申請人：王某某。

　　被申請人：廣州市花都區(qū)社會保險基金管理辦公室。

　　申請人不服被申請人于2024年2月19日作出的《基本養(yǎng)老金核定表》，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　請求撤銷被申請人于2024年2月19日作出的《基本養(yǎng)老金核定表》，并責(zé)令被申請人重新核算。

　　申請人稱：

　　申請人1997年1月至2008年5月補交社保，共繳納137個月，單位未給補交社保，后于2023年12月7日補繳社保。遲交和補交社保對退休工作影響很大，申請重新核算。

　　被申請人答復(fù)稱： 

　　一、被申請人作出的《基本養(yǎng)老金核定表》認(rèn)定事實清楚

　　申請人王某某于2024年2月7日向被申請人申領(lǐng)基本養(yǎng)老保險待遇，并向被申請人提交了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇申報表、身份證、戶口本、社會保障卡、補發(fā)申請等證明材料。被申請人當(dāng)場受理其申請。

　　經(jīng)審核核定，申請人在1997年1月至2024年1月期間在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院就職。截至2024年1月，申請人的社會保險個人繳費累計325月，具體時段為：申請人自2008年6月開始在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院正常按月參保繳費至2024年1月。2023年11月，申請人補繳了1997年1月—2008年5月共計137個月的繳費，到賬時間為2023年11月。

　　根據(jù)上述核查情況，被申請人經(jīng)審核后于2024年2月19日辦結(jié)此業(yè)務(wù)，系統(tǒng)生成《基本養(yǎng)老金核定表》，核定退休時間為2024年1月，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時間自2024年2月開始，基本養(yǎng)老金為1823.38元/月。核定表作出后，被申請人已告知申請人核定情況，申請人也當(dāng)場領(lǐng)取該核定表。

　　二、申請人主訴認(rèn)為《基本養(yǎng)老金核定表》所核定的實際繳費指數(shù)之和過低，導(dǎo)致退休金過低。但被申請人作出的《基本養(yǎng)老金核定表》是符合社保政策的，指數(shù)計算正確的。

　　《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號）第二條第（四）款規(guī)定：“補繳應(yīng)參保未參保期間或中斷繳費期間所欠養(yǎng)老保險的，補繳年限的指數(shù)計算公式：補繳年限的指數(shù)=補繳時計征的月平均繳費工資基數(shù)÷補繳時上年度全省在崗職工月平均工資。計算結(jié)果大于3.0的取3.0。”根據(jù)上述政策，申請人1997年1月—2008年5月時段的類型是補收核定（應(yīng)參保未參保），因此該時段的繳費指數(shù)的計算采取申請人補繳時上年度（2022年）全省在崗職工月平均工資8807這個數(shù)值。補繳時段實際繳費指數(shù)計算過程如下：

　　199701-199806：實際繳費指數(shù)=588÷8807=0.0668

　　199807-199906：實際繳費指數(shù)=611÷8807=0.0694

　　199907-200106：實際繳費指數(shù)=680÷8807=0.0772

　　200107-200206：實際繳費指數(shù)=574÷8807=0.0652

　　200207-200306：實際繳費指數(shù)=680÷8807=0.0772

　　200307-200406：實際繳費指數(shù)=765÷8807=0.0869

　　200407-200506：實際繳費指數(shù)=892÷8807=0.1013

　　200507-200706：實際繳費指數(shù)=1118÷8807=0.1269

　　200707-200805：實際繳費指數(shù)=1309÷8807=0.1486

　　被申請人針對申請人作出的《基本養(yǎng)老金核定表》對其養(yǎng)老待遇計發(fā)正確，不存在錯誤的情形。

　　綜上，請求駁回申請人的請求。

　　本府查明：

　　2024年2月7日，申請人向被申請人申領(lǐng)基本養(yǎng)老保險待遇，并向被申請人提交了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇申報表》、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、中華人民共和國社會保障卡復(fù)印件等證明材料。同日，被申請人受理了該申請。

　　2024年2月19日，被申請人審核申請人的各項基本養(yǎng)老金計算參數(shù)后，通過廣東省集中式人力資源和社會保障一體化門戶系統(tǒng)生成申請人的《基本養(yǎng)老金核定表》（以下簡稱涉案核定表），核定申請人每月基本養(yǎng)老金總額為1823.38元。申請人對涉案核定表不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　經(jīng)查，申請人于1997年1月至2024年1月期間在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院就職。截至2024年1月，申請人的社會保險個人繳費累計325個月，具體時段為：申請人自2008年6月開始在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院正常按月參保繳費至2024年1月；2023年11月，申請人補繳了1997年1月至2008年5月共計137個月的繳費。

　　另查，通過查詢廣東統(tǒng)計信息網(wǎng)官方網(wǎng)站，關(guān)于廣東統(tǒng)計年鑒2023年第四編之4-10城鎮(zhèn)非私營單位職工工資總額與年平均工資的相關(guān)情況，可見2006至2018年城鎮(zhèn)單位職工年平均工資合計為26186元、29443元、33110元、36355元、45152元、50577元、53611元、59827元、66296元、72848元、80020元、89826元。通過查詢廣東省集中式人力資源和社會保障一體化門戶系統(tǒng)，系統(tǒng)生成及調(diào)整的2020年1月至2020年6月的上年度全省職工（在崗職工）月平均工資為6338元。廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省財政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、廣東省統(tǒng)計局于2020年6月29日發(fā)布的《關(guān)于公布2019年全省從業(yè)人員月平均工資和職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上下限有關(guān)問題的通知》（粵人社發(fā)〔2020〕118號）載明：“根據(jù)省統(tǒng)計部門有關(guān)從業(yè)人員人數(shù)和從業(yè)人員工資的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，2019年全省全口徑從業(yè)人員月平均工資為6756元。……請各市以2019年全口徑從業(yè)人員平均工資為依據(jù)，按照相關(guān)規(guī)定及時調(diào)整繳費基數(shù)上限（上限精確到元位）。調(diào)整后的繳費基數(shù)上限執(zhí)行時間：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為2020年7月1日至2021年6月30日；……”。廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省財政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、廣東省統(tǒng)計局于2021年7月22日發(fā)布的《關(guān)于公布2020年全省從業(yè)人員月平均工資和職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上下限有關(guān)問題的通知》（粵人社發(fā)〔2021〕32號）載明：“根據(jù)省統(tǒng)計部門有關(guān)從業(yè)人員人數(shù)和從業(yè)人員工資的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，2020年全省全口徑從業(yè)人員月平均工資為7647元。……請各市以2020年全口徑從業(yè)人員平均工資為依據(jù)，按照相關(guān)規(guī)定及時調(diào)整繳費基數(shù)上下限（上下限精確到元位）。調(diào)整后的繳費基數(shù)上下限執(zhí)行時間：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為2021年7月1日至2022年6月30日；……”。廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省財政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、廣東省統(tǒng)計局于2022年10月3日發(fā)布的《關(guān)于公布2021年全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資和2022年職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上下限、基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)有關(guān)問題的通知》（粵人社發(fā)〔2022〕33號）載明：“根據(jù)省統(tǒng)計部門統(tǒng)計，2021年全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資為8310元，……請各市按照相關(guān)規(guī)定及時調(diào)整企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上限，以及機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、特定人員單項工傷保險繳費基數(shù)上下限（上下限精確到元位）。調(diào)整后的繳費基數(shù)上下限執(zhí)行時間：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為2022年7月1日至2023年6月30日；……”。廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省財政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、廣東省統(tǒng)計局于2023年6月29日發(fā)布的《關(guān)于公布2022年全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資和2023年職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上下限有關(guān)問題的通知》（粵人社發(fā)〔2023〕22號）載明：“根據(jù)省統(tǒng)計部門統(tǒng)計，2022年全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為8807元……請各市以2022年全口徑城市單位就業(yè)人員平均工資為依據(jù)，按照相關(guān)規(guī)定及時調(diào)整企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和特定人員單項工傷保險繳費基數(shù)上下限（上下限精確到元位）。調(diào)整后的繳費基數(shù)上下限執(zhí)行時間：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、特定人員單項工傷保險為2023年7月1日至2024年6月30日；……”。

　　2024年5月24日，本府對申請人王某某進行調(diào)查詢問、聽取意見并制作筆錄，王某某稱其對涉案核定表的“實際繳費指數(shù)和（E）”有異議，并對該指數(shù)影響的“平均指數(shù)（F=（A×D+E）÷C）”“指數(shù)化月平均繳費工資（Q=P×F）”有異議；其認(rèn)為實際導(dǎo)致涉案核定表的基本養(yǎng)老金過低，是單位未幫其補繳社保、拖延補繳社保導(dǎo)致的，不應(yīng)該由其來承擔(dān)這一后果；此外，其認(rèn)為“實際繳費指數(shù)和（E）”的計算方式不應(yīng)該按照補繳時上年度全省在崗職工月平均工資計算，應(yīng)該按照需補繳年份的上年度全省在崗職工月平均工資計算，即如果需補繳的是1997年度的社會保險費，應(yīng)該按照1997年的上年度全省在崗職工月平均工資計算。2024年5月27日，本府對被申請人進行聽取意見，被申請人稱無相關(guān)意見補充，以提交的書面證據(jù)材料為準(zhǔn)。

　　以上事實有《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇申報表》、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、中華人民共和國社會保障卡復(fù)印件、王某某的廣東省社會保險個人繳費證明、《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號）、《基本養(yǎng)老金核定表》、《關(guān)于公布2019年全省從業(yè)人員月平均工資和職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上下限有關(guān)問題的通知》《關(guān)于公布2020年全省從業(yè)人員月平均工資和職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上下限有關(guān)問題的通知》《關(guān)于公布2021年全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資和2022年職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上下限、基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)有關(guān)問題的通知》《關(guān)于公布2022年全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資和2023年職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上下限有關(guān)問題的通知》等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　本案爭議焦點在于被申請人作出的涉案核定表中的“實際繳費指數(shù)和（E）”是否有誤。

　　關(guān)于“實際繳費指數(shù)和（E）”的問題，《廣東省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號，以下簡稱96號文）附件2《相關(guān)參數(shù)的計算辦法》第二點中第（四）、第（五）點：“（四）補繳年限的指數(shù)計算。補繳應(yīng)參保未參保期間或中斷繳費期間所欠養(yǎng)老保險費的，補繳年限的指數(shù)計算公式：補繳年限的指數(shù)＝補繳時計征的月平均繳費工資基數(shù)÷補繳時上年度全省在崗職工月平均工資。計算結(jié)果大于3.0的取3.0。（五）本人實際月繳費工資的指數(shù)計算。實際月繳費工資指數(shù)＝本人月繳費工資÷上年度全省（在崗）職工月平均工資。”，2023年11月，申請人補繳了1997年1月至2008年5月共計137個月的繳費，該補繳年限應(yīng)按照96號文的附件2相關(guān)參數(shù)的計算辦法第二點中第（四）點的計算方式進行計算，其中，補繳時上年度全省在崗職工月平均工資應(yīng)按照《關(guān)于公布2022年全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資和2023年職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上下限有關(guān)問題的通知》確定的2022年全省全口徑城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員月平均工資8807元計算，相關(guān)計算過程如下：1997年1月至1998年6月補繳年限的指數(shù)和為（588÷8807≈0.0668）×18=1.2024；1998年7月至1999年6月補繳年限的指數(shù)和為（611÷8807≈0.0694）×12=0.8328；1999年 7月至2001年6月補繳年限的指數(shù)和為（680÷8807≈0.0772）×24 =1.8528；2001年7月至2002年6月補繳年限的指數(shù)和為（574÷8807≈0.0652）×12=0.7824；2002年7月至2003年6月補繳年限的指數(shù)和為（680÷8807≈0.0772）×12=0.9264；2003年7月至2004年6月補繳年限的指數(shù)和為（765÷8807≈0.0869）×12=1.0428；2004年7月至2005年6月補繳年限的指數(shù)和為（892÷8807≈0.1013）×12=1.2156；2005年7月至2007年6月補繳年限的指數(shù)和為（1118÷8807≈0.1269）×24=3.0456；2007年7月至2008年5月補繳年限的指數(shù)和為（1309÷8807≈0.1486）×11=1.6346。而申請人自2008年6月開始在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院正常按月參保繳費至2024年1月，屬于正常實際月繳費，應(yīng)按照96號文的附件2.相關(guān)參數(shù)的計算辦法第二點中第（五）點的計算方式進行計算，相關(guān)計算過程如下：2008年6月實際月繳費工資的指數(shù)為1309÷2182=0.5999；2008年7月至2009年6月實際月繳費工資的指數(shù)和為（1472÷2454≈0.5998）×12=7.1976；2009年7月至2010年6月實際月繳費工資的指數(shù)和為（1655÷2759≈0.5999）×12=7.1988；2010年7月至2011年2月的實際月繳費工資的指數(shù)和為（1655÷3030≈0.5462）×8=4.3696；2011年3月至2011年6月實際月繳費工資的指數(shù)和為（1818÷3030≈0.6）×4=2.4；2011年7月至2012年6月實際月繳費工資的指數(shù)和為（2018÷3363≈0.6001）×12=7.2012；2012年7月至2013年6月實際月繳費工資的指數(shù)和為（2258÷3763≈0.6001）×12=7.2012；2013年7月至2013年12月實際月繳費工資的指數(shù)和為（2529÷4215≈0.6）×6=3.6；2014年1月至2014年6月實際月繳費工資的指數(shù)和為（2139÷4215≈0.5075）×6=3.045；2014年7月至2014年12月實際月繳費工資的指數(shù)和為（2139÷4468≈0.4787）×6=2.8722；2015年1月至2015年6月實際月繳費工資的指數(shù)和為（2408÷4468≈0.5389）×6=3.2334；2015年7月至2016年6月實際月繳費工資的指數(shù)和為（2408÷4986≈0.4830）×12=5.796；2016年7月至2017年6月實際月繳費工資的指數(shù)和為（2906÷5525≈0.5260）×9＋（2408÷5525≈0.4358）×3＋（498÷5525≈0.0901）×3=6.3117；2017年7月至2017年12月實際月繳費工資的指數(shù)和為（2906÷6071≈0.4787）×6=2.8722；2018年1月至2018年6月實際月繳費工資的指數(shù)和為（3170÷6071≈0.5222）×6=3.1332；2018年7月至2019年6月實際月繳費工資的指數(shù)和為（3469÷6668≈0.5202）×12=6.2424；2019年7月至2019年12月實際月繳費工資的指數(shù)和為（3803÷7486≈0.5080）×6=3.048；2020年1月至2020年6月實際月繳費工資的指數(shù)和為（3803÷6338≈0.6000）×6=3.6；2020年7月至2021年6月實際月繳費工資的指數(shù)和為（3803÷6756≈0.5629）×12=6.7548；2021年7月至2022年6月實際月繳費工資的指數(shù)和為（4588÷7647≈0.6000）×12=7.2；2022年7月至2023年6月實際月繳費工資的指數(shù)和為（4588÷8310≈0.5521）×12=6.6252；2023年7月至2024年1月實際月繳費工資的指數(shù)和為（5284÷8807≈0.6000）×7=4.2；被申請人按照上述計算方式分別計算申請人繳納社保的情況，合法有據(jù)。

　　以上指數(shù)保留四位小數(shù)相加得出的“實際繳費指數(shù)和（E）”為117.2378，與被申請人根據(jù)系統(tǒng)計算的“實際繳費指數(shù)和（E）”一致，而“實際繳費指數(shù)和（E）”影響的涉案核定表參數(shù)為“平均指數(shù)（F=（A×D+E）÷C）”“指數(shù)化月平均繳費工資（Q=P×F）”，使用117.2378計算“平均指數(shù)（F=（A×D+E）÷C）”“指數(shù)化月平均繳費工資（Q=P×F）”，得出的F和Q計算結(jié)果分別為0.3607和3256.3996，與被申請人計算的F和Q結(jié)果一致，因此，被申請人根據(jù)系統(tǒng)計算的實際繳費指數(shù)和（E）117.2378、平均指數(shù)（F=（A×D+E）÷C）0.3607及指數(shù)化月平均繳費工資（Q=P×F）3256.3996，并無不當(dāng)。

　　關(guān)于申請人提出因單位原因?qū)е缕溲舆t補繳社保費用并導(dǎo)致最終養(yǎng)老金費用過低，應(yīng)由單位承擔(dān)該后果的主張，因該情況與本案無關(guān)，并非本府行政復(fù)議范圍，本府不予審查。此外，關(guān)于申請人提出應(yīng)按照需補繳年份的上年度全省在崗職工月平均工資計算“實際繳費指數(shù)和（E）”的主張，與《廣東省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號）的規(guī)定不符，本府不予支持。

　　綜上，申請人請求撤銷涉案核定單并責(zé)令被申請人重新核算，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，維持被申請人于2024年2月19日作出的《基本養(yǎng)老金核定表》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二四年五月三十日

抄告：廣州市人力資源和社會保障局、廣州市社會保險基金管理中心、廣州市花都區(qū)人力資源和社會保障局。