申請人：楊某某

　　被申請人：廣州市公安局花都區(qū)分局

　　申請人不服被申請人作出的行政處罰決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2024年1月26日作出的穗公花行罰決字〔2024〕310876號《行政處罰決定書》，要求被申請人從重處理。

　　申請人稱：

　　違法行為人張某某作為一個國家公務(wù)員，作為一個派出所民警，長期對申請人進行毆打和人身傷害，多次揚言和用手掐申請人脖子，說要殺掉申請人，被申請人領(lǐng)導(dǎo)和城東派出所、城西派出所、新雅派出所領(lǐng)導(dǎo)多次提出調(diào)解，申請人均不接受。后又輪流對申請人進行威逼利誘，申請人均堅持拒絕，案件自11月27日受理后，被申請人于1月26日避重就輕，對張某某作出罰款五百元的行政處罰決定。

　　申請人當時在城西派出所拒絕簽字，拒絕接受這個處罰結(jié)果，但城西派出所民警扔下一張?zhí)幜P決定書就走了，說這不是他決定的，說是分局領(lǐng)導(dǎo)決定的，說隨便申請人怎么樣。現(xiàn)在申請人本人鼻子已經(jīng)被打歪毀容，被申請人領(lǐng)導(dǎo)說申請人起訴是沒用的，現(xiàn)在申請人叫天天不應(yīng)，叫地地不靈。現(xiàn)申請人申請行政復(fù)議，請求復(fù)議機關(guān)依法處理，支持申請人的復(fù)議請求，依法公正處理違法行為人張某某。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、被申請人認定事實清楚，證據(jù)確實充分

　　2023年11月27日23時許，申請人楊某某親臨被申請人城西派出所報稱同日22時許其在家中因家庭瑣事與丈夫（本案第三人張某某）發(fā)生糾紛，第三人在爭吵期間對其進行毆打，城西派出所接報后依法受理案件。2023年11月28日，第三人經(jīng)通知主動到城西派出所說明情況,對毆打申請人的違法事實供認不諱。2023年12月12日與2023年12月27日，城西派出所通知申請人與第三人到所進行調(diào)解，兩次調(diào)解均不成功。2024年1月26日城西派出所再次通知第三人到派出所依法接受處理。經(jīng)調(diào)查，2023年11月27日22時，申請人與第三人在廣州市花都區(qū)寶華路XX房因家庭糾紛發(fā)生爭吵，期間第三人使用右手打了申請人臉部以及踢了申請人后腰部，證人張某某佳（申請人女兒）目睹毆打過程。經(jīng)鑒定，申請人傷勢為輕微傷。被申請人在依法履行處罰前告知后，對第三人作出罰款伍佰元的行政處罰決定，當日送達申請人簽收。

　　以上事實有違法嫌疑人的陳述與申辯、被害人的陳述、證人證言、書證、和鑒定意見為證。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法，處罰適當

　　被申請人在認定第三人實施了毆打他人的違法行為的同時，考慮到第三人能夠主動投案如實供述，并且第三人與申請人為夫妻關(guān)系，本著教育為主，處罰為輔，充分化解家庭矛盾的原則，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五條第三款：“辦理治安案件應(yīng)當堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。”第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”第十九條第（四）項：“違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：（四）主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的；”之規(guī)定，被申請人在依法履行處罰前告知后，對第三人作出罰款伍佰元的行政處罰決定，適用法律正確，程序合法，處罰適當。

　　綜上所述，被申請人作出的穗公花行罰決字〔2024〕310876號行政處罰決定,認定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，程序合法，處罰適當。請廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2023年11月27日23時許，申請人楊某某親臨被申請人城西派出所報案稱當日22時許其本人在廣州市花都區(qū)寶華路XX房與其丈夫張某某發(fā)生口角糾紛后被張某某毆打，被申請人于次日受理申請人的報案事項，并通知張某某到城西派出所接受調(diào)查處理。經(jīng)查，申請人與張某某系夫妻關(guān)系，申請人系被申請人新雅派出所的警務(wù)輔助人員，張某某系被申請人城東派出所的民警，雙方育有兒子張楊某1、女兒張楊某2。申請人與張某某曾多次因婚姻家庭問題發(fā)生口角糾紛繼而產(chǎn)生爭執(zhí)。案發(fā)當晚申請人與張某某因婚姻家庭矛盾發(fā)生爭吵，繼而引發(fā)肢體沖突，其子女二人均在現(xiàn)場。

　　經(jīng)被申請人詢問，申請人稱其與張某某發(fā)生爭吵后，張某某用手指戳其喉嚨，用手拍其頭部、臉部，用腳踢了其后腰部一下，拿起水壺揚言要砸死其，其遂馬上離開現(xiàn)場并報警處理。并稱其不同意調(diào)解處理，其曾于2023年6月份、11月19日與張某某發(fā)生沖突，雙方曾達成調(diào)解協(xié)議，現(xiàn)要求解除該協(xié)議，從嚴從重處理。張楊某1稱其于案發(fā)當晚在家中房間做作業(yè)，聽到父母發(fā)生爭吵，后洗澡的時候聽到有打架的聲音（有鐵的東西砸在地上的聲音），后其在房間睡覺時聽到有人開門出去，聽到張某某收到電話通知到派出所做筆錄，隨后張某某也出門了。并稱其父母二人曾多次發(fā)生爭吵和動手，夫妻相處不融洽，申請人經(jīng)常與其說遭到張某某毆打和威脅，患有抑郁癥。張楊某2稱其父母二人感情不和，其于案發(fā)當晚聽到父母二人因子女撫養(yǎng)和外遇等問題發(fā)生爭吵，從房間出來客廳后看見張某某動手毆打申請人，用腳踢了申請人的后腰部一下，申請人并沒有還手，僅是用手擋住。后二人在廚房亦發(fā)生爭吵，其看見申請人的鼻子紅了，申請人向其說被張某某毆打申請人的臉部。張某某則稱案發(fā)當晚申請人回家后用腳踢和大聲罵其女兒，其不滿申請人捏造并向其子女灌輸其有外遇等虛假事實，認為嚴重影響其子女教育，遂當場與申請人發(fā)生爭吵，期間用右手扇了申請人的左臉一巴掌，隨后申請人馬上用手打回其左臉一巴掌，導(dǎo)致其左下巴被抓傷，繼而申請人用高壓鍋蓋的把手砸向其被其用手擋住。后張某某于2024年1月26日親臨被申請人城西派出所，承認其用手打了申請人臉部一巴掌，用腳踢了申請人腰部一下，并稱其已向申請人道歉，經(jīng)多次組織調(diào)解均無果。

　　另查，根據(jù)被申請人提供的涉案現(xiàn)場、張某某人身以及隨身物品的《檢查筆錄》，結(jié)合申請人及張某某的陳述內(nèi)容，涉案現(xiàn)場客廳安裝有監(jiān)控攝像頭，但因案發(fā)當晚該攝像頭未插線，被申請人民警無法調(diào)取相關(guān)監(jiān)控視頻。

　　經(jīng)委托廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心鑒定，申請人的損傷為輕微傷，張某某不構(gòu)成輕微傷。據(jù)此，被申請人于2023年11月30日作出穗公花行鑒字〔2023〕314077、314078號《鑒定意見通知書》，依法告知申請人及張某某上述鑒定結(jié)果，該二人在限期內(nèi)均沒有提出重新鑒定的申請。

　　后被申請人分別于2023年12月12日、27日兩次組織申請人和張某某進行調(diào)解，但均無果。據(jù)此，被申請人認定張某某與申請人因感情和小孩教育問題產(chǎn)生口角糾紛，期間張某某用手打了申請人臉部一巴掌，踢了申請人腰部一腳，經(jīng)鑒定，申請人的傷情屬輕微傷，同時經(jīng)調(diào)解無果后，張某某于2024年1月26日主動投案說明情況。被申請人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款、第五條第三款、第十九條第（四）項之規(guī)定，于2024年1月26日作出的穗公花行罰決字〔2024〕310876號《行政處罰決定書》，決定給予張某某罰款五百元的行政處罰，并已依法送達給張某某和申請人，因申請人拒絕簽收，被申請人依法記錄。申請人對該行政處罰決定不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　以上事實有受案登記表、到案經(jīng)過、詢問筆錄、現(xiàn)場指認照片、辨認筆錄、檢查筆錄、鑒定意見通知書、治安調(diào)解協(xié)議書、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、送達回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認為：

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條：“國務(wù)院公安部門負責全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。”第九十一條：“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”以及《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條和第十條的規(guī)定，行政案件由違法行為地的縣級以上公安機關(guān)、公安派出所、依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站管轄，故被申請人具有對轄區(qū)范圍內(nèi)違反治安管理法律、法規(guī)的行為進行調(diào)查、處理的法定職責。

　　綜合在案證據(jù)，可以認定張某某因婚姻家庭矛盾與申請人發(fā)生口角糾紛，繼而用手毆打申請人的臉部，并用腳踢了申請人的腰部的違法事實，經(jīng)鑒定，申請人的損傷屬輕微傷。被申請人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五條第三款：“辦理治安案件應(yīng)當堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。”第十九條第（四）項：“違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：（四）主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的；”以及第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”之規(guī)定，在查明張某某毆打申請人的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育與處罰相結(jié)合的原則，結(jié)合申請人與張某某系夫妻關(guān)系，雙方在案發(fā)前已多次因婚姻家庭矛盾產(chǎn)生糾紛的情況，且張某某于案發(fā)次日到所配合調(diào)查，主動供述其毆打申請人的違法行為，后經(jīng)調(diào)解無果后，又于2024年1月26日主動到派出所投案，如實供述其毆打申請人的違法行為。被申請人經(jīng)綜合考慮張某某毆打他人的違法行為的動機、情節(jié)、危害后果等因素，依法對張某某進行減輕處罰，給予張某某罰款五百元的行政處罰決定，合法有據(jù)。

　　被申請人在案件查辦過程中，履行了調(diào)查取證、行政處罰事前告知、陳述、申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請人認為被申請人處罰過輕，請求撤銷上述處罰決定，要求被申請人從重處罰張某某，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人于2024年1月26日作出的穗公花行罰決字〔2024〕310876號《行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對無異           

　　二〇二四年二月二十二日