申請人：馮某某。

　　被申請人：廣州市公安局花都區(qū)分局。

　　申請人不服被申請人作出的行政處罰決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2022年6月14日作出的穗公花行罰決字〔2022〕312106號(hào)《行政處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　本人是一名網(wǎng)絡(luò)露臉主播，多年來一直在網(wǎng)絡(luò)上呼吁關(guān)愛身邊的流浪貓狗，拒絕網(wǎng)絡(luò)捐款，反詐的主題討論。李某某從2021年7月12日20點(diǎn)41分在(誰改群名死全家76人)微信群里散布我的個(gè)人公民身份信息。她拉攏一伙人在微信群里造謠、詆毀、辱罵我，甚至惡搞我的視頻和相片。2022年3月份又在別的群(揭發(fā)職業(yè)騙子軍某、張某京40人)(可以不愛，但請別傷害488人)微信群，繼續(xù)散布我的個(gè)人公民身份信息和拉攏一伙人在微信群里造謠、詆毀、辱罵我。我于2022年3月26日報(bào)警，報(bào)警內(nèi)容是我個(gè)人公民身份信息被泄露，在我拿出《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十二條的內(nèi)容為人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案;認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復(fù)議。和刑法第二百五十三條之一“侵犯公民個(gè)人信息罪”違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反國家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰。竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰。單位犯前三款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。此外，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定了非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息的10種情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的要求下給予報(bào)警回執(zhí)(回執(zhí)編號(hào): 440XXX006) , 2022年3月26日至2022年4月30日之間前后我去了4次花都區(qū)分局獅嶺派出所多次催促后，于2022年4月30日派出所才給予受理回執(zhí)。受案內(nèi)容是:馮某某被侵犯他人人身權(quán)利一案已受理，受案字[2022]310577號(hào)。所有能提供的證據(jù)都給了花都區(qū)獅法政路9號(hào)獅嶺派出所林某某警官，還提供了李某某的微信號(hào)相片還有大致定位，卻遲遲沒有結(jié)果。2022年5月29日我們在同一個(gè)微信群(詐捐門辯論群329人)，她又當(dāng)著我的面辱罵我甚至發(fā)布我的個(gè)人公民身份信息，在2022年6月9日對(duì)方在多次辱罵我后，對(duì)方罵我的次數(shù)保守?cái)?shù)千條，對(duì)方語言太惡毒包含我過世的父親都拿出來罵，我被逼無奈才回嘴。同時(shí)對(duì)方挑釁我見面，威脅我和我的家人，我要到了對(duì)方的電話號(hào)碼后立馬去了花都區(qū)獅法政路9號(hào)獅嶺派出所給到林某某警官，在此李某某威脅我要去我身份證的老家找我麻煩，我也告知了花都區(qū)獅法政路9號(hào)獅嶺派出所的林某某警官，包括證據(jù)也給到了花都區(qū)獅法政路9號(hào)獅嶺派出所林某某警官。花都區(qū)獅法政路9號(hào)獅嶺派出所林某某警官于2022年6月10日19點(diǎn)1分微信告知已經(jīng)電話傳喚對(duì)方2022年6月13日到花都區(qū)獅法政路9號(hào)獅嶺派出所。我在2022年6月12日晚上18點(diǎn)左右的時(shí)候我去花都區(qū)獅法政路9號(hào)獅嶺派出所提交證據(jù)的時(shí)候我的要求是拒絕與對(duì)方見面，與此同時(shí)晚上19點(diǎn)09分我把我的要求文件拍照發(fā)給了林某某警官，內(nèi)容是:

　　1.拒絕見面，拒絕調(diào)解，依法追究；

　　2.找出獲取身份信息途徑，并追究泄露者法律責(zé)任；

　　3.以實(shí)名公開的方式在微信群和抖音平臺(tái)以視頻形式賠禮道歉，并精神損害賠償；

　　4.對(duì)日后因?yàn)閭€(gè)人信息泄露，而導(dǎo)致對(duì)我人身和財(cái)產(chǎn)造成的后續(xù)傷害及損失和實(shí)際影響，本人保留后續(xù)繼續(xù)追責(zé)的權(quán)利。

　　因?yàn)樗俏业霓k案警員，我怕他忘了，特意提醒。

　　2022年6月13日當(dāng)天晚上9點(diǎn)左右花都區(qū)獅法政路9號(hào)獅嶺派出所林某某警官也打電話讓我去花都區(qū)獅法政路9號(hào)獅嶺派出所協(xié)助調(diào)查。我于2022年6月13號(hào)22點(diǎn)15分到達(dá)花都區(qū)獅法政路9號(hào)獅嶺派出所。在里面經(jīng)過審問關(guān)押了22個(gè)小時(shí)后才出來。在審問完后，給了一份文件讓我簽字，我看了文件我沒有簽字，因?yàn)槲沂菆?bào)警人，為何要處罰我5日，我不接受，當(dāng)時(shí)讓我簽字的警官還說我可以不簽，那時(shí)候是2022年6月14日凌晨1多點(diǎn)，就這樣被關(guān)押在一個(gè)關(guān)押嫌疑人的地方直到第二天上午9點(diǎn)多左右才允許幫我跟外界聯(lián)系，到了晚點(diǎn)19點(diǎn)多的時(shí)候又一次讓我簽字，我被他們網(wǎng)爆了長達(dá)一年多，加上莫名其妙的說協(xié)助調(diào)查變成了關(guān)押了20 個(gè)小時(shí)左右，精神有一些抑郁，加之問詢時(shí)間太久導(dǎo)致我精神狀態(tài)恍惚不是很好，而且給我看到的是對(duì)方的處罰書，還告訴我簽完字這個(gè)就可以走了。我就稀里糊涂的簽字，這個(gè)有監(jiān)控，可以調(diào)查。因?yàn)閷弳栁业木僬f過全程監(jiān)控。我本人現(xiàn)在可以肯定花都區(qū)獅法政路9號(hào)獅嶺派出所警官在誘導(dǎo)我簽字。因?yàn)樵谖业诙尉芎灥臅r(shí)候，他們說可以拒簽，為何第二次先給我看對(duì)方的處罰書后讓我簽字?他們應(yīng)該告知我這個(gè)是什么文件看清楚后在簽字。可他們沒有提醒我甚至沒有問我有沒有看清楚是什么文件，而是告訴我簽完這個(gè)就可以走了。

　　現(xiàn)在我對(duì)廣州市公安局花都區(qū)分局作出的行政處罰決定書不服，他們沒有按照我報(bào)警的要求去辦案，也沒有處罰對(duì)方應(yīng)該承擔(dān)的處罰，我的報(bào)警內(nèi)容是我個(gè)人公民身份信息被泄露，根據(jù)刑法第253條規(guī)定，出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪的犯罪主體是特殊主體，即僅限于國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位及其工作人員。并且我要求追究其獲取身份信息來源，對(duì)日后因?yàn)閭€(gè)人信息泄露，而導(dǎo)致對(duì)我人身和財(cái)產(chǎn)造成的后續(xù)傷害及損失和實(shí)際影響，本人保留后續(xù)繼續(xù)追責(zé)的權(quán)利。林警官在給予我們廣州市公安局花都區(qū)分局行政處罰決定書的時(shí)候我報(bào)警的一個(gè)也沒有處罰，卻給予我處罰5日，我是受害者，我被人泄露個(gè)人公民身份信息還被辱罵，2022年3月26號(hào)報(bào)警，于2022年4月30號(hào)立案，期間我給了那么多證據(jù)警方一直沒有破案找到人，2022年6月9日我才忍無可忍的情況下回嘴了幾句，因?yàn)閷?duì)方太惡毒辱罵詛咒我的家人。我屬于正當(dāng)防衛(wèi)都要受處罰?為何不根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重處罰?李某某罵我千條都無視嗎?甚至還誣陷造謠我，散布惡意剪輯的色情音頻這些證據(jù)都給了花都區(qū)獅法政路9號(hào)獅嶺派出所林警官，花都區(qū)獅法政路9號(hào)獅嶺派出所林某某警官卻忽視這個(gè)問題。

　　根據(jù)治安管理處罰法第68條的規(guī)定，利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處10日以上15日以下拘留，可以并處3000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。這些處罰都沒有，那我提供那么多的證據(jù)是為了什么?我尋求警方和法律保護(hù)，可到最后結(jié)果我被拘留5日，天理可在。

　　本人遵紀(jì)守法，愛祖國、誠實(shí)守信，從未做過違法之事。有事找警察，為何會(huì)如此結(jié)果?此次廣州市公安局花都區(qū)分局行政處罰決定書也給我?guī)砹撕艽蟮挠绊懞蛡Γ疫€沒有結(jié)婚，將來我的工作我的家庭我的孩子受我影響怎么辦?我是報(bào)案人，而我沒有受到法律的保護(hù)卻給我的人生來了一個(gè)污點(diǎn)。

　　在此期間，2022年6月23日，李某某處罰拘留日還未結(jié)束的時(shí)候又一次在群里辱罵我，人身攻擊，由于她泄露我的身份信息，群里其他人還在威脅我，要去我老家，還有一個(gè)人在散布我的個(gè)人公民身份信息。我不知道他們發(fā)了多少個(gè)群，有多少人知道我的身份信息，我整天在恐慌的時(shí)間里度過。這就是李某某散布我的個(gè)人公民信息后的結(jié)果，同時(shí)也是林某某警官?zèng)]有處罰的結(jié)果。這整整一個(gè)多月我的精神狀態(tài)比以前還差睡不著，很怕出門，甚至也怕樓下吵鬧，怕是不是李某某派人過來了。

　　以上供述皆為事實(shí)，我愿負(fù)法律責(zé)任。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、被申請人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2022年6月13日，被申請人獅嶺派出所（下稱獅嶺所）接第三人李某某報(bào)警稱分別于2021年2月在微信群“揭發(fā)職業(yè)騙子軍京團(tuán)伙”被申請人馮某某發(fā)送信息侮辱，于2022年6月在微信群“詐捐門辯論群”“馮家村村委會(huì)”被申請人馮某某發(fā)送侮辱信息，干擾正常生活。獅嶺所民警依法傳喚申請人到所接受調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，申請人于2018年開通抖音號(hào)，并通過抖音號(hào)召要理性捐款救助流浪貓狗。后申請人建立多個(gè)微信群發(fā)出上述號(hào)召。微信群多名成員在群里指出申請人并未拒絕網(wǎng)絡(luò)捐款，且有實(shí)施騙取他人錢財(cái)行為，便開始指責(zé)進(jìn)而升級(jí)為辱罵。其中一名備注“霞”的成員有上傳申請人身份證照片和在多個(gè)微信群辱罵申請人的行為。在被辱罵后，申請人也在微信群里辱罵群成員“霞”，并索要其真實(shí)姓名、地址和電話號(hào)碼，干擾其正常生活。后經(jīng)核實(shí)，群成員“霞”為第三人。申請人如實(shí)供述自己有多次發(fā)送侮辱信息，干擾他人正常生活的違法事實(shí)，并有被侵害人陳述、書證予以證實(shí)。被申請人認(rèn)定申請人構(gòu)成多次發(fā)送侮辱信息，干擾他人正常生活的違法行為，于2022年6月14日對(duì)其作出處以行政拘留五日的處罰決定，于當(dāng)日將該處罰決定書送達(dá)申請人。

　　以上事實(shí)有違法嫌疑人的陳述與申辯、被侵害人陳述、書證為證。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)

　　被申請人認(rèn)定申請人實(shí)施了多次發(fā)送侮辱信息，干擾他人正常生活的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第（五）項(xiàng)：“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；”之規(guī)定，被申請人在依法履行處罰前告知后，對(duì)申請人作出行政拘留五日的處罰決定，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。

　　關(guān)于申請人的復(fù)議理由，被申請人回應(yīng)如下：

　　（一）申請人認(rèn)為第三人構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息犯罪。

　　2022年3月26日，申請人向獅嶺所報(bào)稱第三人將申請人的身份證照片上傳至微信群，侵犯個(gè)人信息。獅嶺所受案后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，第三人為散布申請人隱私，將申請人身份證照片上傳至微信群，其行為構(gòu)成侵犯他人隱私，被申請人已對(duì)第三人的侵犯他人隱私的違法行為依法作出穗公花行罰決字[2022]312105號(hào)行政處罰決定。

　　被申請人民警經(jīng)核實(shí)，第三人實(shí)施侵犯他人隱私的違法行為未達(dá)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》中關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件立案的標(biāo)準(zhǔn)。因此，被申請人對(duì)其給予行政處罰并無不當(dāng)。

　　（二）申請人認(rèn)為自己的辱罵行為系正當(dāng)防衛(wèi)。

　　參照《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見》的通知》〔法發(fā)[2020]31號(hào)〕中指出，正當(dāng)防衛(wèi)的前提是存在不法侵害。不法侵害既包括侵犯生命、健康權(quán)利的行為，也包括侵犯人身自由、公私財(cái)產(chǎn)等權(quán)利的行為；既包括犯罪行為，也包括違法行為。被申請人認(rèn)為申請人在微信群與他人相互辱罵，該情形并不符合正當(dāng)防衛(wèi)前提，因此，申請人在被他人辱罵后，再辱罵他人的行為不屬于正當(dāng)防衛(wèi)。

　　綜上，申請人的復(fù)議理由并不成立。

　　綜上所述，被申請人作出的穗公花行罰決字[2022]312106號(hào)行政處罰決定,認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。請廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2022年6月13日14時(shí)許，報(bào)案人李某某報(bào)案稱其本人被馮某某侮辱辱罵，因當(dāng)日李某某同時(shí)涉嫌侮辱馮某某被依法傳喚，被申請人民警遂依法傳喚申請人馮某某到被申請人獅嶺派出所接受詢問調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，結(jié)合雙方陳述內(nèi)容，申請人馮某某是一名抖音主播，抖音號(hào)“MyelinXXX4”，微信名“馬某琳”，第三人李某某（微信號(hào)：ASDXXXX97，微信名“霞”）自2021年2月得知申請人是一名抖音主播，認(rèn)為其在網(wǎng)絡(luò)上以幫助流浪貓狗為名，欺騙其抖音粉絲獲取錢財(cái)，曾多次在“詐捐門辯論群”、“揭發(fā)職業(yè)騙子軍京團(tuán)伙”、“馮家村村委會(huì)”等微信群上與申請人相互爭吵，并發(fā)送“*子”、“*貨”、“臭**”等含有侮辱性用語的信息辱罵申請人馮某某，后申請人也在上述微信群內(nèi)發(fā)送了“寡婦”、“*貨”、“廢*”等含有貶損他人人格用語的信息與第三人互罵。同時(shí)第三人在未經(jīng)申請人的同意下將申請人的身份證圖片發(fā)送至上述微信群，后申請人于2022年3月26日向被申請人獅嶺派出所報(bào)案其本人被第三人辱罵和侵犯隱私。

　　被申請人經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定申請人實(shí)施了多次在微信群發(fā)送侮辱信息，干擾他人正常生活的違法行為，于2022年6月14日作出穗公花行罰決字〔2022〕312106號(hào)《行政處罰決定書》，決定給予馮某某行政拘留五日的行政處罰。申請人對(duì)該行政處罰決定不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　經(jīng)查，根據(jù)雙方陳述內(nèi)容以及雙方提供的微信群聊天記錄截圖，申請人對(duì)其曾在上述微信群與第三人等人爭吵和相互辱罵的事實(shí)供認(rèn)不諱。

　　另查，被申請人認(rèn)定第三人李某某實(shí)施了多次在微信群發(fā)送侮辱信息，干擾他人正常生活以及在微信群發(fā)送他人身份證信息，侵犯他人隱私的違法行為，于2022年6月14日作出穗公花行罰決字〔2022〕312104、312105號(hào)《行政處罰決定書》，分別給予李某某行政拘留五日的行政處罰。

　　以上事實(shí)有受案登記表、訊問筆錄、詢問筆錄、聊天記錄截圖、辨認(rèn)筆錄、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、送達(dá)回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定申請人實(shí)施了多次在微信群發(fā)送侮辱信息，干擾他人正常生活的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第五項(xiàng)：“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的”之規(guī)定，被申請人作出的涉案行政處罰決定,并無不當(dāng)。

　　關(guān)于申請人提出其回罵第三人的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)的主張，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十條：“為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對(duì)不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。對(duì)正在進(jìn)行行兇、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。”以及結(jié)合《<最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見>的通知》的指導(dǎo)意見，申請人與第三人多次在微信群中相互爭吵繼而相互辱罵的行為不屬于正當(dāng)防衛(wèi)。申請人請求撤銷上述處罰決定，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　被申請人在案件查辦過程中，履行了調(diào)查取證、行政處罰事前告知、陳述、申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請人于2022年6月14日作出的穗公花行罰決字〔2022〕312106號(hào)《行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對(duì)無異

　　二〇二二年九月二十八日