申請(qǐng)人：廣州某某儀器有限公司

　　被申請(qǐng)人：廣州市花都區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理。被申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)提交了書面答復(fù)及有關(guān)證據(jù)，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2022年8月30日作出的穗花市監(jiān)處罰[2022]509號(hào)《行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人稱：

　　2022年4月27日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員根據(jù)廣州市市場監(jiān)督管理局交辦線索對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)擺放的立體海報(bào)架、榮譽(yù)證書以及官網(wǎng)產(chǎn)品詳情頁發(fā)布的內(nèi)容涉嫌虛假宣傳，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，2022年4月27日經(jīng)主管局長批準(zhǔn)立案查處。（一）違法主體身份認(rèn)定：經(jīng)查明，本案中涉事網(wǎng)址“https：//www.XXXX.com/”為“廣州某某儀器有限公司”在工信部政務(wù)平臺(tái)ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)進(jìn)行備案，備案的網(wǎng)站域名為“XXXX.com”，該網(wǎng)址“美容儀器”板塊“BTL系列儀器”欄目及“減肥塑身儀器”欄目中產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美提斯盆底共振椅非侵入性私密美容設(shè)備”和“英國進(jìn)口BTL美修斯肌肉起搏器增肌減脂塑型美容儀器”詳情頁內(nèi)容由當(dāng)事人廣州某某儀器有限公司進(jìn)行上傳。認(rèn)定本案中違法主體為廣州某某儀器有限公司。（二）違法事實(shí)的認(rèn)定：當(dāng)事人從主要從事醫(yī)療器械、化妝品、美容儀器等產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)，為提高其知名度，吸引更多的顧客，當(dāng)事人委托其企化部員工翁某某按照要求進(jìn)行官網(wǎng)產(chǎn)品詳情頁設(shè)計(jì)制作：①于2021年2月23日制作產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美修斯肌肉起搏器增肌減脂塑型美容儀器”詳情頁，并于2021年2月27日在產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美修斯肌肉起搏器增肌減脂塑型美容儀器”的詳情頁上使用“30min塑造完美身材，消脂19%，增肌16%，提臂30%”“使用30分鐘相當(dāng)于震動(dòng)36483次，慢跑2小時(shí)，游泳80分鐘，瑜伽120分鐘，仰臥起床20000個(gè)，燃燒20100卡路里”“療程8小時(shí)，脂肪細(xì)胞凋亡水平從19%增加至92%（高強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)）30天脂肪層減少4.4毫米，腰圍減少4CM以上，消脂19%增肌16%提臂30%”等宣傳文字；②于2021年5月1日制作產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美緹斯盆底共振椅非侵入性私密美容設(shè)備”詳情頁，并于2021年5月6日在官網(wǎng)產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美緹斯盆底共振椅非侵入性私密美容設(shè)備”詳情頁上使用“預(yù)防和改善壓力性尿失禁、產(chǎn)后恢復(fù)改善陰道健康、加強(qiáng)恥骨尾骨肌（PC 肌）、增加盆地的血流量和神經(jīng)功能、增加絕經(jīng)后的陰道壁厚度和潤滑度”“U1模式：比較綜合型，適用于男性、女性相關(guān)盆地功能障礙，67+例病例入組、95%滿意度，【適應(yīng)癥】對(duì)癥治療壓力性尿失禁、陰道前后壁膨出、子官脫垂，治療慢性盆腔疼痛”“U2模式：提高性功能，適用于性敏感度下降、陰道痙攣，80+例病例入組、95%滿意度，【適應(yīng)癥】陰道松弛癥（緊致陰道肌肉及增強(qiáng)陰道收縮功能）、改善盆底肌松弛和肌肉健康狀態(tài)、刺激細(xì)胞恢復(fù)功能”等宣傳文字；上述兩款產(chǎn)品均為普通美容儀器，未取得醫(yī)療器械注冊(cè)證，不具備疾病治療功能。當(dāng)事人無法提供上述宣傳用語的科學(xué)依據(jù)、臨床數(shù)據(jù)和其他相關(guān)證明材料。案發(fā)后，當(dāng)事人已將上述兩款涉案產(chǎn)品下架處理。當(dāng)事人于2022年4月12日委托廣州市花都區(qū)花城某某快印經(jīng)營部進(jìn)行產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美緹斯盆底共振椅非侵入性私密美容設(shè)備”立體海報(bào)架的設(shè)計(jì)制作，制作費(fèi)用102元，并于2022年4月15日至案發(fā)在其將上述立體海報(bào)架擺放在經(jīng)營場所內(nèi)供來訪客戶參觀了解產(chǎn)品使用。上述海報(bào)架使用“提高性敏感，改善尿失禁，盆底肌/陰道松弛癥，盆腔器官脫垂”等宣傳用語，當(dāng)事人無法提供上述宣傳用語的科學(xué)依據(jù)和其他相關(guān)證明材料。案發(fā)后，當(dāng)事人已將上述立體海報(bào)架撤展處理。當(dāng)事人于2019年7月3日委托其職業(yè)經(jīng)理人蒲某某（已離職）以800元的價(jià)格，向某某知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營有限公司購買獲得兩個(gè)證書，證書內(nèi)容顯示當(dāng)事人入選為“全國美容行業(yè)十佳誠信連鎖品牌”、“中國質(zhì)量承保AAA企業(yè)”，證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)均為“中國名牌產(chǎn)品培育委員會(huì)”和“中國品牌調(diào)查統(tǒng)計(jì)中心”并加蓋公章，并于2022年4月26日至案發(fā)，在其經(jīng)營場所內(nèi)展示廳資質(zhì)證書展示區(qū)擺放上述證書，實(shí)際當(dāng)事人并未參加過證書中涉及的評(píng)選活動(dòng)。經(jīng)查詢?nèi)珖鐣?huì)組織信用信息公示平臺(tái)，上述證書的頒發(fā)機(jī)構(gòu)“中國名牌產(chǎn)品培育委員會(huì)”“中國品牌調(diào)查統(tǒng)計(jì)中心”均為非法社會(huì)組織。當(dāng)事人涉嫌對(duì)其曾獲榮譽(yù)作出虛假的商業(yè)宣傳。案發(fā)后，當(dāng)事人已將上述證書撤展處理。對(duì)當(dāng)事人虛假宣傳的行為，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定，綜合本案實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，本局決定依法對(duì)當(dāng)事人從輕處罰，責(zé)令當(dāng)事人立即停止虛假宣傳行為，消除影響，并處罰款20萬元。

　　我公司不服該行政處罰決定書，現(xiàn)依法申請(qǐng)行政復(fù)議，具體事實(shí)理由如下：首先，我公司在被立案調(diào)查后，立即對(duì)涉案產(chǎn)品、立體海報(bào)架、證書等進(jìn)行了妥善處置，并立即停止對(duì)外展示宣傳，積極配合調(diào)查，并未造成消費(fèi)者安全事故和不良社會(huì)影響等實(shí)質(zhì)性危害后果。但廣州市花都區(qū)市場監(jiān)督管理局卻無視上述事實(shí)，仍然對(duì)我公司作出20萬元（貳拾萬元整）高額罰款的行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條規(guī)定：“行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”據(jù)此，該行政處罰責(zé)罰過重。

　　其次，被申請(qǐng)人對(duì)我公司行政處罰畸重，違反了處罰與教育相結(jié)合的法律原則。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”據(jù)此，國家立法目的兼顧糾正違法行為和教育當(dāng)事人，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法，而被申請(qǐng)人“以罰代管”、“以懲代教”，不但解決不了實(shí)質(zhì)問題，而且還與國家處罰與教育相結(jié)合的立法精神相悖。

　　綜上，為了維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，現(xiàn)依法提出行政復(fù)議，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)查清事實(shí)，并依法撤銷被申請(qǐng)人于2022年8月30日作出的穗花市監(jiān)處罰[2022]509號(hào)行政處罰決定書。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、申請(qǐng)人構(gòu)成虛假宣傳的違法行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。

　　經(jīng)查明，申請(qǐng)人從主要從事醫(yī)療器械、化妝品、美容儀器等產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)，為提高其知名度，吸引更多的顧客，申請(qǐng)人委托其企化部員工翁某某按照要求進(jìn)行官網(wǎng)產(chǎn)品詳情頁設(shè)計(jì)制作：①于2021年02月23日制作產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美修斯肌肉起搏器 增肌減脂塑型美容儀器”詳情頁，并于2021年02月27日在產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美修斯肌肉起搏器 增肌減脂塑型美容儀器”的詳情頁上使用“30min塑造完美身材，消脂19%，增肌16%，提臀30%”“使用30分鐘相當(dāng)于震動(dòng)36483次，慢跑2小時(shí)，游泳80分鐘，瑜伽120分鐘，仰臥起床20000個(gè)，燃燒20100卡路里”“療程8小時(shí)，脂肪細(xì)胞凋亡水平從19%增加至92%(高強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)）30天脂肪層減少4.4毫米，腰圍減少4CM以上，消脂19%增肌16%提臀30%”等宣傳文字；②于2021年05月01日制作產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美緹斯 盆底共振椅非侵入性私密美容設(shè)備”詳情頁，并于2021年05月06日在官網(wǎng)產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美緹斯 盆底共振椅非侵入性私密美容設(shè)備”詳情頁上使用“預(yù)防和改善壓力性尿失禁、產(chǎn)后恢復(fù)改善陰道健康、加強(qiáng)恥骨尾骨肌（PC肌）、增加盆地的血流量和神經(jīng)功能、增加絕經(jīng)后的陰道壁厚度和潤滑度”“U1模式：比較綜合型，適用于男性、女性相關(guān)盆地功能障礙，67+例病例入組、95%滿意度，【適應(yīng)癥】對(duì)癥治療壓力性尿失禁、陰道前后壁膨出、子官脫垂，治療慢性盆腔疼痛”“U2模式：提高性功能，適用于性敏感度下降、陰道痙攣，80+例病例入組、95%滿意度，【適應(yīng)癥】陰道松弛癥(緊致陰道肌肉及增強(qiáng)陰道收縮功能)、改善盆底肌松弛和肌肉健康狀態(tài)、刺激細(xì)胞恢復(fù)功能”等宣傳文字；上述兩款產(chǎn)品均為普通美容儀器，未取得醫(yī)療器械注冊(cè)證，不具備疾病治療功能。申請(qǐng)人無法提供上述宣傳用語的科學(xué)依據(jù)、臨床數(shù)據(jù)和其他相關(guān)證明材料。案發(fā)后，申請(qǐng)人已將上述兩款涉案產(chǎn)品下架處理。

　　申請(qǐng)人于2022年04月12日委托廣州市花都區(qū)花城某某快印經(jīng)營部進(jìn)行產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美緹斯 盆底共振椅非侵入性私密美容設(shè)備”立體海報(bào)架的設(shè)計(jì)制作，制作費(fèi)用102元，并于2022年04月15日至案發(fā)在其將上述立體海報(bào)架擺放在經(jīng)營場所內(nèi)供來訪客戶參觀了解產(chǎn)品使用。上述海報(bào)架使用“提高性敏感，改善尿失禁，盆底肌／陰道松弛癥，盆腔器官脫垂”等宣傳用語，申請(qǐng)人無法提供上述宣傳用語的科學(xué)依據(jù)和其他相關(guān)證明材料。案發(fā)后，申請(qǐng)人已將上述立體海報(bào)架撤展處理。

　　申請(qǐng)人于2019年07月03日委托其職業(yè)經(jīng)理人蒲某某（已離職）以800元的價(jià)格，向某某知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營有限公司購買獲得兩個(gè)證書，證書內(nèi)容顯示申請(qǐng)人入選為“全國美容行業(yè)十佳誠信連鎖品牌”、“中國質(zhì)量承保AAA企業(yè)”，證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)均為“中國名牌產(chǎn)品培育委員會(huì)”和“中國品牌調(diào)查統(tǒng)計(jì)中心”并加蓋公章，并于2022年04月26日至案發(fā)，在其經(jīng)營場所內(nèi)展示廳資質(zhì)證書展示區(qū)擺放上述證書，實(shí)際申請(qǐng)人并未參加過證書中涉及的評(píng)選活動(dòng)。經(jīng)查詢?nèi)珖鐣?huì)組織信用信息公示平臺(tái)，上述證書的頒發(fā)機(jī)構(gòu)“中國名牌產(chǎn)品培育委員會(huì)”“中國品牌調(diào)查統(tǒng)計(jì)中心”均為非法社會(huì)組織。申請(qǐng)人涉嫌對(duì)其曾獲榮譽(yù)作出虛假的商業(yè)宣傳。案發(fā)后，申請(qǐng)人已將上述證書撤展處理。

　　另查明，根據(jù)《采購合同》及《深圳增值稅專用發(fā)票》，申請(qǐng)人共購進(jìn)涉案產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美緹斯 盆底共振椅非侵入性私密美容設(shè)備”9臺(tái)，其中以36萬元/臺(tái)的價(jià)格購進(jìn)3臺(tái)，以40萬元/臺(tái)的價(jià)格購進(jìn)6臺(tái)，購進(jìn)產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美修斯肌肉起搏器 增肌減脂塑型美容儀器”1臺(tái)，購進(jìn)價(jià)格為79萬/臺(tái)，上述兩款產(chǎn)品采購價(jià)款一共為427萬元。申請(qǐng)人共銷售產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美緹斯 盆底共振椅非侵入性私密美容設(shè)備”5臺(tái)，其中以45萬元/臺(tái)的價(jià)格銷售3臺(tái)，以43.9萬元/臺(tái)的價(jià)格銷售1臺(tái)，以50萬元/臺(tái)的價(jià)格銷售了1臺(tái)，銷售價(jià)款合計(jì)228.9萬元；租賃1臺(tái)，租賃價(jià)格為3萬/月，租期三個(gè)月，稅率3%，含稅價(jià)9.27萬元，剩余庫存3臺(tái)；產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美修斯肌肉起搏器 增肌減脂塑型美容儀器”購進(jìn)后未銷售過，庫存1臺(tái)。因申請(qǐng)人未設(shè)立相關(guān)的經(jīng)營賬冊(cè)，其因涉嫌虛假宣傳取得的違法經(jīng)營額無法查清，違法所得亦無法查清。

　　二、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》（穗花市監(jiān)處罰字[2022]509號(hào)），適用法律正確、程序合法。

　　被申請(qǐng)人于2022年4月27日立案后，辦案人員收集、調(diào)取了申請(qǐng)人涉嫌虛假宣傳違法的相關(guān)證據(jù)。為保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第五十七條的規(guī)定，2022年8月17日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》（穗花市監(jiān)聽告字（2021）第129號(hào)），申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)未向我局提出陳述、申辯和舉行聽證要求。

　　2022年8月30日，被申請(qǐng)人作出《行政處罰決定書》（穗花市監(jiān)處字[2022]509號(hào)），并于2022年9月1日將《處罰決定書》直接送達(dá)給申請(qǐng)人。  

　　申請(qǐng)人在其經(jīng)營場所內(nèi)擺放含有虛假內(nèi)容的立體海報(bào)架、榮譽(yù)證書以及在其官網(wǎng)產(chǎn)品詳情頁發(fā)布虛假宣傳內(nèi)容的行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條，被申請(qǐng)人決定責(zé)令申請(qǐng)人停止違法行為，并做出處罰。

　　三、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人虛假宣傳的違法行為處罰適當(dāng)，公平、公正。

　　申請(qǐng)人為首次違法，并能主動(dòng)整改違法行為，且在案件調(diào)查過程中能積極配合調(diào)查，參照《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第（一）項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的……（五）能夠主動(dòng)改正或者及時(shí)中止違法行為的；”的規(guī)定，其情形符合《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)量化細(xì)化基準(zhǔn)表》裁量基準(zhǔn)表二（市場交易秩序類）序號(hào)6中的從輕情節(jié)，建議適用從輕處罰幅度（責(zé)令停止違法行為，處20萬元到44萬元以下的罰款）進(jìn)行處理。

　　對(duì)申請(qǐng)人虛假宣傳的行為，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定，綜合本案實(shí)際情況，結(jié)合《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)量化細(xì)化基準(zhǔn)表》從輕處罰幅度，建議責(zé)令申請(qǐng)人立即停止虛假宣傳行為，消除影響，并處罰款20萬元。                                 

　　因此被申請(qǐng)人對(duì)其違法行為的處罰是適當(dāng)、公平、公正的，是依法行政的體現(xiàn)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人所作的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。申請(qǐng)人的理由與事實(shí)不符，于法無據(jù)，其復(fù)議請(qǐng)求不應(yīng)支持。請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí)，維持被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人所作出的《行政處罰決定書》（穗花市監(jiān)處字[2022]509），駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　本府查明：

　　2022年4月27日，被申請(qǐng)人的執(zhí)法人員依據(jù)交辦線索對(duì)申請(qǐng)人登記的住所廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)某某路XX樓進(jìn)行檢查并拍照取證。申請(qǐng)人的法定代表人童某某配合現(xiàn)場檢查，被申請(qǐng)人檢查發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人持有有效的營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證，主要從事醫(yī)療器械、化妝品、美容儀器等產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)，現(xiàn)場查閱申請(qǐng)人官網(wǎng)頁面，發(fā)現(xiàn)存在：1、“美容儀器”版塊之“BTL儀器系列”欄目中，產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美緹斯 盆底共振椅非侵入性私密美容設(shè)備”（以下簡稱“涉案產(chǎn)品1”）詳情頁上使用“預(yù)防和改善壓力性尿失禁、產(chǎn)后恢復(fù)改善陰道健康、加強(qiáng)恥骨尾骨肌（PC 肌）、增加盆地的血流量和神經(jīng)功能、增加絕經(jīng)后的陰道壁厚度和潤滑度”“U1模式：比較綜合型，適用于男性、女性相關(guān)盆地功能障礙，67+例病例入組、95%滿意度，【適應(yīng)癥】對(duì)癥治療壓力性尿失禁、陰道前后壁膨出、子官脫垂，治療慢性盆腔疼痛”“U2模式：提高性功能，適用于性敏感度下降、陰道痙攣，80+例病例入組、95%滿意度，【適應(yīng)癥】陰道松弛癥（緊致陰道肌肉及增強(qiáng)陰道收縮功能）、改善盆底肌松弛和肌肉健康狀態(tài)、刺激細(xì)胞恢復(fù)功能”等宣傳文字；2、“美容儀器”版塊之“減肥塑身系列”欄目中，在產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美修斯肌肉起搏器 增肌減脂塑型美容儀器”（以下簡稱“涉案產(chǎn)品2”）的詳情頁上使用“30min塑造完美身材，消脂19%，增肌16%，提臀30%”“使用30分鐘相當(dāng)于震動(dòng)36483次，慢跑2小時(shí)，游泳80分鐘，瑜伽120分鐘，仰臥起床20000個(gè)，燃燒20100卡路里”“療程8小時(shí)，脂肪細(xì)胞凋亡水平從19%增加至92%(高強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)）30天脂肪層減少4.4毫米，腰圍減少4CM以上，消脂19%增肌16%提臀30%”等內(nèi)容；3、“美容院加盟”版塊中展示該公司為“全國美容行業(yè)十佳誠信連鎖品牌”、“中國質(zhì)量承保AAA企業(yè)”。童某某稱上述兩款產(chǎn)品均從英國購進(jìn)，并提供了相關(guān)產(chǎn)品的《報(bào)關(guān)單》、《儀器購銷合同》。隨后，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)營場所內(nèi)的展示廳進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該展示廳門口擺放有“BTLEMSELLA 私密幸福椅”的立式海報(bào)展示架（以下簡稱“涉案海報(bào)展架”），該涉案海報(bào)展架上含有“提高性敏感，改善尿失禁，盆底肌/陰道松弛癥，盆腔器官脫垂”等宣傳用語，童某某稱該海報(bào)即為公司官網(wǎng)宣傳的產(chǎn)品“英國進(jìn)口BTL美緹斯盆底共振椅非侵入性私密美容設(shè)備”，且無法提供上述宣傳用語的科學(xué)依據(jù)、臨床數(shù)據(jù)和其他相關(guān)證明材料。另外，被申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人的經(jīng)營場所內(nèi)資質(zhì)證書展示區(qū)擺放有“全國美容行業(yè)十佳誠信連鎖品牌”、“中國質(zhì)量承保AAA企業(yè)”兩個(gè)證書（以下簡稱涉案證書），證書均由“中國名牌產(chǎn)品培育委員會(huì)”“中國品牌調(diào)查統(tǒng)計(jì)中心”聯(lián)合領(lǐng)發(fā)并加蓋公章。被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人發(fā)出《詢問通知書》，同日作出立案決定。

　　被申請(qǐng)人分別于2022年4月29日、5月9日、6月20日對(duì)申請(qǐng)人的委托代理人胥某某進(jìn)行詢問調(diào)查。經(jīng)查明，胥某某為申請(qǐng)人的質(zhì)量負(fù)責(zé)人，其稱涉案產(chǎn)品1、涉案產(chǎn)品2均是申請(qǐng)人以廣州某某科技有限公司的名義從比某某有限公司購進(jìn)，且廣州某某科技有限公司為該供方公司的代理商。申請(qǐng)人于2021年5月1日制作涉案產(chǎn)品1“英國進(jìn)口BTL美緹斯 盆底共振椅非侵入性私密美容設(shè)備”的詳情宣傳頁面，后于2021年5月6日在其公司官網(wǎng)宣傳使用；于2021年2月23日制作涉案產(chǎn)品2“英國進(jìn)口BTL美修斯肌肉起搏器 增肌減脂塑型美容儀器”的詳情宣傳頁面，后于2021年2月27日在公司官網(wǎng)宣傳使用；上述兩款產(chǎn)品均為普通美容設(shè)備、儀器，未取得醫(yī)療器械注冊(cè)證，且申請(qǐng)人無法提供涉案產(chǎn)品宣傳用語的科學(xué)依據(jù)、臨床數(shù)據(jù)和其他相關(guān)證明材料。申請(qǐng)人設(shè)計(jì)完成涉案海報(bào)展架的圖案和宣傳用語后，于2022年4月12日委托廣州市花都區(qū)花城某某快印經(jīng)營部制作涉案海報(bào)展架，并于2022年4月15日開始將涉案海報(bào)展架擺放在經(jīng)營場所內(nèi)宣傳使用；申請(qǐng)人無法提供涉案海報(bào)宣傳用語的科學(xué)依據(jù)和其他醫(yī)學(xué)證明材料。申請(qǐng)人于2019年7月3日委托其職業(yè)經(jīng)理人蒲某某（已離職）向某某知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營有限公司購買涉案證書，并于2022年4月26日在其經(jīng)營場所內(nèi)資質(zhì)證書展示區(qū)擺放涉案證書，實(shí)際申請(qǐng)人并未參加過涉案證書中涉及的評(píng)選活動(dòng)；經(jīng)查詢?nèi)珖鐣?huì)組織信息公示平臺(tái)，涉案證書的頒發(fā)機(jī)構(gòu)“中國名牌產(chǎn)品培育委員會(huì)”“中國品牌調(diào)查統(tǒng)計(jì)中心”均為非法社會(huì)組織。案發(fā)后，申請(qǐng)人分別對(duì)涉案產(chǎn)品、涉案海報(bào)、涉案證書作下架、撤展處理。

　　另查，申請(qǐng)人提供涉案產(chǎn)品相關(guān)《儀器購銷合同》、《租賃合同》、《深圳增值稅專用發(fā)票》顯示其以廣州某某科技有限公司的名義共購進(jìn)涉案產(chǎn)品1“英國進(jìn)口BTL美提斯 盆底共振椅非侵入性私密美容設(shè)備”9臺(tái)，其中以36萬元/臺(tái)的價(jià)格購進(jìn)3臺(tái)，以40萬元/臺(tái)的價(jià)格購進(jìn)6臺(tái)；購進(jìn)涉案產(chǎn)品2“英國進(jìn)口BTL美修斯肌肉起搏器 增肌減脂塑型美容儀器”1臺(tái)，購進(jìn)價(jià)格為79萬/臺(tái)，上述兩款產(chǎn)品采購價(jià)款一共為427萬元。其中，申請(qǐng)人共銷售涉案產(chǎn)品1“英國進(jìn)口BTL美緹斯盆底共振椅非侵入性私密美容設(shè)備”5臺(tái)，以45萬元/臺(tái)的價(jià)格銷售3臺(tái)，以43.9萬元/臺(tái)的價(jià)格銷售1臺(tái)，以50萬元/臺(tái)的價(jià)格銷售了1臺(tái)，銷售價(jià)款合計(jì)228.9萬元；租賃1臺(tái)，租賃價(jià)格為3萬/月，租期三個(gè)月，稅率3%，含稅價(jià)9.27萬元，剩余庫存3臺(tái)；涉案產(chǎn)品2“英國進(jìn)口BTL美修斯肌肉起搏器 增肌減脂塑型美容儀器”購進(jìn)后未銷售過，庫存1臺(tái)。

　　2022年8月12日，被申請(qǐng)人作出穗花市監(jiān)聽告[2022]129號(hào)《行政處罰聽證告知書》，并于2022年8月17日直接送達(dá)給申請(qǐng)人。申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)，未要求舉行聽證。

　　2022年8月30日，被申請(qǐng)人作出穗花市監(jiān)處罰[2022]509號(hào)《行政處罰決定書》，對(duì)申請(qǐng)人在其經(jīng)營場所內(nèi)擺放含有虛假內(nèi)容的立體海報(bào)展架、榮譽(yù)證書以及在其官網(wǎng)產(chǎn)品詳情頁發(fā)布虛假宣傳內(nèi)容的行為，處以罰款20萬元的行政處罰，并于2022年9月1日電子送達(dá)給申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)上述行政處罰決定不服，向本府提起行政復(fù)議。

　　以上事實(shí)有《廣州市市場監(jiān)督管理局線索交辦通知書》及相關(guān)附件、《廣州市價(jià)格監(jiān)督檢查與反不正當(dāng)競爭網(wǎng)絡(luò)檢測專項(xiàng)分析報(bào)告》（2022年第14期）、現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場監(jiān)督檢查照片、《詢問通知書》、證據(jù)提取單（現(xiàn)場檢查情況）、立案審批表、申請(qǐng)人《營業(yè)執(zhí)照》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、申請(qǐng)人法定代表人身份證明、涉案產(chǎn)品官網(wǎng)宣傳詳情頁截圖、申請(qǐng)人制作涉案海報(bào)展架支付憑證、申請(qǐng)人購買涉案證書微信聊天記錄及支付憑證、申請(qǐng)人提供與涉案產(chǎn)品相關(guān)《儀器購銷合同》、《租賃合同》、《深圳增值稅專用發(fā)票》、全國社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)企業(yè)查詢信息截圖、工信部政務(wù)平臺(tái)ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)查詢信息截圖、受委托人胥某某身份證復(fù)印件及授權(quán)委托書、《整改報(bào)告》、2022年4月28日詢問筆錄、2022年5月9日詢問筆錄、2022年6月30日詢問筆錄、穗花市監(jiān)聽告[2022]129號(hào)《行政處罰聽證告知書》、穗花市監(jiān)處罰[2022]509號(hào)《行政處罰決定書》及送達(dá)回執(zhí)等相關(guān)證據(jù)為證。         本府認(rèn)為：

　　本案中，申請(qǐng)人所經(jīng)營的涉案產(chǎn)品1、涉案產(chǎn)品2均為普通美容儀器，未取得醫(yī)療器械注冊(cè)證，不具備疾病治療功能，申請(qǐng)人為提高自身知名度，吸引顧客，在其經(jīng)營場所內(nèi)擺放含有涉案產(chǎn)品1具有治療功效的虛假內(nèi)容的立體海報(bào)架、在其官網(wǎng)產(chǎn)品詳情頁發(fā)布涉案產(chǎn)品1、涉案產(chǎn)品2具有治療功效的虛假宣傳內(nèi)容以及在經(jīng)營場所內(nèi)展示其未實(shí)際參加評(píng)選的榮譽(yù)證書的行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款：“經(jīng)營者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。”的規(guī)定，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”以及《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條第（一）項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”之規(guī)定，同時(shí)結(jié)合申請(qǐng)人首次違法、能主動(dòng)整改違法行為且在案件調(diào)查過程中能積極配合調(diào)查等因素，決定對(duì)申請(qǐng)人從輕處罰，責(zé)令其立即停止虛假宣傳行為、消除影響，處以罰款20萬元，合法有據(jù)，并無不當(dāng)。

　　被申請(qǐng)人在案件辦理過程中，履行了立案、調(diào)查取證、行政處罰事先告知、聽證告知、作出行政處罰決定等程序，符合相關(guān)法律規(guī)定。

　　綜上，申請(qǐng)人提出撤銷被申請(qǐng)人于2022年8月30作出的《行政處罰決定書》（穗花市監(jiān)處字[2022]509號(hào)）的復(fù)議請(qǐng)求，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2022年8月30日作出的《行政處罰決定書》（穗花市監(jiān)處罰[2022]509號(hào)）。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無異

　　  二〇二二年十一月八日

　　抄告：廣州市市場監(jiān)督管理局