被申請(qǐng)人：廣州市公安局交通警察支隊(duì)花都大隊(duì)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的公安交通管理行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2022年12月19日作出的穗公（交）行罰決字〔2022〕4401142000357876號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人稱：

　　2015年本人騎正三輪電動(dòng)車在建設(shè)北路被交警現(xiàn)場(chǎng)抓到并扣押。理由：①合法電動(dòng)三輪車；②取得摩托車駕駛證的情況未對(duì)本人駕駛證扣分處理，而對(duì)行政處罰一千元罰款處理；③當(dāng)時(shí)交警以三輪車超標(biāo)進(jìn)行扣押，現(xiàn)行政處罰書上以未取得駕駛證進(jìn)行處罰。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　2015年06月25日09時(shí)許，被申請(qǐng)人執(zhí)勤民警謝某某、徐某某在花都區(qū)寶華路與建設(shè)北路交叉路口開展執(zhí)勤工作。09時(shí)51分，民警看到一男子駕駛一輛無牌三輪輕便摩托車沿建設(shè)北路行駛時(shí)，發(fā)現(xiàn)該正三輪摩托車涉嫌有違法行為，于是將其截停，并對(duì)該駕駛員進(jìn)行核查。隨后，民警對(duì)申請(qǐng)人代某提供的身份信息進(jìn)行核查確認(rèn)后，經(jīng)上公安網(wǎng)查詢核實(shí)，申請(qǐng)人未考取過普通三輪摩托車（準(zhǔn)駕車型D）駕駛證，而其當(dāng)時(shí)駕駛的電動(dòng)三輪車涉嫌為機(jī)動(dòng)車，屬于輕便正三輪摩托車。申請(qǐng)人涉嫌實(shí)施了“未取得駕駛證駕駛非汽車類機(jī)動(dòng)車的”交通違法行為，民警當(dāng)場(chǎng)指出申請(qǐng)人的違法事實(shí)，告知其權(quán)利和義務(wù)，并現(xiàn)場(chǎng)聽取了申請(qǐng)人的陳述和申辯意見。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十五條第一款“上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌或者未隨車攜帶行駛證、駕駛證的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動(dòng)車”之規(guī)定，向其開具《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》，依法予以扣車。

　　申請(qǐng)人于2022年12月19日到被申請(qǐng)人違法處理中心接受處理，并自行填寫陳述材料。民警向申請(qǐng)人詢問當(dāng)時(shí)情況并確認(rèn)其未取得駕駛證駕駛非汽車類機(jī)動(dòng)車的違法行為，申請(qǐng)人未提出異議，隨后經(jīng)公安網(wǎng)查詢核實(shí)，申請(qǐng)人于2015年時(shí)未考取過二、三輪摩托車駕駛證（準(zhǔn)駕車型D或E）。被申請(qǐng)人工作人員根據(jù)執(zhí)勤民警執(zhí)勤經(jīng)過、申請(qǐng)人陳述材料、申請(qǐng)人詢問筆錄、行政強(qiáng)制措施憑證、行政處罰決定書等證據(jù)，認(rèn)定了代某實(shí)施了“未取得駕駛證駕駛非汽車類機(jī)動(dòng)車的”交通違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定及《廣東省道路交通安全條例》第六十一條第一款第二項(xiàng)，對(duì)“未取得駕駛證駕駛非汽車類機(jī)動(dòng)車的（1005A）”的交通違法行為，作出罰款1000元的處罰。被申請(qǐng)人工作人員現(xiàn)場(chǎng)向代某送達(dá)穗公（交）行罰決字〔2022〕4401142000357876號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》，并聽取了其的陳述和申辯意見。申請(qǐng)人代某在行政處罰決定書上簽名確認(rèn)。

　　關(guān)于申請(qǐng)人代某反映：1、合法電動(dòng)三輪車；2、取得摩托車駕駛證而未對(duì)駕駛證扣分處理，而進(jìn)行罰款；3、以未取得駕駛證進(jìn)行處罰不合理；

　　經(jīng)調(diào)查，被申請(qǐng)人現(xiàn)將具體情況答復(fù)如下：

　　1、經(jīng)核，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人未考取機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛非汽車類機(jī)動(dòng)車（現(xiàn)有當(dāng)事人陳述材料和詢問筆錄佐證）的違法行為進(jìn)行處罰，并未對(duì)電動(dòng)三輪車合法性進(jìn)行處罰；

　　2、根據(jù)《廣東省道路交通安全條例》第六十一條第一款第二項(xiàng)“行為人有下列情形之一的，處一千元罰款：（二）未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者被暫扣期間，駕駛非汽車類機(jī)動(dòng)車的”之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人違法行為處以罰款一千元。該處罰決定符合以上規(guī)定。

　　3、經(jīng)查詢，申請(qǐng)人于2020年05月初次考取機(jī)動(dòng)車駕駛證“E”，之前未考取機(jī)動(dòng)車駕駛證。

　　綜上，被申請(qǐng)人認(rèn)為穗公（交）行罰決字〔2022〕4401142000357876號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》，適用法律正確，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，作出的行政處罰決定正確，建議復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處罰決定。

　　本府查明：

　　2015年6月25日9時(shí)51分許，被申請(qǐng)人執(zhí)勤民警在廣州市花都區(qū)寶華路與建設(shè)北路交叉路口開展執(zhí)勤工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人代某駕駛一輛涉嫌不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的無牌電動(dòng)三輪車行駛至上述路段，遂截停該車進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)初步檢查，涉案車輛沒有安裝腳踏，不具備腳踏騎行功能，也沒有懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，據(jù)此，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人涉嫌實(shí)施了上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌（代碼：1717）的違法行為，依法向申請(qǐng)人作出編號(hào)：440121360048242《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》，對(duì)申請(qǐng)人采取扣留涉案車輛的行政強(qiáng)制措施。

　　2022年12月19日，申請(qǐng)人代某到被申請(qǐng)人處進(jìn)行違法處理，被申請(qǐng)人民警經(jīng)調(diào)查核實(shí)，因涉案車輛不符合《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》GB17761-1999的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人在案發(fā)當(dāng)日也未考取或持有準(zhǔn)駕車型為D或E的機(jī)動(dòng)車駕駛證，其在案發(fā)當(dāng)日實(shí)施了未取得駕駛證駕駛非汽車類機(jī)動(dòng)車的違法行為，于當(dāng)日依法向申請(qǐng)人作出穗公（交）行罰決字〔2022〕4401142000243960號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》，對(duì)申請(qǐng)人處以罰款一千元的行政處罰決定，申請(qǐng)人對(duì)該行政處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　另查，根據(jù)申請(qǐng)人的陳述內(nèi)容，涉案車輛沒有安裝腳踏，最高時(shí)速60公里/小時(shí)，不符合《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）（也不符合目前現(xiàn)行有效的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》GB17761-2018）的有關(guān)最高時(shí)速、腳踏行駛能力的相關(guān)規(guī)定，也沒有懸掛號(hào)牌。另根據(jù)申請(qǐng)人提供的《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證》，顯示準(zhǔn)駕車型為“E”，初次領(lǐng)證日期為“2020-05-06”。

　　以上事實(shí)有公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證、交通違法當(dāng)事人陳述材料、詢問筆錄、行政處罰告知筆錄、公安交通管理處罰決定書、身份證復(fù)印件等證據(jù)證明。

　　本府認(rèn)為：

　　綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施了未取得駕駛證駕駛非汽車類機(jī)動(dòng)車的交通違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十五條第一款“上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，或者未隨車攜帶行駛證、駕駛證的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動(dòng)車，通知當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，并可以依照本法第九十條的規(guī)定予以處罰。當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車”、第九十九條第一款第（一）項(xiàng)：“有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款：（一）未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的；”以及《廣東省道路交通安全條例》第六十一條第一款第（二）項(xiàng)“行為人有下列情形之一的，處一千元罰款：（二）未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者被暫扣期間，駕駛非汽車類機(jī)動(dòng)車的”之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的上述違法行為作出罰款一千元的行政處罰決定，合法有據(jù)。申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷上述行政處罰決定，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　被申請(qǐng)人在執(zhí)法過程中，履行了調(diào)查取證，行政處罰事先告知、陳述、申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，符合相關(guān)法律規(guī)定。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人廣州市公安局交通警察支隊(duì)花都大隊(duì)于2022年12月19日作出的穗公（交）行罰決字〔2022〕4401142000357876號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無異

　　二〇二三年二月二日

　　抄告：廣州市公安局、廣州市公安局交通警察支隊(duì)、廣州市公安局花都區(qū)分局