申請(qǐng)人：張某1。

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都區(qū)分局城東派出所。

　　地址：廣州市花都區(qū)新華街道商業(yè)大道82號(hào)。

　　負(fù)責(zé)人：胡杰釗，職務(wù)：所長(zhǎng)。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的終止案件調(diào)查決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2022年5月25日作出的穗公花（城東）行終止決字〔2022〕310002號(hào)《終止案件調(diào)查決定書(shū)》，要求重新調(diào)查案件事實(shí)，依法對(duì)違法行為人作出相應(yīng)的處罰。

　　申請(qǐng)人稱：

　　2022年5月29日收到被申請(qǐng)人中止案件調(diào)查決定書(shū)，被申請(qǐng)人以沒(méi)有違法事實(shí)為由，終止調(diào)查。

　　1.我們用手機(jī)錄下801辱罵我的事實(shí)算什么?

　　2.801張某2本人也承認(rèn)是她錄制和播放行為，為何還說(shuō)沒(méi)有違法事實(shí)。

　　3.5月11日?qǐng)?bào)警后，民警到來(lái)，我們要求去902房間拿出播放辱罵音頻的大喇叭，警察拒絕。說(shuō)我們有視頻為證便可。后來(lái)801不承認(rèn)用大喇叭，警察說(shuō)我們沒(méi)有證據(jù)證明確實(shí)用大喇叭，問(wèn)一下為何當(dāng)時(shí)可以拿到證物，警察卻不拿(有視頻為證) ?后又說(shuō)我們沒(méi)有證據(jù)?

　　4.4月18日在370多人的群里點(diǎn)名說(shuō)我家。5月11日又在群里點(diǎn)名說(shuō)901姓孫的，還說(shuō)不想好大家都別好，她天王老子都不怕，看誰(shuí)先搬家。5月13日在801陽(yáng)臺(tái)沖著樓上罵臟話，操你媽那種的侮辱性語(yǔ)言，我們無(wú)回復(fù)。后又拿著大喇叭錄制好，姓孫的給你家孩子換個(gè)媽，這樣的傷害性極大的話語(yǔ)在循環(huán)播放，對(duì)我造成心理傷害，對(duì)孩子造成及其不好的影響。5月14日，因?yàn)?102裝修，801又在群里點(diǎn)名901姓孫的說(shuō)我家噪音，罵我家小孩不是人，全家看醫(yī)生。物業(yè)在群里已經(jīng)澄清1102裝修，801繼續(xù)在群里語(yǔ)言攻擊我家人。之前在我家里沒(méi)人的情況下多次向物管投訴我家出現(xiàn)噪音，物管可以證明。很多鄰居問(wèn)我群里辱罵的事情，對(duì)我名譽(yù)造成很壞的影響。

　　5.警察說(shuō)801行為沒(méi)有圍觀，沒(méi)有鄰居聽(tīng)到為由，就說(shuō)沒(méi)有違法事實(shí)么?難道要我們和她樣沒(méi)素質(zhì)要造成對(duì)罵， 打架，出現(xiàn)傷殘才算有違法事實(shí)么?我在我們?nèi)啃难I來(lái)的房子里，需要經(jīng)常性的在別人敲打墻體，在群里多次辱罵來(lái)告訴我怎么生活么?801已經(jīng)對(duì)我的生活造成嚴(yán)重影響，晚上失眠，孩子在家里要小心翼翼，因?yàn)?01經(jīng)常砸墻，孩子很害怕，對(duì)孩子身心健康造成影響。民警強(qiáng)調(diào)播放罵人聲音是用手機(jī)，請(qǐng)認(rèn)真聽(tīng)取視頻聲音，手機(jī)不能播放時(shí)出現(xiàn)卡頓不清晰，手機(jī)沒(méi)有那么大聲音，801播放第一次不清晰，回去調(diào)試后，出現(xiàn)清楚的聲音。張某2只要聽(tīng)到這棟樓有聲音便會(huì)砸墻，我無(wú)法正常生活，心臟不舒服，孩子更害怕。

　　之所以寫(xiě)出來(lái)，是因?yàn)楸救舜_實(shí)不善言辭，801在警察面前會(huì)演戲，會(huì)哭，會(huì)裝可憐。而我只會(huì)就事論事，我覺(jué)得辦案民警在偏袒801。這些天心里很委屈，被人在群里，在陽(yáng)臺(tái)，在隔壁辱罵，我一直在忍，因?yàn)槲蚁嘈啪鞎?huì)給我一個(gè)合理的處理結(jié)果，但是等來(lái)的是終止調(diào)查的通知書(shū)。所以申請(qǐng)復(fù)議，希望能給我一個(gè)讓大家都覺(jué)得公平的結(jié)果。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　申請(qǐng)人張某1于5月11日15時(shí)51分向被申請(qǐng)人報(bào)警稱在廣州市花都區(qū)新華街馬鞍山社區(qū)鳳凰北路XX號(hào)被鄰居公然侮辱，該鄰居播放了5分鐘錄音，播放的內(nèi)容是“XX棟901房孫女士，能當(dāng)媽就好好當(dāng)不能當(dāng)媽就換人”。經(jīng)被申請(qǐng)人受理為行政案件，并開(kāi)展調(diào)查，于2022年5月11日將申請(qǐng)人以及第三人張某2帶回城東派出所進(jìn)行調(diào)查。第三人承認(rèn)其在5月11日15時(shí)許，因聽(tīng)到樓上901房斷斷續(xù)續(xù)的聲音，使用手機(jī)錄音（錄音內(nèi)容為：樓上的那位姓孫的女士請(qǐng)注意，能當(dāng)媽就好好當(dāng)媽，不能當(dāng)媽就換人）并放在離901最近的窗戶處播放約5分鐘。5月11日，被申請(qǐng)人組織雙方調(diào)解，未調(diào)解成功。在本案中，被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人與第三人是因鄰里之間生活瑣事引起的糾紛矛盾，且該糾紛矛盾持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。經(jīng)調(diào)查走訪，第三人在播放錄音時(shí)并沒(méi)有當(dāng)著眾人或者第三人在場(chǎng)，且周邊的鄰居和物管人員反映并沒(méi)有聽(tīng)到該錄音，因此基本排除該錄音可以被第三者聽(tīng)到的“公然性”；結(jié)合錄音內(nèi)容的文義解釋，該錄音亦不符合“侮辱”的字面意思，即以暴力、辱罵或者其他方法公然貶損他人人格，破壞他人名譽(yù)。因此被申請(qǐng)人認(rèn)為本案沒(méi)有違法事實(shí)，于2022年5月25日對(duì)該案作出《終止案件調(diào)查決定書(shū)》穗公花（城東）行終止決字〔2022〕310002號(hào)，并于2022年5月26日送達(dá)申請(qǐng)人和第三人。

　　以上事實(shí)有申請(qǐng)人陳述、第三人陳述和申辯、證人證言、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)證實(shí)。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法，決定正確

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第二款：“公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。”之規(guī)定，基于被申請(qǐng)人調(diào)查事實(shí)和證據(jù)，第三人行為尚未達(dá)到需要《治安管理處罰法》中公然侮辱的治安違法行為評(píng)價(jià)，因此認(rèn)定本案沒(méi)有違法事實(shí)，進(jìn)而適用《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百五十九條第一款：“沒(méi)有違法事實(shí)的。”之規(guī)定，經(jīng)公安派出所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查。

　　關(guān)于申請(qǐng)人認(rèn)為第三人辱罵事實(shí)，經(jīng)被申請(qǐng)人調(diào)查可以認(rèn)定第三人實(shí)施了錄制語(yǔ)音并播放的行為，該行為確有干擾到申請(qǐng)人正常生活，對(duì)申請(qǐng)人及家人造成一定負(fù)面評(píng)價(jià)，但基于申請(qǐng)人與第三人之間的較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)因生活矛盾產(chǎn)生積怨，雙方在業(yè)主群內(nèi)也多次發(fā)生爭(zhēng)吵，期間有鄰居和物業(yè)管理人員見(jiàn)證，因此被申請(qǐng)人不認(rèn)為第三人播放錄音的行為達(dá)到辱罵違法程度。

　　因此，綜上所述，申請(qǐng)人的復(fù)議理由并不成立。被申請(qǐng)人作出的《終止案件調(diào)查決定書(shū)》穗公花（城東）行終止決字〔2022〕310002號(hào),認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法，決定正確。請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的終止案件調(diào)查決定。

　　本府查明：

　　2022年5月11日15時(shí)51分許，申請(qǐng)人張某1報(bào)案稱其鄰居在廣州市花都區(qū)新華街馬鞍山社區(qū)鳳凰北路XX號(hào)XX棟901處通過(guò)播放錄音公然侮辱其家人。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，申請(qǐng)人張某1及其妻子孫貴華是雅居樂(lè)二期XX棟901的住戶，第三人張某2是XX棟801的住戶，兩人是上下樓鄰居關(guān)系，曾多次因房子噪音問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，并在業(yè)主微信群反映和投訴對(duì)方。案發(fā)當(dāng)日，第三人張某2通過(guò)錄音設(shè)備錄制并播放“XX棟901那位姓孫的女士請(qǐng)注意，能當(dāng)媽就好好當(dāng)，不能當(dāng)媽就換個(gè)人”的內(nèi)容，申請(qǐng)人聽(tīng)到該錄音后報(bào)警。被申請(qǐng)人民警于當(dāng)日依法組織雙方進(jìn)行調(diào)解，但調(diào)解無(wú)果。后被申請(qǐng)人民警經(jīng)調(diào)查走訪，認(rèn)為該案沒(méi)有違法事實(shí)，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百五十九條的規(guī)定，于2022年5月25日作出穗公花（城東）行終止決字〔2022〕310002號(hào)《終止案件調(diào)查決定書(shū)》，決定終止調(diào)查。申請(qǐng)人對(duì)該終止案件調(diào)查決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　另查，申請(qǐng)人報(bào)警時(shí)，第三人已停止播放上述錄音，后其與申請(qǐng)人的妻子在業(yè)主微信群發(fā)布文字內(nèi)容互相爭(zhēng)執(zhí)。

　　以上事實(shí)有受案登記表、詢問(wèn)筆錄、微信聊天截圖、辨認(rèn)筆錄、終止案件調(diào)查決定書(shū)、視聽(tīng)資料、送達(dá)回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　本案中，相關(guān)證據(jù)顯示，第三人張某2在播放涉案錄音時(shí)，沒(méi)有當(dāng)著眾人或者第三人在場(chǎng)，且周邊的鄰居和物管人員反映并沒(méi)有聽(tīng)到該錄音，無(wú)相關(guān)證據(jù)證實(shí)該錄音存在被第三者聽(tīng)到的“公然性”；另外，從涉案錄音內(nèi)容來(lái)看，該錄音雖有不當(dāng)，但尚不構(gòu)成貶損他人人格、破壞他人名譽(yù)等明顯“侮辱”的特征，更接近于鄰居因瑣事吵架時(shí)的無(wú)端情緒宣泄。結(jié)合申請(qǐng)人與第三人張某2系鄰居關(guān)系，長(zhǎng)期存在生活噪聲糾紛投訴的事實(shí)，被申請(qǐng)人認(rèn)為張某2涉案行為尚不構(gòu)成《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的”之“公然侮辱”行為，無(wú)需處以治安管理處罰，合法有據(jù)。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百五十九條第一款第一項(xiàng)“經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)行政案件具有下列情形之一的，經(jīng)公安派出所、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢察機(jī)關(guān)以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查：（一）沒(méi)有違法事實(shí)的”之規(guī)定，被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查走訪后，認(rèn)定該案沒(méi)有違法事實(shí)，依法作出終止案件調(diào)查的決定，并無(wú)不當(dāng)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷上述終止案件調(diào)查決定，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2022年5月25日作出穗公花（城東）行終止決字〔2022〕310002號(hào)《終止案件調(diào)查決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

二〇二二年七月十四日