申請(qǐng)人：曹某某。

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局交通警察支隊(duì)花都大隊(duì)。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　1.撤銷被申請(qǐng)人于2023年12月30日作出的編號(hào)：4401141602460882《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》。

　　2.拆除違法設(shè)立的禁令標(biāo)志。

　　申請(qǐng)人稱：

　　(1)申請(qǐng)人不存在第4401141602460882號(hào)行政處罰決定書上所記載的違法行為;

　　(2)被申請(qǐng)人民警當(dāng)日處罰程序存在多項(xiàng)違法;

　　1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條，申請(qǐng)人并未造成任何危害后果，依法應(yīng)不予行政處罰，而被申請(qǐng)人頂格處罰;2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十條，申請(qǐng)人行駛路段未見任何禁令標(biāo)志也沒聽說過有任何規(guī)范性文件禁止申請(qǐng)人行駛，被申請(qǐng)人對(duì)此采取忽略，應(yīng)屬于違法事實(shí)不清，依法應(yīng)不予行政處罰;3.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十五條，被申請(qǐng)人必須充分聽取當(dāng)事人的意見，而當(dāng)時(shí)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)敷衍了事;4.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十二條，由于被申請(qǐng)人違反本法第四十四條和四十五條之規(guī)定，本處罰應(yīng)屬于無效;

　　(3)根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十五條要求，增設(shè)、調(diào)換、更新限制性的道路交通信號(hào)，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，廣泛進(jìn)行宣傳。申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人口中的禁令標(biāo)志屬于限制性道路交通信號(hào)，在增設(shè)、調(diào)換、更新之前應(yīng)提前向社會(huì)進(jìn)行公告，申請(qǐng)人未查詢到也未聽聞?dòng)写斯妫绻麤]有相關(guān)的規(guī)范性文件則該禁令標(biāo)志屬于違法設(shè)立，請(qǐng)求對(duì)有關(guān)禁令標(biāo)志進(jìn)行拆除。

　　申請(qǐng)人認(rèn)為:

　　1.申請(qǐng)人持有中華人民共和國(guó)簽發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證D照有效期至2029年11月27日，駕駛車輛有中華人民共和國(guó)簽發(fā)的機(jī)動(dòng)車行駛證和機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，年檢有效期至2025年，交強(qiáng)險(xiǎn)有效期至2024年5月16日。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八條、第九條、第十條、第十一條、第十三條、第十七條、第十九條、第二十三條、第二十四條之規(guī)定作為中華人民共和國(guó)合法公民有合法享受中華人民共和國(guó)道路資源的權(quán)利。

　　2.根據(jù)申請(qǐng)人對(duì)本案處罰的觀察并未發(fā)現(xiàn)有任何關(guān)于禁止兩輪摩托車行駛的禁令標(biāo)識(shí)或任何關(guān)于摩托車的禁令標(biāo)志，所以申請(qǐng)人不存在有違反禁令標(biāo)志的違法行為。

　　3.執(zhí)法流程多處違法，本次處罰應(yīng)屬無效。

　　據(jù)以上事實(shí)和理由，申請(qǐng)人望復(fù)議機(jī)關(guān)能查明事實(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，支持本申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，同時(shí)督促提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　申請(qǐng)人曹某某不服被申請(qǐng)人于2023年12月30日作出的編號(hào)為4401141602460882的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》（違法代碼：1116，駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示的），并于1月8日向廣州市花都區(qū)人民政府申請(qǐng)了行政復(fù)議，現(xiàn)將情況答復(fù)如下：

　　2023年12月30日，被申請(qǐng)人民警徐某某、鮑某某根據(jù)勤務(wù)安排帶領(lǐng)相關(guān)執(zhí)勤人員在轄區(qū)開展執(zhí)勤工作。1時(shí)10分許，執(zhí)勤人員發(fā)現(xiàn)一輛懸掛粵XXXXXX號(hào)牌的普通二輪摩托車沿花都區(qū)迎賓大道新華蓮塘賢龍一街南10米行駛。因該車懸掛的是非“粵A”籍號(hào)牌，于是上前將該車截停，然后引導(dǎo)至路邊處理。根據(jù)廣州市人民政府發(fā)布的穗府規(guī)〔2021〕10號(hào)《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施限制摩托車行駛措施的通告》，第二條明確規(guī)定“全天24小時(shí)禁止外市籍摩托車在廣州市行政區(qū)域內(nèi)行駛，特定時(shí)間在劃定區(qū)域過境通行的除外。”另外，被申請(qǐng)人在進(jìn)入花都區(qū)的各主要路口均已設(shè)置禁行標(biāo)志，禁止外市籍摩托車進(jìn)入花都區(qū)的道路行駛。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)盤查證實(shí)：駕駛?cè)瞬苣衬场?/p>

　　被申請(qǐng)人執(zhí)勤民警檢查核實(shí)了駕駛?cè)艘彩菑?fù)議申請(qǐng)人的駕駛證和行駛證后，確定了該車實(shí)施了“機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示的”交通違法行為，向駕駛?cè)瞬苣衬持赋銎浣煌ㄟ`法行為，并現(xiàn)場(chǎng)聽取了申請(qǐng)人的陳述和申辯意見，認(rèn)定申請(qǐng)人違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第十三項(xiàng)規(guī)定，按照簡(jiǎn)易程序?qū)ι暾?qǐng)人曹某某作出行政處罰決定，同時(shí)告知其違法事實(shí)及享有的權(quán)利和義務(wù)，向其開具《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，對(duì)其處以罰款200元，另依據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》，記1分。

　　關(guān)于申請(qǐng)人曹某某反映：當(dāng)天執(zhí)勤民警執(zhí)法流程多處違法，且申請(qǐng)人對(duì)本案處罰的觀察并未發(fā)現(xiàn)有任何關(guān)于禁止兩輪摩托車行駛的禁令標(biāo)識(shí)或任何禁令標(biāo)志。

　　經(jīng)調(diào)查，被申請(qǐng)人現(xiàn)將具體情況答復(fù)如下：

　　1、被申請(qǐng)人針對(duì)反映執(zhí)勤民警執(zhí)法流程多處違法問題，翻查執(zhí)法記錄儀視頻，暫未發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤民警執(zhí)法流程有問題。

　　2、《廣州市人民政府關(guān)于限制摩托車行駛的通告》已于2016年12月18日頒布實(shí)施，并于2021年12月30日再次頒布《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施限制摩托車行駛措施的通告》，該通告已通過新聞媒體、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式向社會(huì)公告，且我市多處路段都設(shè)置了禁令標(biāo)志，明確告知了全天24小時(shí)禁止外市籍摩托車進(jìn)入本市行政區(qū)域的道路行駛；曹某某作為機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍{駛機(jī)動(dòng)車進(jìn)入外市行政區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守該規(guī)定。

　　3、被申請(qǐng)人在進(jìn)入花都區(qū)域的各主要路口均已設(shè)置禁行標(biāo)志，禁止外市籍號(hào)牌摩托車進(jìn)入花都區(qū)的道路行駛。

　　經(jīng)復(fù)核，被申請(qǐng)人認(rèn)為執(zhí)勤民警在整個(gè)執(zhí)勤過程中適用法律正確，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，作出的行政處罰決定正確，建議復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處罰決定。

　　本府查明：

　　2023年12月30日1時(shí)10分許，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員在花都區(qū)迎賓大道新華蓮塘賢龍一街南10米路段開展執(zhí)勤工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛懸掛粵XXXXX號(hào)牌的普通二輪摩托車行駛至上述路段，遂截停該車進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)核查，申請(qǐng)人持有準(zhǔn)駕車型為D的機(jī)動(dòng)車駕駛證，涉案車輛的所有權(quán)人系鼎湖區(qū)某某建材經(jīng)營(yíng)部，其注冊(cè)登記的號(hào)牌號(hào)碼屬于廣東省肇慶市行政區(qū)域。據(jù)此，被申請(qǐng)人執(zhí)勤民警認(rèn)定申請(qǐng)人駕駛涉案車輛時(shí)存在違反禁令標(biāo)志指示的違法行為，依法于當(dāng)日向申請(qǐng)人作出編號(hào)：4401141602460882《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，決定對(duì)申請(qǐng)人處以罰款200元的行政處罰，另依據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》，記1分。申請(qǐng)人對(duì)上述行政處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　經(jīng)查，我區(qū)已在本行政區(qū)域內(nèi)的106國(guó)道花都區(qū)白鱔塘2橋、廣花一級(jí)公路新雅大橋、S118線花東鎮(zhèn)楊河橋等主要路段路口均已設(shè)置有“禁止非粵A號(hào)牌摩托車進(jìn)入廣州行政區(qū)域行駛”、“禁止外市籍摩托車駛?cè)搿钡冉顦?biāo)志及提示牌。

　　另查，2021年12月30日， 廣州市人民政府在廣州市人民政府官方網(wǎng)站（https://www.gz.gov.cn/gfxwj/szfgfxwj/gzsrmzf/content/post_8001575.html）公布了《廣州市人民政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施限制摩托車行駛措施的通告》（穗府規(guī)〔2021〕10號(hào)）,通告第二條明確規(guī)定:“全天24小時(shí)禁止外市籍摩托車在廣州市行政區(qū)域內(nèi)行駛，特定時(shí)間在劃定區(qū)域過境通行的除外......。”

　　以上事實(shí)有執(zhí)勤經(jīng)過、公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書、身份證、機(jī)動(dòng)車駕駛證、行駛證復(fù)印件、視聽資料、《廣州市人民政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施限制摩托車行駛措施的通告》（穗府規(guī)〔2021〕10號(hào)）等證據(jù)證明。

　　本府認(rèn)為：

　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定:“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”被申請(qǐng)人作為公安機(jī)關(guān)交通管理部門，具有對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)道路交通秩序、道路交通安全管理并實(shí)施相應(yīng)行政處罰的法定職責(zé)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行”、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第（十三）項(xiàng)：“駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款：（十三）違反禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線指示的”、《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》第二條：“本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車和摩托車的通行、生產(chǎn)、銷售以及相關(guān)管理活動(dòng)”、第九條第一款第（三）項(xiàng)“本市行政區(qū)域內(nèi)禁止下列車輛、滑行工具上道路行駛：（三）未在本市注冊(cè)登記的摩托車，但特定時(shí)間在劃定區(qū)域過境通行的除外”之規(guī)定，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人作出的上述行政處罰決定，合法有據(jù)。申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷該行政處罰決定，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　被申請(qǐng)人在執(zhí)法過程中，履行了調(diào)查取證，行政處罰事先告知、陳述、申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，符合相關(guān)法律規(guī)定。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人廣州市公安局交通警察支隊(duì)花都大隊(duì)于2023年12月30日作出的編號(hào)：4401141602460882《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無異

　　                 二〇二四年一月二十三日