被申請人：廣州市公安局花都區(qū)分局

　　申請人不服被申請人作出的行政處罰決定，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2023年3月6日作出的穗公花行罰決字〔2023〕310989號《行政處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　1.被申請人新雅派出所粗暴執(zhí)法、逼供、侮辱、體罰，2023年3月6日下午棋牌室現(xiàn)場，派出所檢查，沒有賭資，請求花都區(qū)人民政府，要求現(xiàn)場直拍視頻查證。

　　2.沒有賭資，強迫帶去派出所，要申請人找商場掃現(xiàn)金做賭金，強迫申請人掃微信，給棋牌室老板娘。

　　3.收繳申請人金貴財物不開清單，不準申請人與家人通信，申請人不是刑事犯罪，申請人全家隱私、存折、社?？?，全被新雅派出所泄密，要求新雅派出所承擔責任、存折、社?？?，資金不要流失。

　　4.①請求花都區(qū)人民政府調(diào)取2023年3月6日新雅派出所在棋牌室錄制視頻現(xiàn)場；②調(diào)取派出所10點至11點視頻，一直沒有申請人說話的權利，逼迫申請人搞直播，準備好四張打印好的材料叫申請人播完，什么花唄、銀行卡等，申請人不是刑事犯罪，申請人不服。

　　5.①請求花都區(qū)人民政府撤銷廣州市公安局花都區(qū)分局行政處罰決定書。②財產(chǎn)損失1665元，轉微信給棋牌室老板娘1000元，罰金500元，共計1665元。③要求國家賠償精神損失費兩萬元，實事求是，請求花都區(qū)人民政府查實。

　　被申請人答復稱：

　　一、被申請人認定事實清楚，證據(jù)確實充分

　　2023年3月6日16時20許，新雅所在花都區(qū)新華街某某棋牌“六萬”房內(nèi)檢查時，抓獲涉嫌賭博的李某、梁某某、陸某某、陳某某以及涉嫌為賭博提供條件的沈某某。并將相關嫌疑人傳喚至派出所作進一步偵查。

　　現(xiàn)依法查明：2023年3月6日13時20分許，申請人應邀棋牌室老板娘沈某某前往花都區(qū)新華街某某棋牌（無證經(jīng)營）“六萬”房以籌碼最后兌換現(xiàn)金的方式與同案李某、梁某某、陸某某打“廣東鬼麻將”，由沈某某提供賭博工具給參賭人員每人分發(fā)1000元籌碼實施賭博活動。直至當天16時20許，被申請人新雅所民警在花都區(qū)新華街某某棋牌“六萬”房內(nèi)檢查，發(fā)現(xiàn)上述四人有賭博嫌疑，現(xiàn)場起獲四人賭博使用的籌碼及賭具，其中申請人手中290元籌碼。申請人如實供述在參賭過程中輸?shù)魞r值710元籌碼，四人輸贏情況在被公安機關抓獲時暫未結算兌現(xiàn)人民幣。申請人承認在公共場所參與賭博，并有同案人李某、梁某某、陸某某及沈某某的言詞證據(jù)證明，沈某某筆錄中明確指出申請人是其“叔叔”，陸某某對參賭的申請人也作了準確辨認，結合現(xiàn)場扣押的賭博工具、籌碼等物證佐證。對此，被申請人認定申請人已構成賭博違法行為，于2023年3月6日依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條、第十一條第一款之規(guī)定，對申請人作出行政拘留十日并處罰款五百元，收繳賭博籌碼12張、賭資一千元的行政處罰。

　　以上事實有違法嫌疑人的陳述與申辯、證人證言、辨認筆錄、物證等證據(jù)予以證實，上述證據(jù)形成完整證據(jù)鏈證實申請人參與賭博的違法事實，被申請人認定申請人賭博行為的違法事實清楚，證據(jù)確實充分。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法，處罰適當

　　依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條：“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。”第十一條第一款：“辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具，應當收繳，按照規(guī)定處理?！?023年3月6日，被申請人認定申請人在公共場所實施賭博行為，且賭資較大，屬于情節(jié)嚴重，在依法告知其處罰決定的事實、理由和依據(jù)以及依法享有的權利后，對申請人作出行政拘留十日并處罰款五百元，收繳賭博籌碼12張、賭資一千元的行政處罰決定，同日送達申請人。

　　綜上所述，申請人的復議理由并不成立。被申請人作出的穗公花行罰決字〔2023〕310989號《行政處罰決定書》,認定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，程序合法，處罰適當。請廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2023年3月6日16時許，被申請人新雅派出所民警在廣州市花都區(qū)某某棋牌的“六萬”房間內(nèi)抓獲了涉嫌賭博人員陳某某、陸某某、梁某某、李某以及為賭博提供條件的人員沈某某共5人，并依法傳喚上述人員接受詢問調(diào)查。

　　經(jīng)查，沈某某經(jīng)營的“某某棋牌”內(nèi)有三間房，每間房放置有一張麻將桌，營業(yè)時間為早上9時到晚上23時，沈某某為參與賭博的人員提供賭具和賭博場地的賭博條件，并從中“抽水”100元。申請人陳述其于案發(fā)當日13時許，到涉案“某某棋牌”的“六萬”房間與陸某某、梁某某、李某以打“廣東鬼麻將”的方式參與賭博，每人分配3張印有“200”的橙色卡片，3張印有“100”的粉色卡片，1張印有“50”的綠色卡片，5張印有“10”的藍色卡片，合計1000元的卡片籌碼，在賭博過程中以上述籌碼支付，賭博結束后再以現(xiàn)金結算，申請人等人被抓獲時尚未結算。被申請人民警在現(xiàn)場查獲共計48張分別印有“200”“100”“50”“10”字樣的卡片，合計4000元，并通過現(xiàn)金兌換的方式收繳了4000元現(xiàn)金，其中12張代表290元的籌碼系申請人現(xiàn)場查獲的籌碼，1000元現(xiàn)金系申請人的賭資。

　　另查，陸某某、梁某某、李某均對其于案發(fā)當日在涉案“某某棋牌”的“六萬”房間以打“廣東鬼麻將”的方式參與賭博的違法事實供認不諱，沈某某亦已承認其為上述4人提供賭具和賭博場地的賭博條件的違法事實。上述人員均已另案處理。

　　2023年3月6日，被申請人認定申請人陳某某存在以打“廣東鬼麻將”的方式參與賭博的違法事實，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條、第十一條第一款的規(guī)定，對申請人的上述構成賭博的違法行為作出穗公花行罰決字〔2023〕310989號《行政處罰決定書》以及穗公花（新雅）繳字〔2023〕310432號《收繳物品清單》，決定給予申請人陳某某行政拘留十日并處罰款五百元的行政處罰；收繳申請人的籌碼十二張、申請人的人民幣（賭資）一千元，并于當日向申請人宣告和送達，因申請人拒絕簽名，被申請人民警當場向申請人宣讀后并依法記錄該情況。申請人對該行政處罰決定不服，向本府申請行政復議。

　　以上事實有受案登記表、詢問筆錄、現(xiàn)場照片、辨認筆錄、檢查筆錄、證據(jù)保存清單、情況說明、收繳物品清單、行政處罰決定書、送達回證等相關證據(jù)為證。

　　本府認為：

　　綜合在案證據(jù)，可以認定申請人陳某某存在以營利為目的在公共場所參與賭博，且個人賭資數(shù)額在1000元以上的違法事實。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款”、第十一條第一款“辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具，應當收繳，按照規(guī)定處理”以及參照《公安部關于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知 》關于“六、賭博現(xiàn)場沒有賭資，而是以籌碼或者事先約定事后交割等方式代替的，賭資數(shù)額經(jīng)調(diào)查屬實后予以認定。個人投注的財物數(shù)額無法確定時，按照參賭財物的價值總額除以參賭人數(shù)的平均值計算。”《公安機關對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導意見》第七十八點“有下列情形之一的，屬于‘情節(jié)嚴重’：（一）在工作場所、公共場所或者公共交通工具上賭博的”、《廣東省公安機關辦理黃賭違法案件實施處罰的裁量指導意見》第二十二條“有下列情形之一的，屬于‘情節(jié)嚴重’：（一）在公共場所或者公共交通工具上賭博的；......（四）個人賭資數(shù)額在1000元以上的”之規(guī)定，被申請人對申請人作出上述行政處罰決定,合法有據(jù)。

　　被申請人在案件查辦過程中，履行了調(diào)查取證、行政處罰事前告知、陳述、申辯權利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請人請求撤銷上述處罰決定，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，維持被申請人于2023年3月6日作出的穗公花行罰決字〔2023〕310989號《行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二三年四月二十六日

　　抄告：廣州市公安局