申請人：周某某。

　　被申請人：廣州市花都區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理辦公室。

　　申請人不服被申請人于2023年5月26日作出的《基本養(yǎng)老金核定表》，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　申請人申請對被申請人于2023年5月26日作出的《基本養(yǎng)老金核定表》重新核算。

　　申請人稱：

　　根據(jù)《中華人民共和國民法典》第六條：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)。”的規(guī)定，被申請人的基本養(yǎng)老金核定表算法有違公平原則，區(qū)別對待。申請人已補(bǔ)齊法定繳費(fèi)跟滯納金，應(yīng)視為正常交費(fèi)的基數(shù)。被申請人在核定養(yǎng)老金實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)和（E）項(xiàng)上故意降低指數(shù)，是否顯示被申請人不作為。申請人后附同正常繳費(fèi)的材料，對比而言，明顯有失公允。

　　被申請人答復(fù)稱： 

　　一、被申請人作出的《基本養(yǎng)老金核定表》認(rèn)定事實(shí)清楚

　　申請人周某某于2023年5月26日向被申請人申領(lǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并向被申請人提交了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申報(bào)表、身份證、戶口本、社會(huì)保障卡、補(bǔ)發(fā)申請等證明材料。被申請人當(dāng)場受理其申請。

　　經(jīng)審核核定，申請人在2007年11月至2022年10月期間在廣州某某實(shí)業(yè)有限公司就職。截至2022年10月，申請人的社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)15年，合計(jì)180個(gè)月，具體時(shí)段為：申請人自2013年12月開始在廣州某某實(shí)業(yè)有限公司正常按月參保繳費(fèi)至2022年10月。2020年11月，廣州某某實(shí)業(yè)有限公司按單位應(yīng)繳未繳在稅務(wù)部門為申請人辦理補(bǔ)繳手續(xù)，補(bǔ)繳申請人自2007年11月至2013年11月在廣州某某實(shí)業(yè)有限公司工作的時(shí)段的社保。

　　根據(jù)上述核查情況，被申請人經(jīng)審核后于2023年5月26日辦結(jié)此業(yè)務(wù)，系統(tǒng)生成《基本養(yǎng)老金核定表》，核定申請人領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)間自2022年11月開始，當(dāng)時(shí)申請人的基本養(yǎng)老金為1178.79元/月，目前為1240.78元/月。核定表作出后，被申請人已告知申請人核定情況，申請人已領(lǐng)取該核定表。

　　二、被申請人作出的《基本養(yǎng)老金核定表》，符合社保政策

　　《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號）第二條第（四）款規(guī)定：“補(bǔ)繳應(yīng)參保未參保期間或中斷繳費(fèi)期間所欠養(yǎng)老保險(xiǎn)的，補(bǔ)繳年限的指數(shù)計(jì)算公式：補(bǔ)繳年限的指數(shù)=補(bǔ)繳時(shí)計(jì)征的月平均繳費(fèi)工資基數(shù)÷補(bǔ)繳時(shí)上年度全省在崗職工月平均工資。計(jì)算結(jié)果大于3.0的取3.0。”根據(jù)上述政策，申請人2007年11月至2013年11月時(shí)段的類型是補(bǔ)收核定（應(yīng)參保未參保），因此該時(shí)段的繳費(fèi)指數(shù)的計(jì)算采取申請人補(bǔ)繳時(shí)上年度（2019年）全省在崗職工月平均工資6756這個(gè)數(shù)值。補(bǔ)繳時(shí)段實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)計(jì)算過程如下：

　　200711-200806：實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)=1309÷6756=0.1938

　　200807-201006：實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)=1472÷6756=0.2179

　　201007-201102：實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)=1655÷6756=0.245

　　201103-201106：實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)=1818÷6756=0.2691

　　201107-201206：實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)=2018÷6756=0.2987

　　201207-201306：實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)=2258÷6756=0.3342

　　201307-201311：實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)=2529÷6756=0.3743

　　故同一個(gè)單位工資待遇相同的職工，若一個(gè)存在補(bǔ)繳，另一個(gè)則不存在補(bǔ)繳的情況，二者之間的實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)會(huì)有所不同。

　　另外，職工退休金的高低受很多因素影響，實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)只是其中一部分。被申請人針對申請人作出的《基本養(yǎng)老金核定表》對其養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)正確，不存在錯(cuò)誤的情形。

　　綜上，請求駁回申請人的請求。

　　本府查明：

　　2023年5月26日，申請人向被申請人申領(lǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并向被申請人提交了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申報(bào)表、身份證、戶口本、社會(huì)保障卡、補(bǔ)發(fā)申請等證明材料。被申請人當(dāng)場受理其申請。

　　2023年5月26日，被申請人審核申請人的各項(xiàng)基本養(yǎng)老金計(jì)算參數(shù)后，通過廣東省集中式人力資源和社會(huì)保障一體化門戶系統(tǒng)生成申請人的《基本養(yǎng)老金核定表》（以下簡稱《核定表》），核定申請人每月基本養(yǎng)老金總額為1178.79元。申請人于當(dāng)日現(xiàn)場領(lǐng)取該核定表后不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　經(jīng)查，申請人于2007年11月至2022年10月期間在廣州某某實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱“某某公司”）就職。截至2022年10月，申請人的社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)15年，合計(jì)180個(gè)月，具體時(shí)段為：申請人自2013年12月開始在某某公司正常按月參保繳費(fèi)至2022年10月。2020年11月，某某公司按單位應(yīng)繳未繳在稅務(wù)部門為申請人辦理補(bǔ)繳手續(xù)，補(bǔ)繳申請人自2007年11月至2013年11月期間在某某公司工作的社保。申請人領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的時(shí)間為自2022年11月開始，2022年申請人的基本養(yǎng)老金為1178.79元/月，2023年的基本養(yǎng)老金調(diào)整為1240.78元/月。

　　另查，通過查詢廣東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)官方網(wǎng)站（http://stats.gd.gov.cn/gdtjnj/）關(guān)于廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2021年第四編之4-8城鎮(zhèn)單位職工工資總額與年平均工資的相關(guān)情況，可見2012至2018年城鎮(zhèn)單位職工年平均工資合計(jì)為50577元、53611元、59827元、66296元、72848元、80020元、89826元。通過查詢廣東省集中式人力資源和社會(huì)保障一體化門戶系統(tǒng)，系統(tǒng)生成及調(diào)整的2020年1月至2020年6月的上年度全省職工（在崗職工）月平均工資為6338元。廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、廣東省統(tǒng)計(jì)局于2020年6月29日發(fā)布的《關(guān)于公布2019年全省從業(yè)人員月平均工資和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限有關(guān)問題的通知》（粵人社發(fā)〔2020〕118號）顯示，“根據(jù)省統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)從業(yè)人員人數(shù)和從業(yè)人員工資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，2019年全省全口徑從業(yè)人員月平均工資為6756元。……請各市以2019年全口徑從業(yè)人員平均工資為依據(jù)，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)上限（上限精確到元位）。調(diào)整后的繳費(fèi)基數(shù)上限執(zhí)行時(shí)間：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為2020年7月1日至2021年6月30日；……”。廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、廣東省統(tǒng)計(jì)局于2021年7月22日發(fā)布的《關(guān)于公布2020年全省從業(yè)人員月平均工資和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限有關(guān)問題的通知》（粵人社發(fā)〔2021〕32號）顯示，“根據(jù)省統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)從業(yè)人員人數(shù)和從業(yè)人員工資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，2020年全省全口徑從業(yè)人員月平均工資為7647元。……請各市以2020年全口徑從業(yè)人員平均工資為依據(jù)，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)上下限（上下限精確到元位）。調(diào)整后的繳費(fèi)基數(shù)上下限執(zhí)行時(shí)間：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為2021年7月1日至2022年6月30日；……”。廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、廣東省統(tǒng)計(jì)局于2022年10月3日發(fā)布的《關(guān)于公布2021年全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資和2022年職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)有關(guān)問題的通知》（粵人社發(fā)〔2022〕33號）顯示，“根據(jù)省統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，2021年全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資為8310元，……請各市按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限，以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、特定人員單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限（上下限精確到元位）。調(diào)整后的繳費(fèi)基數(shù)上下限執(zhí)行時(shí)間：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為2022年7月1日至2023年6月30日；……”。

　　以上事實(shí)有《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申報(bào)表》、身份證復(fù)印件、戶口本、中華人民共和國社會(huì)保障卡、《補(bǔ)發(fā)申請》、《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號）、系統(tǒng)查詢截圖、《基本養(yǎng)老金核定表》等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　本案中，申請人認(rèn)為被申請人作出的涉案《核定表》上核定的內(nèi)容不符合其實(shí)際情況，主要為“實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)和（E）”部分，從而導(dǎo)致其基本養(yǎng)老金的核定結(jié)果有誤。因此，本案爭議的焦點(diǎn)在于被申請人核定的上述“實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)和（E）”是否有誤。

　　關(guān)于實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)和（E）的問題，根據(jù)《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號，以下簡稱“96號文”）附件2.相關(guān)參數(shù)的計(jì)算辦法第二大點(diǎn)第（四）點(diǎn)、（五）點(diǎn)：“（四）補(bǔ)繳年限的指數(shù)計(jì)算。補(bǔ)繳應(yīng)參保未參保期間或中斷繳費(fèi)期間所欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)繳年限的指數(shù)計(jì)算公式：補(bǔ)繳年限的指數(shù)=補(bǔ)繳時(shí)計(jì)征的月平均繳費(fèi)工資基數(shù)÷補(bǔ)繳時(shí)上年度全省在崗職工月平均工資。計(jì)算結(jié)果大于3.0的取3.0。（五）本人實(shí)際月繳費(fèi)工資的指數(shù)計(jì)算。實(shí)際月繳費(fèi)工資指數(shù)=本人月繳費(fèi)工資÷上年度全省職工（在崗職工）月平均工資。”的規(guī)定，2020年11月，某某公司按單位應(yīng)繳未繳在稅務(wù)部門為申請人辦理自2007年11月至2013年11月期間的補(bǔ)繳社保業(yè)務(wù)，該補(bǔ)繳年限應(yīng)按照96號文的附件2.相關(guān)參數(shù)的計(jì)算辦法第二大點(diǎn)第（四）點(diǎn)的計(jì)算方式進(jìn)行計(jì)算，其中，補(bǔ)繳時(shí)上年度全省在崗職工月平均工資應(yīng)按照《關(guān)于公布2019年全省從業(yè)人員月平均工資和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限有關(guān)問題的通知》確定的2019年全省全口徑從業(yè)人員月平均工資6756元計(jì)算，相關(guān)計(jì)算過程如下：200711至200806補(bǔ)繳年限的指數(shù)和為（1309÷6756）×8=1.5504；200807至201006補(bǔ)繳年限的指數(shù)和為（1472÷6756）×24=5.2296；201007至201102補(bǔ)繳年限的指數(shù)和為（1655÷6756）×8=1.96；201103至201106補(bǔ)繳年限的指數(shù)和為（1818÷6756）×4=1.0764；201107至201206補(bǔ)繳年限的指數(shù)和為（2018÷6756）×12=3.5844；201207至201306補(bǔ)繳年限的指數(shù)和為（2258÷6756）×12=4.0104；201307至201311補(bǔ)繳年限的指數(shù)和為（2529÷6756）×5=1.8715。而申請人自2013年12月開始在某某公司正常按月參保繳費(fèi)至2022年10月，屬于正常實(shí)際月繳費(fèi)，應(yīng)按照96號文的附件2.相關(guān)參數(shù)的計(jì)算辦法第二大點(diǎn)第（五）點(diǎn)的計(jì)算方式進(jìn)行計(jì)算，相關(guān)計(jì)算過程如下：201312實(shí)際月繳費(fèi)工資的指數(shù)為2529÷4215=0.6；201401至201406實(shí)際月繳費(fèi)工資的指數(shù)和為（2139÷4215）×5=3.045；201407至201412實(shí)際月繳費(fèi)工資的指數(shù)和為（2139÷4468）×6=2.8722；201501至201506實(shí)際月繳費(fèi)工資的指數(shù)和為（2408÷4468）×6=3.2334；201507至201606實(shí)際月繳費(fèi)工資的指數(shù)和為（2408÷4986）×12=5.796；201607至201706實(shí)際月繳費(fèi)工資的指數(shù)和為（2906÷5525）×9+（2408÷5525）×3+（498÷5525）×3=6.3117；201707至201712實(shí)際月繳費(fèi)工資的指數(shù)和為（2906÷6071）×6=2.8722；201801至201806實(shí)際月繳費(fèi)工資的指數(shù)和為（3170÷6071）×6=3.1332；201807至201906實(shí)際月繳費(fèi)工資的指數(shù)和為（3469÷6668）×12=6.2424；201907至201912實(shí)際月繳費(fèi)工資的指數(shù)和為（3803÷7486）×6=3.048；202001至202006實(shí)際月繳費(fèi)工資的指數(shù)和為（3803÷6338）×6=3.6；202007至202106實(shí)際月繳費(fèi)工資的指數(shù)和為（3803÷6756）×12=6.7548；202107至202206實(shí)際月繳費(fèi)工資的指數(shù)和為（4588÷7647）×12=7.2；202207至202210實(shí)際月繳費(fèi)工資的指數(shù)和為（4588÷8310）×4=2.2084。被申請人按照上述計(jì)算方式分別計(jì)算申請人繳納社保的情況，合法有據(jù)。

　　以上指數(shù)和保留三位小數(shù)相加得出的實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)和（E）為76.198，與被申請人根據(jù)系統(tǒng)計(jì)算的實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)和（E）76.194不一致，而實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)和（E）影響的涉案《核定表》參數(shù)為平均指數(shù)（F=（A×D+E）÷C）及指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資（Q=P×F），現(xiàn)使用76.198計(jì)算平均指數(shù)F及指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資Q，得出的F和Q計(jì)算結(jié)果分別為0.4233和3675.0906，與被申請人根據(jù)76.194計(jì)算的F和Q結(jié)果一致，因此，被申請人根據(jù)系統(tǒng)計(jì)算的實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)和（E）76.194雖有瑕疵，但并不影響涉案《核定表》核算得出的基本養(yǎng)老金的金額，本府予以指正。

　　關(guān)于申請人提交其他人員作為參照對象，認(rèn)為涉案《核定表》有違公平的問題，申請人并未提供相關(guān)證據(jù)證實(shí)作為參照的其他人員的繳納社保和各項(xiàng)指數(shù)計(jì)算的實(shí)際情況，因此不具有可比性。

　　綜上，申請人請求撤銷涉案《核定單》，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，維持被申請人于2023年5月26日作出的《基本養(yǎng)老金核定表》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二三年十月十六日

抄告：廣州市人力資源和社會(huì)保障局、廣州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、廣州市花都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。