　本案中，綜合在案證據(jù)，可以證實(shí)的是，2025年7月31日15時(shí)許，申請(qǐng)人與楊某某二人在廣州市花都區(qū)花城街某某村發(fā)生沖突，期間申請(qǐng)人的眼部受傷流血等，楊某某的雙手手臂有傷痕，經(jīng)鑒定，該二人的傷情均為輕微傷。經(jīng)被申請(qǐng)人民警調(diào)查，涉案地點(diǎn)無安裝監(jiān)控，案發(fā)時(shí)無其他在場(chǎng)證人。申請(qǐng)人控告楊某某毆打其，但除了申請(qǐng)人的陳述外，并無其他證據(jù)證實(shí)申請(qǐng)人的傷情系由楊某某毆打所致，楊某某也否認(rèn)毆打申請(qǐng)人。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)：“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：……（二）依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定”之規(guī)定，被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查申請(qǐng)人的涉案報(bào)警事項(xiàng)，綜合在案證據(jù)，認(rèn)為楊某某毆打申請(qǐng)人的違法事實(shí)不能成立，最終對(duì)楊某某作出不予行政處罰的決定，合法有據(jù)。申請(qǐng)人若認(rèn)為被申請(qǐng)人民警在辦案期間存在不嚴(yán)格執(zhí)法或者有徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，可依法向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。申請(qǐng)人提出要求楊某某向其賠償醫(yī)藥費(fèi)，建議另行通過民事調(diào)解、民事訴訟等方式向相關(guān)部門予以主張。

　　被申請(qǐng)人在案件查辦過程中，履行了調(diào)查取證、陳述申辯權(quán)利告知、作出不予處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷涉案不予行政處罰決定書，責(zé)令被申請(qǐng)人重新調(diào)查處理，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2025年8月7日作出的穗公花（花城）不罰決字〔2025〕310638號(hào)《不予行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無異       

　　二〇二五年十一月十九日