申請(qǐng)人：王某某

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都分局

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2025年7月16日作出的穗公花行罰決字〔2025〕318977號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人稱：

　　因?yàn)楸慌笥言p騙了錢(qián)，申請(qǐng)人與母親胡某某，于2025年6月18日去花東派出所咨詢，沒(méi)有做筆錄；于2025年6月19日去花東做筆錄；于2025年6月21日去花東派出所立案，當(dāng)時(shí)立案是對(duì)對(duì)方進(jìn)行刑事立案；于2025年6月21日21:09，收到蘭所致電告知“若有人聯(lián)系需要話派出所好，并說(shuō)好話”；于6月26日打通對(duì)方電話，通知派出所去抓人，抓回來(lái)后對(duì)姓陳的進(jìn)行審訊，2025年7月5日對(duì)方取保候?qū)彛陬^承諾10天內(nèi)歸還全款，2025年7月10日沒(méi)還款；于2025年7月13日再去派出所請(qǐng)求凌警官協(xié)助打電話給對(duì)方，對(duì)方才還回一萬(wàn)元。2025年7月14日22:18，李小燊、宇哥民警再次協(xié)助申請(qǐng)人打電話，對(duì)方歸還兩萬(wàn)，2025年7月15日早上06:26對(duì)方再還4440元，2025年7月19日13:00對(duì)方歸還一萬(wàn)（但因過(guò)期沒(méi)有接收）。申請(qǐng)人與母親因多次撥打110，后被花東派出所傳喚拘留。2025年7月20日早上05:01對(duì)方歸還一萬(wàn)（但因過(guò)期沒(méi)有接收），申請(qǐng)人與母親因多次撥打110被花東派出所傳喚拘留。2025年7月20日13:11對(duì)方再轉(zhuǎn)一萬(wàn)，申請(qǐng)人于2025年7月21日10:38簽收。2025年7月20日14:33對(duì)方再轉(zhuǎn)兩萬(wàn)，申請(qǐng)人于2025年7月21日10:38簽收。2025年7月21日05:03對(duì)方轉(zhuǎn)賬一萬(wàn)，申請(qǐng)人同樣于2025年7月21日10:38簽收，直至對(duì)方已將全部詐騙案件款項(xiàng)歸還（詐騙的款項(xiàng)由張某警官拿回四萬(wàn)元）。2025年7月15日16:00-17:00之間申請(qǐng)人與母親在花東派出所找陳某某018***，讓其叫蘭所出來(lái)，對(duì)方不予理會(huì)。申請(qǐng)人與母親在前臺(tái)見(jiàn)蘭所從監(jiān)控室出來(lái)，叫他沒(méi)有理會(huì)。申請(qǐng)人與母親在7月15日17:38、17:42在派出所門(mén)口致電110，蘭所出來(lái)詢問(wèn)“怎么啦”，申請(qǐng)人與母親表示前面沒(méi)有理會(huì)，所以沒(méi)有理會(huì)蘭所。最后李某燊出警回來(lái)在門(mén)口溝通并邀請(qǐng)申請(qǐng)人與母親進(jìn)入所內(nèi)喝茶吃飯，之前每次溝通都是李某燊溝通態(tài)度好。7月15日21:20申請(qǐng)人致電110約派出所到花東政府門(mén)口天橋約談，出警后兩位民警在溝通和站在一起加起來(lái)時(shí)間30分鐘左右，民警就在警車(chē)坐，對(duì)申請(qǐng)人與母親不尊重。申請(qǐng)人在2025年7月16日再致電110，致電時(shí)間凌晨01:53、01:59、02:05、02:18，但在7月18日02:18-02:20之間申請(qǐng)人與母親在花東政府門(mén)口被拘留，原因是擾亂單位秩序，多次撥打110。當(dāng)時(shí)在政府門(mén)口抓申請(qǐng)人與母親時(shí)，申請(qǐng)人已告知民警手受傷但還是被民警（工號(hào)不清楚，可以認(rèn)人）大力抓，導(dǎo)致申請(qǐng)人的手嚴(yán)重痛，蘭所問(wèn)申請(qǐng)人為什么針對(duì)派出所。請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)人與母親針對(duì)派出所什么問(wèn)題？申請(qǐng)人與母親表示被詐騙的錢(qián)已經(jīng)拿回，無(wú)再致電110，蘭所告知申請(qǐng)人與母親針對(duì)對(duì)方隱瞞真相，其需要了解隱瞞什么真相？手機(jī)一直給派出所看了加起來(lái)有7～8天左右，這樣還看不到？

　　蘭所將申請(qǐng)人與母親帶到派出所后，申請(qǐng)人與母親表示需要找律師，蘭所告知不能聯(lián)系，7月16日將申請(qǐng)人與母親帶到拘留所，陳某宇018***在錄口供時(shí)大罵申請(qǐng)人與母親，并表示詐騙不關(guān)公安事，應(yīng)向法院起訴，看申請(qǐng)人可憐才處理。申請(qǐng)人與母親表示不滿意，在拘留室期間申請(qǐng)人讓陳某宇018***打電話給姑媽煮飯給申請(qǐng)人的弟弟吃，警號(hào)018***的民警陳某宇對(duì)申請(qǐng)人的弟弟進(jìn)行侮辱，侮辱申請(qǐng)人的弟弟是智障人士。是否按陳某宇018***這樣說(shuō)可以做什么都不違法？申請(qǐng)人表示為何多次致電110，因派出所內(nèi)民警讓申請(qǐng)人與母親去天橋打110直到天亮才回去。申請(qǐng)人的母親從來(lái)沒(méi)有致電110，但是申請(qǐng)人的母親同時(shí)被拘留，覺(jué)得不合理。7月5日對(duì)方被取保候?qū)彛?月5日10:06-10:08申請(qǐng)人致電蘭所詢問(wèn)為什么釋放對(duì)方，被告知是檢察院釋放。7月10日申請(qǐng)人與母親前去花都蘭花路檢察院被告知沒(méi)有收到該案件，并表示有監(jiān)控，需要向公安了解。申請(qǐng)人與母親認(rèn)為蘭所誤導(dǎo)申請(qǐng)人去人民檢察院浪費(fèi)時(shí)間，表示有一天晚上不記得那一天，申請(qǐng)人與母親在天橋坐到凌晨4點(diǎn)，有民警（不記得工號(hào)）表示申請(qǐng)人與母親要跳橋喝完水再跳。7月16日申請(qǐng)人在拘留所聽(tīng)到不知道民警還是輔警說(shuō)：“胡某某，這里不是收賬公司。”

　　2025年11月7日，申請(qǐng)人及其母親現(xiàn)場(chǎng)提交以下補(bǔ)充意見(jiàn)：

　　7月16日到拘留所，警員陳某宇018***在錄口供時(shí)對(duì)申請(qǐng)人大罵，在拘留室期間申請(qǐng)人讓警員陳某宇018***打電話給姑媽煮飯給申請(qǐng)人的弟弟吃，警員陳某宇018***對(duì)申請(qǐng)人的弟弟進(jìn)行侮辱，說(shuō)申請(qǐng)人的弟弟是智障人士。

　　兩次刑事案件為什么可以同時(shí)取保候?qū)彽模鰜?lái)幾個(gè)月一點(diǎn)事情都沒(méi)有，案件到那個(gè)環(huán)節(jié)？雖然申請(qǐng)人是經(jīng)常打電話報(bào)警，如果民警能處理得好，需要一直打電話嗎？也是被申請(qǐng)人民警誘導(dǎo)申請(qǐng)人母女二人去的。這些派出所都有監(jiān)控的，然后在看守所打電話交代申請(qǐng)人的弟弟去親戚家里吃飯那肯定是有原因的（腸胃不好不能吃外賣(mài)）,就這樣為什么隨便罵人是智障人士，自己都不會(huì)煮飯嗎？

　　2025年10月1日收到被申請(qǐng)人事項(xiàng)回復(fù)說(shuō)依法辦理的案件，收到辦理回復(fù)那為什么申請(qǐng)人寫(xiě)了16個(gè)問(wèn)題給派出所和被申請(qǐng)人，為什么一個(gè)都沒(méi)有解釋清楚，還有上面文字那么多問(wèn)題一個(gè)回復(fù)都沒(méi)有，老百姓去哪里維權(quán)？老百姓的活路在那里？

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2025年7月15日21時(shí)許，申請(qǐng)人報(bào)警稱民警未對(duì)其案件跟進(jìn)處理，要求花東派出所繼續(xù)跟進(jìn)案件。被申請(qǐng)人花東派出所接110指示后到現(xiàn)場(chǎng)處警，向申請(qǐng)人耐心解釋案件情況并警告申請(qǐng)人若再重復(fù)報(bào)警則涉嫌擾亂公安機(jī)關(guān)接處警工作秩序。申請(qǐng)人無(wú)視民警警告，使用手機(jī)不斷撥打110報(bào)警電話。直到2025年7月16日，花東派出所民警在再次處警過(guò)程中將申請(qǐng)人傳喚至執(zhí)法辦案中心調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，申請(qǐng)人對(duì)擾亂單位秩序的違法行為供認(rèn)不諱。2025年6月21日，申請(qǐng)人到花東派出所報(bào)稱被人以找工作為由詐騙八萬(wàn)元。2025年6月27日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人被詐騙案刑事立案?jìng)刹椤?025年7月5日，申請(qǐng)人獲悉詐騙案嫌疑人被取保候?qū)彙樽坊乇辉p款項(xiàng)，申請(qǐng)人在明知案件偵辦工作持續(xù)開(kāi)展、民警盡力追贓挽損、多次重復(fù)報(bào)警將會(huì)涉嫌擾亂單位秩序的情況下，仍然多次以對(duì)案件辦理進(jìn)度不滿意為由撥打110報(bào)警電話逼迫花東派出所加快追贓進(jìn)度。2025年7月5日至2025年7月16日，申請(qǐng)人共使用電話以相同事由重復(fù)報(bào)警達(dá)64次。

　　以上事實(shí)有違法嫌疑人的陳述與申辯、書(shū)證和電子數(shù)據(jù)為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)

　　申請(qǐng)人的報(bào)警事項(xiàng)已得到解決，其通過(guò)重復(fù)報(bào)警64次以逼迫花東派出所加快追贓進(jìn)度的行為，已構(gòu)成擾亂單位秩序，情節(jié)嚴(yán)重。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第（一）項(xiàng)：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；……”之規(guī)定，被申請(qǐng)人在依法履行處罰前告知后，對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留五日的行政處罰決定，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的穗公花（花東）行罰決字〔2025〕318977號(hào)行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年7月16日，被申請(qǐng)人制作穗公花（花東）立案字〔2025〕310639號(hào)《行政案件立案登記書(shū)》，載明其單位于2025年7月16日02時(shí)19分在日常執(zhí)法執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的案件，其中，“簡(jiǎn)要案情或報(bào)案記錄以及有無(wú)接收證據(jù)”一處登記內(nèi)容為“2025年7月15日21時(shí)許，我所民警接到王某某等人報(bào)警稱民警未對(duì)給其跟進(jìn)處理案件，要求花東派出所跟進(jìn)處理。我所民警到場(chǎng)后，耐心對(duì)王某某、胡某某解釋案件情況并警告王某某等人重復(fù)撥打110涉嫌擾亂110接警臺(tái)秩序，但王某某等二人不聽(tīng)解釋也不愿到花東派出所，王某某等二人明確表示民警一旦離開(kāi)便重復(fù)撥打110。后于2025年7月16日凌晨2時(shí)許，我所民警在陪王某某等人過(guò)程中發(fā)現(xiàn)王某某二人駕駛電動(dòng)車(chē)離開(kāi)后，便駕車(chē)駛離報(bào)警地點(diǎn)。隨后不到十分鐘，王某某等二人便返回現(xiàn)場(chǎng)并再次報(bào)警。我所民警再次到場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)行解釋工作并警告不能再隨便撥打110后，王某某便當(dāng)著民警面再次撥打110。后我所民警將涉嫌擾亂單位秩序的王某某、胡某某口頭傳喚至花都區(qū)執(zhí)法辦案中心接受調(diào)查?！?/p>

　　經(jīng)查，根據(jù)被申請(qǐng)人提供的在案《詢問(wèn)筆錄》，經(jīng)被申請(qǐng)人詢問(wèn)，申請(qǐng)人及其母親胡某某均承認(rèn)其二人因得知此前以幫助申請(qǐng)人找工作為由詐騙了其家人約八萬(wàn)元的陳某某已被釋放（實(shí)為取保候?qū)彛?，其二人想盡快追回欠款，遂在2025年7月份至被抓獲期間多次使用電話號(hào)碼“150……”撥打110報(bào)警電話。另外，胡某某稱從7月5日至16日，大約使用打了差不多60次的110報(bào)警電話。7月16日2時(shí)許，其和申請(qǐng)人到花東鎮(zhèn)政府旁的天橋處，當(dāng)時(shí)其和申請(qǐng)人多次打了110報(bào)警電話。其表示申請(qǐng)人使用上述電話號(hào)碼報(bào)警時(shí)，其均在現(xiàn)場(chǎng)，系其教申請(qǐng)人報(bào)警的。民警有當(dāng)場(chǎng)向其解釋和警告，但其覺(jué)得太慢了，缺錢(qián)用，只有通過(guò)報(bào)警才能追回欠款。申請(qǐng)人稱2025年7月16日2時(shí)許，其當(dāng)時(shí)在花東鎮(zhèn)政府天橋底下，當(dāng)時(shí)其多次撥打110報(bào)警電話，花東派出所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其警告無(wú)用后，就將其抓獲。其表示2025年7月份至被抓獲期間每次撥打110報(bào)警時(shí)，其都和母親在一起，有時(shí)系其自己要報(bào)警，有時(shí)系其母親叫其報(bào)警的。派出所民警曾多次警告其涉嫌擾亂單位秩序，但其當(dāng)時(shí)以為撥打110和派出所無(wú)關(guān)，以為隨便打都可以，110接警員也沒(méi)有和其說(shuō)過(guò)多次無(wú)故撥打110是涉嫌違法的。另外其表示7月16日凌晨其和110說(shuō)蘭所要打其，系其亂說(shuō)的，蘭所并沒(méi)有說(shuō)要打其。

　　另查，2025年7月16日，被申請(qǐng)人民警依法對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行人身檢查，經(jīng)檢查，被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人身上起獲一臺(tái)涉案手機(jī)。根據(jù)被申請(qǐng)人提供的電話號(hào)碼“150……”的共64個(gè)報(bào)警電話記錄登記內(nèi)容，經(jīng)申請(qǐng)人及胡某某指認(rèn)，該二人承認(rèn)2025年7月4日至7月16日，使用電話號(hào)碼“150……”撥打110報(bào)警電話的通話記錄確為64個(gè)，其中登記的報(bào)警內(nèi)容主要為報(bào)警人不滿被申請(qǐng)人花東派出所在偵查其被詐騙一案的過(guò)程中犯罪嫌疑人被取保候?qū)?，其被詐騙的款項(xiàng)尚未追回，其認(rèn)為派出所不作為，未依法處理其被詐騙的案件，遂多次報(bào)警。

　　再查，2025年6月27日，被申請(qǐng)人已對(duì)申請(qǐng)人被詐騙一案進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

　　根據(jù)被申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)人前科劣跡情況說(shuō)明，申請(qǐng)人并無(wú)相關(guān)違法犯罪記錄。

　　2025年7月16日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人作出《行政處罰告知筆錄》，依法告知申請(qǐng)人，查明2025年7月4日至2025年7月16日期間，申請(qǐng)人與母親胡某某在不聽(tīng)民警解釋和警告下，多次重復(fù)撥打110接警電話擾亂110接警臺(tái)秩序。申請(qǐng)人的行為已構(gòu)成擾亂單位秩序，公安機(jī)關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，擬對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政拘留五日的行政處罰。申請(qǐng)人表示不提出陳述和申辯。同日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人作出穗公花行罰決字〔2025〕318977號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，決定給予申請(qǐng)人行政拘留五日的行政處罰。申請(qǐng)人已于2025年7月16日在該行政處罰決定書(shū)上簽名捺印。申請(qǐng)人對(duì)該行政處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　本案審理期間，本府依法向申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人聽(tīng)取意見(jiàn)。2025年11月7日，申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)向本府提交書(shū)面補(bǔ)充意見(jiàn)（詳情見(jiàn)上文“申請(qǐng)人稱”內(nèi)容）。被申請(qǐng)人則表示其意見(jiàn)與行政復(fù)議答復(fù)書(shū)基本一致，另補(bǔ)充陳述申請(qǐng)人的母親教唆申請(qǐng)人重復(fù)多次撥打110，申請(qǐng)人及其母親二人擾亂單位秩序的行為具有情節(jié)較重的情形，遂對(duì)其二人作出行政拘留五日的處罰決定。

　　以上事實(shí)有行政案件立案登記表、抓獲經(jīng)過(guò)、詢問(wèn)筆錄、檢查筆錄、報(bào)警通話記錄截圖指認(rèn)、報(bào)警記錄清單、立案決定書(shū)、嫌疑人前科劣跡情況說(shuō)明、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書(shū)、執(zhí)行回執(zhí)等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條：“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定。”第九十一條：“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；……”之規(guī)定，被申請(qǐng)人具有對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的涉案違法行為進(jìn)行查處的法定職責(zé)。

　　本案中，綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定2025年7月4日至2025年7月16日期間，申請(qǐng)人因不滿被申請(qǐng)人花東派出所偵查其被詐騙一案的犯罪嫌疑人已被取保候?qū)?，且其被詐騙的款項(xiàng)尚未追回，認(rèn)為被申請(qǐng)人民警不作為，遂多次重復(fù)撥打110報(bào)警電話，經(jīng)民警解釋、警告后仍拒不停止違法行為，擾亂公安機(jī)關(guān)正常接處警工作秩序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第（一）項(xiàng)：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；……”之規(guī)定，被申請(qǐng)人在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定申請(qǐng)人的上述行為依法構(gòu)成擾亂公安機(jī)關(guān)正常接處警工作秩序的違法行為，經(jīng)綜合考慮申請(qǐng)人實(shí)施上述違法行為的動(dòng)機(jī)、目的、次數(shù)、危害后果等因素，認(rèn)為申請(qǐng)人實(shí)施的上述違法行為屬于情節(jié)較重，最終對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留五日的行政處罰決定，合法有據(jù)。申請(qǐng)人若認(rèn)為被申請(qǐng)人民警在辦案期間存在不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的，可依法向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。

　　被申請(qǐng)人在本案處理過(guò)程中，履行了調(diào)查取證、行政處罰事前告知、陳述申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷(xiāo)上述處罰決定，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2025年7月16日作出的穗公花行罰決字〔2025〕318977號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異           

　　二〇二五年十一月十四日