張某：

　　你不服被申請(qǐng)人廣州市花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年8月16日作出的《關(guān)于張某舉報(bào)廣州市花都區(qū)秀全某某小食店涉嫌違法事項(xiàng)的答復(fù)》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年9月14日收到你現(xiàn)場(chǎng)提交的上述行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

　　經(jīng)審查：你通過全國12315平臺(tái)對(duì)廣州市花都區(qū)秀全某某小食店進(jìn)行舉報(bào)（工單編號(hào)：1440114002023072609988800），反映被舉報(bào)人的湯品不符合食品安全的相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法調(diào)查處理。被申請(qǐng)人于2023年8月16日作出的《關(guān)于張某舉報(bào)廣州市花都區(qū)秀全某某小食店涉嫌違法事項(xiàng)的答復(fù)》，對(duì)你反映的上述訴求作出不予立案、終止調(diào)解、不予獎(jiǎng)勵(lì)的處理，并告知你原因。你對(duì)上述處理結(jié)果不服，向本府提起行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人于2023年8月16日作出的《關(guān)于張某舉報(bào)廣州市花都區(qū)秀全某某小食店涉嫌違法事項(xiàng)的答復(fù)》，并重新作出處理。

　　本府認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條以及《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)：“行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：……（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系……”之規(guī)定，本案中，你向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的線索，是在行使法律賦予的公民監(jiān)督權(quán)，其作用在于提供相關(guān)違法線索促使被申請(qǐng)人啟動(dòng)行政調(diào)查。被申請(qǐng)人已對(duì)你的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查處理結(jié)果及理由告知于你，已履行了處理舉報(bào)事項(xiàng)和告知的法定職責(zé)，充分保障了你的舉報(bào)權(quán)和知情權(quán)。被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人的處理結(jié)果不直接為你設(shè)定權(quán)利義務(wù)，未對(duì)你的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，與你沒有法律上的利害關(guān)系。其次，因你的舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果不符合《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》第八條獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的條件，被申請(qǐng)人對(duì)你不予獎(jiǎng)勵(lì)，不會(huì)對(duì)你合法權(quán)益造成實(shí)質(zhì)影響。因此，你向本府提出的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定的受理?xiàng)l件。

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十六條第一款：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門經(jīng)投訴人和被投訴人同意，采用調(diào)解的方式處理投訴，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”、第二十一條第一款第（三）項(xiàng)：“有下列情形之一的，終止調(diào)解：……（三）投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的……”之規(guī)定，投訴經(jīng)投訴人和被投訴人同意，采取調(diào)解的方式進(jìn)行處理，在出現(xiàn)上述情況下予以終止調(diào)解。該調(diào)解實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)監(jiān)管部門履行對(duì)申請(qǐng)人作為消費(fèi)者與商品經(jīng)營者之間產(chǎn)生的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解的職責(zé)，而調(diào)解工作與最終結(jié)論取決于調(diào)解雙方的意見，并非被申請(qǐng)人單方面主動(dòng)創(chuàng)設(shè)的對(duì)調(diào)解雙方權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響的行政行為。本案中，被申請(qǐng)人在被投訴人拒絕調(diào)解的情況下，決定終止調(diào)解，不會(huì)對(duì)調(diào)解雙方的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第八條第二款：“不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟”、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)：“行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：……（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系……”之規(guī)定，你對(duì)投訴答復(fù)行為的行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于行政復(fù)議受理范圍。

　　本府決定：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十七條第一款的規(guī)定，對(duì)你的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理。

　　你如不服本決定，可以在收到本《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無異  

　　  二〇二三年九月二十一日