申請(qǐng)人：賀某某。

　　被申請(qǐng)人：廣州市花都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。

　　第三人：廣州市某某設(shè)備租賃有限公司。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2025年9月2日作出的編號(hào)：〔2025〕41021號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2025年9月2日作出的編號(hào)：〔2025〕41021號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》中關(guān)于工傷傷情（或職業(yè)病）診斷結(jié)論的部分認(rèn)定，責(zé)令被申請(qǐng)人依法重新作出工傷認(rèn)定，將申請(qǐng)人“頸椎間盤突出癥”“混合型頸椎病、神經(jīng)根型頸椎病”“頸椎病”“脊髓型頸椎病；不完全性頸部脊髓損傷”等與2024年3月20日工傷事故存在因果關(guān)系（起次要作用）的傷情納入工傷認(rèn)定范圍。

　　申請(qǐng)人稱：

　　一、工傷事故及傷情診斷的基本事實(shí)

　　申請(qǐng)人于2024年3月20日14時(shí)30分左右，受第三人安排，在某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)碧桂園某某街某某號(hào)施工過程中，發(fā)現(xiàn)有人從攪拌車樓梯上掉下來，用雙手去接人導(dǎo)致受傷。后經(jīng)多家醫(yī)院診斷，除“雙手砸傷”“腕管綜合征”“雙側(cè)腕管綜合征”外，還被診斷為“頸椎間盤突出癥”“混合型頸椎病、神經(jīng)根型頸椎病”“頸椎病”“脊髓型頸椎病；不完全性頸部脊髓損傷”等傷情。

　　二、被申請(qǐng)人工傷認(rèn)定存在遺漏情形

　　被申請(qǐng)人作出的編號(hào)：〔2025〕41021號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》僅將“雙手砸傷”“腕管綜合征”“雙側(cè)腕管綜合征”認(rèn)定為工傷傷情，遺漏了與本次工傷事故存在因果關(guān)系（起次要作用）的“頸椎間盤突出癥”“混合型頸椎病、神經(jīng)根型頸椎病”“頸椎病”“脊髓型頸椎病；不完全性頸部脊髓損傷”等傷情，根據(jù)廣東司法警官職業(yè)學(xué)院司法鑒定中心出具的《司法鑒定意見書》（廣司警司鑒中心〔2025〕臨鑒意字第309號(hào)），明確評(píng)定申請(qǐng)人2024年7月30日花都區(qū)第二人民醫(yī)院“頸椎間盤突出癥”、2024年8月3日及2024年8月23日花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院“混合型頸椎病、神經(jīng)根型頸椎病”、2024年8月19日廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院“頸椎病”、2024年10月10日深圳市寶安區(qū)人民醫(yī)院“脊髓型頸椎病；不完全性頸部脊髓損傷”的診斷與其2024年3月20日的工傷事故之間存在因果關(guān)系，起次要作用。雖然這些傷情均為申請(qǐng)人的自身疾病，但本次事故可使其原已存在的頸椎間盤突出以及頸椎病癥狀加重，致使脊髓損傷伴神經(jīng)系統(tǒng)癥狀，導(dǎo)致雙手麻木脹痛無知覺一直到現(xiàn)在未能治愈，這些癥狀是外傷共同作用所致，所以外傷對(duì)其癥狀加重和損傷進(jìn)展起到了次要作用，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；”及相關(guān)釋義，外傷誘發(fā)或加重的傷情，若與工傷事故存在因果關(guān)系，應(yīng)納入工傷認(rèn)定范圍，被申請(qǐng)人遺漏認(rèn)定，屬于事實(shí)審查不全面。

　　三、請(qǐng)求撤銷并重新作出工傷認(rèn)定的法律依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2017修訂）第二條、第六條第（十一）項(xiàng)：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。”被申請(qǐng)人遺漏傷情認(rèn)定，侵犯申請(qǐng)人依法享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)益，以及根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十九條：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。……”被申請(qǐng)人未全面核查傷情與事故的因果關(guān)系，違反法定審查義務(wù)。被申請(qǐng)人在作出工傷認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面審查申請(qǐng)人的傷情與工傷事故的因果關(guān)系，確保工傷認(rèn)定的完整性和準(zhǔn)確性。被申請(qǐng)人遺漏與工傷事故存在因果關(guān)系（起次要作用）的傷情，屬于認(rèn)定事實(shí)不清、適用依據(jù)錯(cuò)誤，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2017修訂）第二十八條，依法應(yīng)予以撤銷并責(zé)令重新作出認(rèn)定。

　　綜上所述，為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，特向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求依法支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

　　2025年10月30日，本府收到申請(qǐng)人郵寄提交的《行政復(fù)議補(bǔ)充說明書》。

　　一、完整解讀關(guān)聯(lián)性鑒定結(jié)論，糾正被申請(qǐng)人的片面認(rèn)定

　　廣東司法警官職業(yè)學(xué)院司法鑒定中心出具的《司法鑒定意見書》（廣司警司鑒中心〔2025〕臨鑒意字第309號(hào)），已明確申請(qǐng)人的頸椎傷情與2024年3月20日因見義勇為導(dǎo)致的工傷事故存在因果關(guān)系，且事故對(duì)傷情起次要作用。該結(jié)論包含“定性+定量”兩個(gè)不可分割的核心層面：

　　（一）定性層面：“因果關(guān)系成立”是判定傷情與見義勇為工傷關(guān)聯(lián)的根本前提，是工傷認(rèn)定的基礎(chǔ)依據(jù)；

　　（二）定量層面：“起次要作用”僅體現(xiàn)事故對(duì)傷情影響的程度，不否定因果關(guān)系的客觀存在，更不能否定申請(qǐng)人見義勇為行為的合法性與公益性。

　　然而，被申請(qǐng)人在作出工傷認(rèn)定時(shí)，未完整把握鑒定結(jié)論的法律意義，僅截取“起次要作用”的定量判斷，無視“因果關(guān)系成立”的定性結(jié)論，直接遺漏頸椎傷情的認(rèn)定，此舉明顯違背證據(jù)認(rèn)定需“全面、客觀”的基本原則，屬于對(duì)關(guān)鍵證據(jù)的錯(cuò)誤解讀。

　　二、因果關(guān)系成立即符合工傷認(rèn)定法定要件，不存在“作用程度”附加條件

　　根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》立法精神及司法實(shí)踐慣例，工傷認(rèn)定的核心標(biāo)準(zhǔn)是“因果關(guān)系說”——只要職工履行工作職責(zé)、實(shí)施見義勇為等維護(hù)公共利益的行為，與損害后果之間存在法律認(rèn)可的因果關(guān)系，即應(yīng)納入工傷認(rèn)定范圍，法律從未對(duì)“因果關(guān)系作用程度”設(shè)置“完全作用”“主要作用”的限制條件。

　　具體到本案：

　　（一）申請(qǐng)人雖有頸椎病基礎(chǔ)，但2024年3月20日實(shí)施見義勇為時(shí)發(fā)生的工傷事故，直接誘發(fā)并加重原有疾病，最終導(dǎo)致“脊髓損傷伴神經(jīng)系統(tǒng)癥狀”，二者存在明確的因果鏈條；

　　（二）上述因果關(guān)系已通過專業(yè)司法鑒定確認(rèn)，具備法定證明效力，且見義勇為行為經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)清楚，已經(jīng)頒發(fā)證書，屬于法定應(yīng)當(dāng)保護(hù)的公益行為；

　　（三）申請(qǐng)人后續(xù)接受“頸椎前路減壓植骨融合內(nèi)固定術(shù)”，該嚴(yán)重傷害后果，進(jìn)一步印證見義勇為工傷事故對(duì)身體損害的實(shí)際影響，并非“次要作用”即可忽略。

　　被申請(qǐng)人自行設(shè)定“僅認(rèn)可完全/主要作用傷情”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，無任何法律依據(jù)，實(shí)質(zhì)是對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》法定要件的擅自限縮，更是對(duì)見義勇為行為的不當(dāng)漠視。

　　三、被申請(qǐng)人錯(cuò)誤認(rèn)定方式的不良影響，違背立法宗旨與社會(huì)價(jià)值

　　若按照被申請(qǐng)人“只認(rèn)完全/主要作用傷情，不認(rèn)次要作用傷情”的邏輯執(zhí)行，將產(chǎn)生多重負(fù)面后果：

　　（一）違背立法宗旨：《工傷保險(xiǎn)條例》的核心目的是保障職工因工作、見義勇為等遭受事故傷害后的合法權(quán)益，被申請(qǐng)人的認(rèn)定方式，實(shí)質(zhì)是將部分因工傷導(dǎo)致的損害排除在保障范圍外，與條例立法本意完全相悖；

　　（二）沖突醫(yī)學(xué)理論：醫(yī)學(xué)上“事故參與度”僅用于評(píng)估事故對(duì)傷情的影響比例，而非否定因果關(guān)系。被申請(qǐng)人以“次要作用”為由拒絕認(rèn)定，混淆了“參與度評(píng)估”與“因果關(guān)系認(rèn)定”的本質(zhì)區(qū)別，與醫(yī)學(xué)常識(shí)相沖突；

　　（三）背離社會(huì)價(jià)值：此舉將嚴(yán)重挫傷見義勇為的社會(huì)風(fēng)尚與公民工作積極性，若因見義勇為導(dǎo)致的損害需“達(dá)到主要作用”才獲保障，不僅會(huì)讓見義勇為者寒心，也可能引發(fā)公民對(duì)挺身而出過度規(guī)避，阻礙社會(huì)正能量傳播，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀不符。

　　四、明確“次要作用”在工傷認(rèn)定中的法律定位，駁斥被申請(qǐng)人的錯(cuò)誤觀點(diǎn)

　　在工傷認(rèn)定實(shí)踐中，“次要作用”的法律意義清晰明確：它是對(duì)“因果關(guān)系成立”前提下，事故影響程度的定量描述，而非否定工傷認(rèn)定的理由，尤其不適用于見義勇為引發(fā)的工傷案件。

　　現(xiàn)行法律及司法解釋中，從未規(guī)定“只有起完全作用的傷情才能認(rèn)定為工傷”，更未對(duì)見義勇為工傷事故案件設(shè)置額外限制，相反，司法實(shí)踐中，只要經(jīng)法定程序確認(rèn)履職行為、見義勇為行為與損害后果存在因果關(guān)系，無論事故作用程度是主要還是次要，均會(huì)納入工傷認(rèn)定范圍——這是對(duì)職工勞動(dòng)權(quán)益、公民見義勇為權(quán)益的基本保障，也是依法行政的應(yīng)有之義。

　　被申請(qǐng)人以“次要作用”為由，遺漏申請(qǐng)人因見義勇為導(dǎo)致的頸椎傷情認(rèn)定，既不符合證據(jù)規(guī)則，也違背《工傷保險(xiǎn)條例》立法宗旨，更與倡導(dǎo)見義勇為的司法實(shí)踐慣例、社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向相悖。

　　綜上，懇請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府行政復(fù)議辦公室依法查明事實(shí)，撤銷被申請(qǐng)人作出的編號(hào)：〔2025〕41021號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》，責(zé)令其重新作出全面、準(zhǔn)確的工傷認(rèn)定，將申請(qǐng)人與見義勇為工傷事故存在因果關(guān)系的頸椎傷情納入認(rèn)定范圍，切實(shí)維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，彰顯對(duì)見義勇為行為的法治保障。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱： 

　　一、被申請(qǐng)人對(duì)賀某某工傷情況認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法。

　　申請(qǐng)人賀某某于2025年1月13日向被申請(qǐng)人遞交了《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，描述其與廣州市某某設(shè)備有限公司存在勞動(dòng)關(guān)系，其崗位為司機(jī)兼操作手。申請(qǐng)人于2024年3月20日14時(shí)30分左右，受公司安排在某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)碧桂園某某街某某號(hào)進(jìn)行施工過程中，發(fā)現(xiàn)包工頭從攪拌車樓梯上掉下來，申請(qǐng)人用雙手去接人導(dǎo)致受傷。受傷治療過程中，醫(yī)生說傷到頸椎脊髓神經(jīng)損傷，中間做了一次手術(shù)（椎間盤置換和鋼釘內(nèi)固定手術(shù)），現(xiàn)某某市某某區(qū)已評(píng)定為見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)。

　　為證明工傷事實(shí)，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交了工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、地址確認(rèn)書、企業(yè)信息公示報(bào)告、身份證、勞務(wù)合同、情況說明、見義勇為簡要事跡和公示頁面、微信聊天記錄、病歷診斷檔案等證明材料。

　　被申請(qǐng)人于2025年1月26日依法受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

　　案件受理后，被申請(qǐng)人于2025年2月21日向第三人送達(dá)《舉證通知書》，要求第三人在限期內(nèi)提交意見和證據(jù)材料。第三人向被申請(qǐng)人提交了員工辭職申請(qǐng)表、離職書和解除勞動(dòng)合同關(guān)系聲明。

　　被申請(qǐng)人于2025年2月14日向申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查詢問并制作筆錄。申請(qǐng)人申述的受傷時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過與申請(qǐng)書內(nèi)容一致。另外，關(guān)于醫(yī)院出具的診斷證明書中，申請(qǐng)人認(rèn)為只有“脊髓型頸椎病、不完全性頸部脊髓損傷、頸椎骨質(zhì)增生、鼻咽頂后壁黏膜增厚并咽囊囊腫形成、腕管綜合征”是本次事故造成，其余癥狀都不是。

　　被申請(qǐng)人于2025年2月21日向第三人的法定代表人涂某某進(jìn)行調(diào)查詢問并制作筆錄。涂某某陳述申請(qǐng)人的崗位是泵車司機(jī)，工作內(nèi)容是開泵車和操作泵車打料。涂某某陳述申請(qǐng)人的受傷時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過與申請(qǐng)人陳述內(nèi)容基本一致。另外，申請(qǐng)人于2024年4月16日向其公司提交了離職申請(qǐng)，離職原因是雙手經(jīng)絡(luò)受傷，未見好轉(zhuǎn)，此次辭工回家休養(yǎng)一段時(shí)間。

　　被申請(qǐng)人于2025年2月26日再向申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查詢問并制作筆錄。申請(qǐng)人陳述其受傷后治療經(jīng)過：2024年3月20日前往某某清城國惠醫(yī)院檢查和就醫(yī)，診斷為雙手砸傷、頸椎頸髓損傷？2024年4月16日前往廣州花都獅嶺康明醫(yī)療門診部就診，診斷為雙上肢麻木，頸椎病變；2024年5月24日前往花都區(qū)某某中醫(yī)診所就醫(yī)，診斷為雙手麻木脹疼、頸椎壓住神經(jīng)；2024年7月30日前往廣州市花都區(qū)第二人民醫(yī)院檢查治療診斷為頸椎間盤突出癥；2024年8月2日前往廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診住院，診斷為混合型頸椎病；2024年8月19日前往廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院檢查與治療，診斷為頸椎病、腕管綜合征；2024年8月23日前往廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診檢查和治療，診斷為神經(jīng)根型頸椎病；2024年9月14日前往南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院治療與檢查，診斷為頸椎病；2024年10月1日前往深圳市寶安區(qū)人民醫(yī)院住院治療，診斷為1.脊髓型頸椎病；2.不完全性頸部脊髓損傷；3.頸椎骨質(zhì)增生；4.肺結(jié)節(jié)；5.心電圖ST-T改變；6.高膽固醇血癥；7.高脂血癥；8.鼻咽頂后壁黏膜增厚并囊腫形成；9.腕管綜合征；2024年11月5日前往深圳市人民醫(yī)院就醫(yī)，初步診斷為雙側(cè)彎管綜合征；2024年11月5日前往深圳市羅湖醫(yī)院檢查，檢查結(jié)論為神經(jīng)源性損害（雙手正中神經(jīng)末端感覺）；2025年2月17日前往廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院治療診斷為頸椎病。另外，申請(qǐng)人認(rèn)為2024年10月1日前往深圳市寶安區(qū)人民醫(yī)院住院治療，診斷為4.肺結(jié)節(jié)；5.心電圖ST-T改變；6.高膽固醇血癥；7.高脂血癥不是2024年3月20日事故造成的，其他都是2024年3月20日事故造成的。

　　為核實(shí)申請(qǐng)人的傷情屬于當(dāng)次傷害或既往導(dǎo)致結(jié)果或原有疾病，需進(jìn)行關(guān)聯(lián)性技術(shù)鑒定。被申請(qǐng)人于2025年2月24日作出《工傷認(rèn)定中止通知書》并向申請(qǐng)人和第三人送達(dá)。

　　2025年3月5日，被申請(qǐng)人依法委托廣東司法警官職業(yè)學(xué)院司法鑒定中心進(jìn)行關(guān)聯(lián)性鑒定。該機(jī)構(gòu)于2025年8月1日出具《司法鑒定意見書》，鑒定意見為2024年8月19日廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院“腕管綜合征”、2024年11月5日深圳市人民醫(yī)院“雙側(cè)腕管綜合征”的診斷與本次事故傷害存在因果關(guān)系，起完全作用；2024年7月30日花都區(qū)第二人民醫(yī)院“頸椎間盤突出癥”、2024年8月3日及2024年8月23日花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院“混合型頸椎病、神經(jīng)根型頸椎病”、2024年8月19日廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院“頸椎病”、2024年10月10日深圳市寶安區(qū)人民醫(yī)院“脊髓型頸椎病、不完全性頸部脊髓損傷”的診斷與本次事故受傷存在一定的因果關(guān)系，起次要作用。

　　被申請(qǐng)人于2025年8月7日作出《恢復(fù)工傷認(rèn)定程序通知書》并將鑒定意見同時(shí)向申請(qǐng)人和第三人送達(dá)，另外向第三人重新發(fā)出《舉證通知書》，要求單位再次提交意見和證據(jù)材料。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人補(bǔ)充提交見義勇為榮譽(yù)證書。

　　根據(jù)上述材料，被申請(qǐng)人于2025年9月2日作出本案的《認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定申請(qǐng)人的傷情為1、雙手砸傷；2、腕管綜合征；3、雙側(cè)腕管綜合征。該決定書于2025年9月3日向申請(qǐng)人送達(dá)，于9月15日向第三人送達(dá)。

　　二、被申請(qǐng)人作出的認(rèn)定適用法律正確。

　　《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第九條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；”。

　　根據(jù)上述規(guī)定和被申請(qǐng)人調(diào)查的情況，申請(qǐng)人與第三人于事故發(fā)生時(shí)存在勞動(dòng)關(guān)系，申請(qǐng)人受單位指派到某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)碧桂園某某街某某號(hào)進(jìn)行施工過程中，發(fā)現(xiàn)包工頭從攪拌車樓梯上掉下來，申請(qǐng)人用雙手去接人導(dǎo)致受傷。因此，申請(qǐng)人受傷的情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

　　另外，關(guān)于申請(qǐng)人的傷情認(rèn)定，依據(jù)司法鑒定意見的結(jié)論，申請(qǐng)人的“頸椎間盤突出癥、混合型頸椎病、神經(jīng)根型頸椎病、頸椎病、脊髓型頸椎病、不完全性頸部脊髓損傷”的診斷與本次事故雖然存在一定的因果關(guān)系，但是僅限于起次要作用，并非由本次事故所直接產(chǎn)生或者與本次事故存在較大關(guān)聯(lián)，其傷情的決定性因素仍系申請(qǐng)人的自身健康狀況問題。根據(jù)廣東省人社廳的業(yè)務(wù)辦理指引，以及廣東省內(nèi)人民法院的相關(guān)司法判決精神，事故對(duì)傷情的發(fā)生需達(dá)到同等作用以上（關(guān)聯(lián)性50%以上）方可認(rèn)定為工傷傷情。因此，申請(qǐng)人主張的上述傷情不符合認(rèn)定為工傷傷情的條件。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人作出的〔2025〕41021號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求缺乏事實(shí)與法律依據(jù)，請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的請(qǐng)求。

　　第三人稱：

　　被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的工傷認(rèn)定情況適用法律正確，程序合法，認(rèn)定事實(shí)正確，請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的請(qǐng)求。

　　一、依據(jù)司法鑒定意見的結(jié)論，申請(qǐng)人的“頸椎間盤突出癥、混合型頸椎病、神經(jīng)根型頸椎病、頸椎病、脊髓型頸椎病、不完全性頸部脊髓損傷”的診斷與本次事故雖然存在一定的因果關(guān)系，但是僅限起次要作用，并不是主要或者同等作用，該疾病最主要的原因仍是申請(qǐng)人自身原有疾病造成，而并非本次事件。

　　二、申請(qǐng)人提出只要存在因果關(guān)系就應(yīng)認(rèn)定為工傷，該說法十分武斷，申請(qǐng)人因自身疾病為主要原因造成的損傷，卻要用人單位承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)重違背工傷制度的設(shè)立初衷以及相關(guān)法理，于法無據(jù)。

　　三、申請(qǐng)人提出要保護(hù)其“見義勇為”的行為，但相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定，見義勇為者可以要求受益者對(duì)其傷害進(jìn)行補(bǔ)償，而實(shí)際情況是，本次事件的受益者已對(duì)申請(qǐng)人作出了補(bǔ)償，而申請(qǐng)人“見義勇為”的行為本身就是與用人單位無關(guān)，申請(qǐng)人卻仍以此要求認(rèn)定工傷以及要求用人單位進(jìn)行賠償，意圖通過“道德綁架”的形式實(shí)現(xiàn)其非法目的。

　　綜上所述，請(qǐng)求依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)。

　　本府查明：

　　2025年1月13日，申請(qǐng)人賀某某向被申請(qǐng)人提交了《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，述稱2024年3月20日，申請(qǐng)人接到公司任務(wù)前往某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)某某樓盤某某街某某號(hào)施工，在施工期間，施工現(xiàn)場有一名工作人員發(fā)現(xiàn)攪拌車內(nèi)混凝土太干影響施工，便向施工現(xiàn)場的包工頭進(jìn)行反映，得知情況的包工頭手提一桶外加劑通過攪拌車后面的樓梯上去頂端添加外加劑，包工頭在工作時(shí)失足從攪拌車樓梯上掉了下來，申請(qǐng)人便用雙手接住包工頭，最終成功接住，救援后，申請(qǐng)人的雙手受到下墜沖擊力導(dǎo)致麻木疼痛，一直到現(xiàn)在都未恢復(fù)，治療時(shí)，醫(yī)生告知傷到頸椎脊髓神經(jīng)損傷，中間做了一次手術(shù)（椎間盤置換和鋼釘內(nèi)固定手術(shù)），現(xiàn)某某市某某區(qū)已評(píng)定見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)。申請(qǐng)人還向被申請(qǐng)人提交了地址確認(rèn)書、第三人的企業(yè)信用信息公示報(bào)告頁面、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、《機(jī)械租賃有限公司勞務(wù)合同》《情況說明》《何某某等十五名擬評(píng)定見義勇為人員簡要事跡》、微信聊天記錄截圖、《關(guān)于擬確認(rèn)見義勇為行為的公示》、病歷診斷檔案等證明材料。2025年1月26日，被申請(qǐng)人受理了上述工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

　　經(jīng)查，2024年3月20日，某某清城國惠醫(yī)院對(duì)申請(qǐng)人的診斷為雙手砸傷；頸椎頸髓損傷？2024年7月30日，廣州市花都區(qū)第二人民醫(yī)院對(duì)申請(qǐng)人的診斷為頸椎間盤突出癥。2024年8月2日，廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)申請(qǐng)人的出院診斷為混合型頸椎病。2024年8月19日，廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院對(duì)申請(qǐng)人的診斷為頸椎病；腕管綜合征。2024年8月23日，廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)申請(qǐng)人的診斷為神經(jīng)根型頸椎病。2024年10月1日，深圳市寶安區(qū)人民醫(yī)院對(duì)申請(qǐng)人的出院診斷為脊髓型頸椎病；不完全性頸部脊髓損傷；頸椎骨質(zhì)增生；肺結(jié)節(jié)；心電圖ST-T改變；高膽固醇血癥；高脂血癥；鼻咽頂后壁黏膜增厚并咽囊囊腫形成；腕管綜合征。2024年11月5日，深圳市人民醫(yī)院對(duì)申請(qǐng)人的診斷為雙側(cè)腕管綜合征。

　　2025年2月21日，被申請(qǐng)人向第三人作出花人社工傷舉〔2025〕75號(hào)《舉證通知書》，要求第三人于2025年2月28日前向被申請(qǐng)人提供有關(guān)賀某某案件的證據(jù)材料，并于當(dāng)日將該舉證通知書直接送達(dá)給第三人。工傷認(rèn)定期間，第三人向被申請(qǐng)人提交了《員工辭職申請(qǐng)表》《離職書》《解除勞動(dòng)合同關(guān)系聲明》。

　　2025年2月14日、2月26日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人賀某某進(jìn)行調(diào)查詢問并制作筆錄，賀某某稱其于2023年11月入職到第三人處，工作崗位是司機(jī)兼操作手，負(fù)責(zé)開泵車和操作泵車機(jī)械臂澆灌混凝土，現(xiàn)已離職。2024年3月20日12點(diǎn)左右，申請(qǐng)人在公司的工作群“A--8號(hào)車派單群”接到14:00前往涉案某某街某某號(hào)的工作任務(wù)，當(dāng)日其駕駛公司的混凝土泵車到公司安排的現(xiàn)場工作；14時(shí)30分左右，在澆灌混凝土?xí)r，現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)混凝土太干影響施工，得知情況的包工頭王某某便手提一桶外加劑通過攪拌車后面的樓梯上去頂端添加，操作過程中，王某某失足從攪拌車的樓梯上掉了下來，申請(qǐng)人剛好在攪拌車的樓梯下面，見此情形其便伸手接住王某某的腋下，其頭部被王某某的背部砸到，放下王某某后，其立馬覺得雙手麻木脹痛；申請(qǐng)人馬上將該情況匯報(bào)給公司的老板陳某某，陳某某安排了另外兩名同事過來現(xiàn)場接替申請(qǐng)人的澆灌混凝土工作，王某某開車將其送至某某碧桂園國惠醫(yī)院治療，到醫(yī)院，申請(qǐng)人向醫(yī)生反映雙手麻木脹痛，醫(yī)生提及可能傷及頸椎讓其拍片，但是其認(rèn)為沒傷及頸椎便沒有在意，只在醫(yī)院檢查了雙手，當(dāng)時(shí)并沒有發(fā)現(xiàn)雙手骨折，當(dāng)日就開藥離開了醫(yī)院。

　　2025年2月21日，被申請(qǐng)人對(duì)第三人的法定代表人涂某某進(jìn)行調(diào)查詢問并制作筆錄，涂某某稱申請(qǐng)人曾是第三人的員工，工作崗位是泵車司機(jī)，負(fù)責(zé)開泵車和操作泵車打料。2024年3月20日12時(shí)左右，涂某某的老公通過工作群安排申請(qǐng)人于14時(shí)左右駕駛公司的泵車前往涉案某某街某某號(hào)進(jìn)行混凝土打料，15時(shí)左右，涂某某的老公接到申請(qǐng)人的電話，告知包工頭當(dāng)時(shí)在攪拌車加水，下樓梯時(shí)不小心腳滑摔下，申請(qǐng)人在樓梯下面將包工頭接住導(dǎo)致受傷。

　　2025年2月24日，被申請(qǐng)人作出花人社中止編號(hào)：075《工傷認(rèn)定中止通知書》（以下簡稱涉案中止通知書），因申請(qǐng)人提供的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明，無法分清屬當(dāng)次傷害或既往導(dǎo)致結(jié)果或原有疾病，需要做關(guān)聯(lián)性技術(shù)鑒定，現(xiàn)中止涉案工傷認(rèn)定程序的時(shí)限。被申請(qǐng)人分別于2025年2月26日、2月28日將涉案中止通知書直接送達(dá)給第三人和申請(qǐng)人。

　　2025年3月5日，被申請(qǐng)人委托廣東司法警官職業(yè)學(xué)院司法鑒定中心進(jìn)行關(guān)聯(lián)性鑒定。

　　2025年8月1日，廣東司法警官職業(yè)學(xué)院司法鑒定中心作出廣司警司鑒中心〔2025〕臨鑒意字第309號(hào)《司法鑒定意見書》（以下簡稱涉案司法鑒定意見書），其中“五、分析說明”部分載明：“根據(jù)臨床表現(xiàn)及影像學(xué)片所見，其‘頸椎間盤突出癥；混合型頸椎病、神經(jīng)根型頸椎病；頸椎病；脊髓型頸椎病；不完全性頸部脊髓損傷’的診斷成立。根據(jù)委托方提供的材料分析，本次事故可導(dǎo)致被鑒定人賀某某頸部損傷，但傷后CT、MRI片均未見頸椎骨折、脫位及異常信號(hào)影，說明此次作用于頸部的暴力較小，并不足以引起其外傷性頸椎間盤突出，結(jié)合病歷資料、案情及頸椎病的病因，被鑒定人頸椎間盤突出及頸椎病均為自身疾病，與本次外傷無直接因果關(guān)系：但本次事故可使其原已存在的頸椎間盤突出及頸椎病癥狀加重，致使脊髓損傷伴神經(jīng)系統(tǒng)癥狀、體征，綜上，根據(jù)《人身損害與疾病因果關(guān)系判定指南》（SF/T0095—2021）第7d）款之規(guī)定，評(píng)定被鑒定人賀某某2024年7月30日花都區(qū)第二人民醫(yī)院‘頸椎間盤突出癥’、2024年8月3日及2024年8月23日花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院‘混合型頸椎病、神經(jīng)根型頸椎病’、2024年8月19日廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院‘頸椎病’、2024年10月10日深圳市寶安區(qū)人民醫(yī)院‘脊髓型頸椎病；不完全性頸部脊髓損傷’的診斷與其于2024年3月20日14時(shí)30分左右，發(fā)現(xiàn)有人從攪拌車樓梯上掉下來，用雙手去接人導(dǎo)致受傷之間存在一定的因果關(guān)系，起次要作用。”；“六、鑒定意見”部分載明：“被鑒定人賀某某2024年8月19日廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院‘腕管綜合征’、2024年11月5日深圳市人民醫(yī)院‘雙側(cè)腕管綜合征’的診斷與其于2024年3月20日14時(shí)30分左右，發(fā)現(xiàn)有人從攪拌車樓梯上掉下來，用雙手去接人導(dǎo)致受傷之間存在因果關(guān)系，起完全作用。被鑒定人賀某某2024年7月30日花都區(qū)第二人民醫(yī)院‘頸椎間盤突出癥’、2024年8月3日及2024年8月23日花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院‘混合型頸椎病、神經(jīng)根型頸椎病’、2024年8月19日廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院‘頸椎病’、2024年10月10日深圳市寶安區(qū)人民醫(yī)院‘脊髓型頸椎病；不完全性頸部脊髓損傷’的診斷與其于2024年3月20日14時(shí)30分左右，發(fā)現(xiàn)有人從攪拌車樓梯上掉下來，用雙手去接人導(dǎo)致受傷之間存在一定的因果關(guān)系，起次要作用。被鑒定人賀某某2024年10月10日深圳市寶安區(qū)人民醫(yī)院‘頸椎骨質(zhì)增生；鼻咽頂后壁黏膜增厚并咽囊囊腫形成’診斷與其于2024年3月20日14時(shí)30分左右，發(fā)現(xiàn)有人從攪拌車樓梯上掉下來，用雙手去接人導(dǎo)致受傷之間無因果關(guān)系，沒有作用。”

　　2025年8月7日，被申請(qǐng)人作出穗花人社工恢復(fù)〔2025〕75號(hào)《恢復(fù)工傷認(rèn)定程序通知書》（以下簡稱涉案恢復(fù)通知書），載明：被申請(qǐng)人已收到關(guān)聯(lián)性技術(shù)鑒定結(jié)論，現(xiàn)恢復(fù)工傷認(rèn)定程序。被申請(qǐng)人于次日將涉案恢復(fù)通知書直接送達(dá)給第三人；于8月18日郵寄送達(dá)給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于8月20日簽收。

　　2025年8月7日，被申請(qǐng)人向第三人作出花人社工傷舉[2025]0075號(hào)《舉證通知書》，要求第三人于2025年8月13日前向被申請(qǐng)人提供有關(guān)賀某某案件的證據(jù)材料，并于次日將該舉證通知書直接送達(dá)給第三人。

　　工傷認(rèn)定期間，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交了見義勇為的相關(guān)榮譽(yù)證書。

　　2025年9月2日，被申請(qǐng)人作出編號(hào)：〔2025〕41021號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》（以下簡稱涉案決定書），載明：“……工傷傷情（或職業(yè)病）診斷結(jié)論：1、雙手砸傷；2、腕管綜合征；3、雙側(cè)腕管綜合征。2025年1月26日受理賀某某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)提交的材料調(diào)查核實(shí)情況如下：賀某某于2024年3月20日14時(shí)30分左右，受公司安排在某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)碧桂園某某街某某號(hào)進(jìn)行施工過程中，發(fā)現(xiàn)有人從攪拌車樓梯上掉下來，用雙手去接人導(dǎo)致受傷。賀某某同志受到的事故傷害（或患職業(yè)病），符合《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第九條第五項(xiàng)之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，現(xiàn)予以認(rèn)定（或視同）為工傷。……”被申請(qǐng)人分別于9月3日、9月15日將涉案決定書直接送達(dá)給申請(qǐng)人和第三人。申請(qǐng)人對(duì)涉案決定書不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　2025年12月8日，本府分別對(duì)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人進(jìn)行聽取意見，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人稱無補(bǔ)充意見。

　　以上事實(shí)有《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》、地址確認(rèn)書、第三人的企業(yè)信用信息公示報(bào)告頁面、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、《機(jī)械租賃有限公司勞務(wù)合同》《情況說明》《何某某等十五名擬評(píng)定見義勇為人員簡要事跡》、微信聊天記錄截圖、《關(guān)于擬確認(rèn)見義勇為行為的公示》、病歷診斷檔案、花人社工傷舉〔2025〕75號(hào)《舉證通知書》《員工辭職申請(qǐng)表》《離職書》《解除勞動(dòng)合同關(guān)系聲明》、調(diào)查筆錄3份、花人社中止編號(hào)：075《工傷認(rèn)定中止通知書》、廣司警司鑒中心〔2025〕臨鑒意字第309號(hào)《司法鑒定意見書》、穗花人社工恢復(fù)〔2025〕75號(hào)《恢復(fù)工傷認(rèn)定程序通知書》、編號(hào)：〔2025〕41021號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》、送達(dá)憑證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條：“國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全國的工傷保險(xiǎn)工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。”《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第五條第一款和第二款：“省人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全省的工傷保險(xiǎn)工作，組織實(shí)施本條例。市、縣（區(qū)）人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人作為廣州市花都區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門，具有承辦所在轄區(qū)內(nèi)工傷保險(xiǎn)工作的職權(quán)。

　　根據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第九條第（五）項(xiàng)：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；”之規(guī)定，結(jié)合在案調(diào)查筆錄、微信聊天記錄截圖、《員工辭職申請(qǐng)表》《離職書》《解除勞動(dòng)合同關(guān)系聲明》等證據(jù)來看，申請(qǐng)人在2024年3月20日事發(fā)當(dāng)時(shí)與第三人存在勞動(dòng)關(guān)系。2024年3月20日12時(shí)左右，申請(qǐng)人接受第三人的安排，前往涉案某某街某某號(hào)處理混凝土打料工作。當(dāng)天14時(shí)左右，申請(qǐng)人已到達(dá)涉案某某街某某號(hào)，14時(shí)30分左右，在澆灌混凝土施工過程中，申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)案外人王某某從攪拌車的樓梯上掉下來，其便伸手接住案外人王某某，因此導(dǎo)致其受傷。該情況符合上述應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形，被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)定為工傷，合法有據(jù)。

　　關(guān)于申請(qǐng)人提出被申請(qǐng)人遺漏將申請(qǐng)人的“頸椎間盤突出癥；混合型頸椎病、神經(jīng)根型頸椎病；頸椎病；脊髓型頸椎病；不完全性頸部脊髓損傷”傷情（以下簡稱涉案六項(xiàng)傷情診斷）納入涉案決定書的主張。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第一條：“為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例。”之規(guī)定，《工傷保險(xiǎn)條例》的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)因工遭受事故傷害的職工，主要因素是因工作原因所致。本案中，涉案司法鑒定意見書確認(rèn)涉案事故可導(dǎo)致申請(qǐng)人頸部損傷，但作用于頸部的暴力較小，并不足以引起其外傷性頸椎間盤突出，而且，涉案事故也可使申請(qǐng)人原已存在的頸椎間盤突出及頸椎病癥狀加重，致使脊髓損傷伴神經(jīng)系統(tǒng)癥狀、體征，據(jù)此認(rèn)為涉案六項(xiàng)傷情診斷與涉案事故之間存在一定的因果關(guān)系，起次要作用。可見，涉案六項(xiàng)傷情診斷與涉案事故的外傷無直接因果關(guān)系，外傷并非涉案六項(xiàng)傷情診斷的主要致傷原因，且涉案事故并非涉案六項(xiàng)傷情診斷的觸發(fā)因素。此外，涉案司法鑒定意見書認(rèn)定“腕管綜合征”“雙側(cè)腕管綜合征”與申請(qǐng)人的事發(fā)事故存在因果關(guān)系，起完全作用。因此，被申請(qǐng)人將與申請(qǐng)人“雙手砸傷；腕管綜合征；雙側(cè)腕管綜合征”的診斷傷情納入涉案決定書中，并無不當(dāng)。

　　根據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》第八條第一款：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定；材料不完整的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到申請(qǐng)人提交的全部補(bǔ)正材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。”以及《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬以及該職工所在單位。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人于2025年1月13日收到申請(qǐng)人的涉案工傷認(rèn)定申請(qǐng)并于2025年1月26日予以受理，后分別于2025年2月24日、8月7日中止和恢復(fù)涉案工傷認(rèn)定程序，最終于2025年9月2日作出涉案決定書，程序合法。

　　綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷涉案決定書，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2025年9月2日作出的編號(hào)：〔2025〕41021號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無異

　　二〇二五年十二月十八日