申請人：鄧某某

　　被申請人：廣州市公安局花都區(qū)分局。

　　申請人不服被申請人作出的行政處罰決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2023年6月15日作出的穗公花行罰決字〔2023〕313513號《行政處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　2023年6月15日，申請人接到反詐中心02096110電話告知申請人的銀行賬戶曾經(jīng)與詐騙賬戶存在一筆轉(zhuǎn)出交易記錄，電話中民警擔(dān)心申請人遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙，要求申請人到新雅派出所面議。因為申請人本人也擔(dān)心遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙，在接電話1小時內(nèi)主動撥打02096110三次聯(lián)系民警配合處理事情，同時親自到新雅派出所，其告知申請人誰打電話給申請人就應(yīng)該找誰，后來叫申請人去雅瑤派出所。

　　申請人在非故意瀏覽網(wǎng)站被雅瑤派出所認(rèn)定為賭博性質(zhì)，并對申請人進(jìn)行的過度處罰，申請人提出以下異議：

　　1.處罰程序錯誤，處罰過重。申請人因貪心貪玩所以遭遇了詐騙，但申請人無構(gòu)成犯罪，理應(yīng)罰款500元或者拘留5天以下。（申請人已被罰款500元）

　　2.申請人貪玩游戲，無以盈利為目的，情節(jié)不嚴(yán)重。

　　3.申請人認(rèn)為出現(xiàn)誘供逼簽口供，因為申請人當(dāng)時很著急不介意處理，并覺得處理越早越好個人不想再煩。現(xiàn)如今對申請人生活產(chǎn)生好大影響，那就是另外一回事了。

　　4.依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條：“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。”規(guī)定，應(yīng)對參賭人員處5日以下拘留或者500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款的。

　　5.申請人生活很浮躁，無意點擊了網(wǎng)站，以為是充值游戲，幸得公安反詐電話及時使申請人免遭詐騙。申請人接受公安對申請人的告誡甚至罰款。因為故意與非故意也好，申請人本人確實處理游戲充值。

　　6.賭博情節(jié)嚴(yán)重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括：（1）個人參賭財物在5000元以上;（2）被公安機關(guān)處理后繼續(xù)賭博;（3）多次為賭博提供場所、賭資、賭具、交通通訊工具;（4）多次為賭博放哨、通風(fēng)報信、護場;（5）教唆、誘騙、脅迫他人賭博;（6）在公共場所設(shè)賭。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第 70 條，提供賭博條件或參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。申請人并沒有違反以上的規(guī)定，沒有提供場所條件，沒有所謂的涉案金額更沒有超過5000元涉案金額的說法。

　　以上為申請人申請行政復(fù)議的訴求和理據(jù)。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、被申請人認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分

　　2023年6月15日16時許，被申請人雅瑤所將涉嫌網(wǎng)絡(luò)賭博的嫌疑人鄧某某（下稱申請人）傳喚至所內(nèi)接受調(diào)查。

　　經(jīng)調(diào)查，自2023年6月9日至6月13時期間，申請人使用手機自帶瀏覽器登錄澳門威尼斯賭博網(wǎng)站并注冊賬號，以投注“百家樂”的方式參與網(wǎng)絡(luò)賭博（只玩“莊贏、和、閑贏”三種玩法），累計充值4988.06元，提現(xiàn)6687元，被申請人認(rèn)定申請人賭博的違法事實成立。

　　以上事實有違法嫌疑人的陳述與申辯、手機銀行轉(zhuǎn)賬記錄、網(wǎng)絡(luò)賭博網(wǎng)址賬號、賭博網(wǎng)站投注記錄等為證。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)

　　被申請人認(rèn)定申請人的違法事實成立。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條之規(guī)定：以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。 同時根據(jù)《廣東省公安機關(guān)辦理黃賭違法案件實施處罰的裁量指導(dǎo)意見》中對于“情節(jié)嚴(yán)重”的規(guī)定，“個人賭資數(shù)額在1000元以上的”、“利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端設(shè)備等投注賭博的”、“多次參與賭博的”只要滿足其中之一的，已屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，被申請人于2023年6月15日對申請人作出行政拘留十日并處罰伍佰元的行政處罰，并于當(dāng)日將該處罰決定書依法告知并送達(dá)申請人。

　　關(guān)于申請人的復(fù)議理由，被申請人回應(yīng)如下：（1）申請人參與網(wǎng)絡(luò)賭博的金額達(dá)到4988元，提現(xiàn)6687元，時間跨度自2023年6月3日至6月13日，申請人在明知賭博網(wǎng)址是真實有效的情況下，多次賭博，并非其辯稱的“貪玩游戲而無盈利目的”。（2）申請人辯解稱被詐騙的理由，只是因為賭博過程中“充值”的涉及“主動轉(zhuǎn)賬”至多個陌生第三人的賬戶，與電信詐騙中的“被詐騙”方式相似，這只是“網(wǎng)絡(luò)賭博”與“電信詐騙”中類似的“洗錢”方式，在本案中，申請人主動參與賭博獲得盈利后提現(xiàn)，實施網(wǎng)絡(luò)賭博的違法行為證據(jù)鏈條是清晰完整的，并不能以“被詐騙”為由否認(rèn)其參與了網(wǎng)絡(luò)賭博。因此，申請人的復(fù)議理由不能成立。

　　綜上所述，被申請人作出的穗公花行罰決字〔2023〕313513號《行政處罰決定書》,認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。請廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2023年6月15日，被申請人雅瑤派出所民警在詐騙預(yù)警見面核查時，發(fā)現(xiàn)申請人涉嫌賭博，遂依法于當(dāng)日傳喚申請人進(jìn)行詢問調(diào)查。

　　經(jīng)被申請人詢問，申請人陳述其本人于2023年6月9日22時許，通過其本人手機自帶的默認(rèn)瀏覽器點進(jìn)網(wǎng)站,名稱為“澳門威尼斯人”的賭博網(wǎng)站。該網(wǎng)站明確標(biāo)示有“AG真人”、“BG視訊”、“東方游戲”等多種項目的賭博方式，申請人稱其只玩“AG真人”的百家樂玩法。申請人在該網(wǎng)站注冊賬號（賬號：pzXXXXX,密碼：pzXXXXX），注冊后該賬戶自帶288元，后申請人以每注約50元在該網(wǎng)站提供的“莊贏、和、閑贏”的三種賭博方式中投注，期間多次在該網(wǎng)站通過本人所屬的銀行卡進(jìn)行充值及提現(xiàn)。申請人稱其2023年6月9日至6月13日期間，實際共充值約4988.06元，提現(xiàn)6687元，并提供相關(guān)的交易流水為證據(jù)。

　　另查，被申請人民警在申請人處起獲一臺紅米手機，并通過該手機對申請人上述銀行卡的充值、提現(xiàn)的交易記錄以及賭博網(wǎng)站頁面進(jìn)行證據(jù)保全，該保全內(nèi)容反映的事實基本與申請人所陳述的事實一致。

　　2023年6月15日，被申請人認(rèn)定申請人鄧某某通過使用網(wǎng)站進(jìn)行賭博，共充值4988.06元，提現(xiàn)6687元人民幣的違法事實，向申請人作出穗公花行罰決字〔2023〕313513號《行政處罰決定書》，決定給予申請人行政拘留十日并處罰款五百元的行政處罰，并于當(dāng)日向申請人宣告和送達(dá)。申請人對該行政處罰決定不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　以上事實有受案登記表、詢問筆錄、銀行交易記錄截圖指認(rèn)、澳門威尼斯人網(wǎng)站截圖指認(rèn)、辨認(rèn)筆錄、檢查筆錄、證據(jù)保存清單、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、送達(dá)回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定申請人以營利為目的，在2023年6月9日至13日期間多次通過同一互聯(lián)網(wǎng)賭博網(wǎng)站進(jìn)行賭博，且個人賭資數(shù)額在1000元以上的違法事實。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款”以及參照《公安機關(guān)對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導(dǎo)意見》第七十八點“有下列情形之一的，屬于‘情節(jié)嚴(yán)重’：...（二）利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端設(shè)備等投注賭博的；...”和《廣東省公安機關(guān)辦理黃賭違法案件實施處罰的裁量指導(dǎo)意見》第二十二條“有下列情形之一的，屬于‘情節(jié)嚴(yán)重’：...(二）利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端設(shè)備等投注賭博的；...(四）個人賭資數(shù)額在1000元以上的；...(六）多次參與賭博的；...”之規(guī)定，被申請人在查明案件事實后，經(jīng)綜合考慮申請人賭博違法行為的目的、方式、次數(shù)等因素后在法定幅度范圍內(nèi)對申請人作出的上述行政處罰決定,合法有據(jù)。

　　被申請人在案件查辦過程中，履行了調(diào)查取證、行政處罰事前告知、陳述、申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請人請求撤銷上述處罰決定，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，維持被申請人于2023年6月15日作出的穗公花行罰決字〔2023〕313513號《行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二三年十月十日

抄告：廣州市公安局