申請(qǐng)人：梁某某

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都區(qū)分局

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2024年4月12日作出的穗公花行罰決字〔2024〕313358號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令被申請(qǐng)人重新處理。

　　申請(qǐng)人稱(chēng)：

　　申請(qǐng)人沒(méi)有吸毒，能不能抽血重新化驗(yàn)處理。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：

　　一、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2024年4月11日11時(shí)許，被申請(qǐng)人禁毒大隊(duì)聯(lián)合花山派出所根據(jù)涉毒線(xiàn)索在廣州市花都區(qū)新華街某某村抓獲申請(qǐng)人。經(jīng)審查，申請(qǐng)人拒不承認(rèn)有吸食依托咪酯的行為，但經(jīng)公安機(jī)關(guān)對(duì)其毛發(fā)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)（毛發(fā)檢測(cè)），結(jié)果是依托咪酯呈陽(yáng)性，為保證結(jié)果準(zhǔn)確性，確保證據(jù)充分，被申請(qǐng)人分別委托廣東正孚法醫(yī)毒物司法鑒定所、暨南大學(xué)司法鑒定中心對(duì)申請(qǐng)人的毛發(fā)進(jìn)行常見(jiàn)毒品及依托咪酯成分定性分析，鑒定意見(jiàn)均為“梁某某毛發(fā)中檢出依托咪酯成分”。綜上，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施了吸毒的行為，另查明，申請(qǐng)人在2023年12月5日因毆打他人被廣州市公安局白云區(qū)分局依法給予行政拘留7日的行政處罰。故于2024年4月12日依法對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留5日的行政處罰，并于當(dāng)日將行政處罰決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。

　　以上事實(shí)有申請(qǐng)人的陳述與申辯、證人的陳述，鑒定意見(jiàn)、吸毒現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)等證據(jù)為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十二條第（三）項(xiàng)：“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：（三）吸食、注射毒品的；”以及第二十條第（四）項(xiàng)：“違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：（四）六個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰的?！敝?guī)定，依法應(yīng)從重處罰。被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人吸食毒品（依托咪酯）的違法事實(shí)成立。結(jié)合申請(qǐng)人系初次吸食毒品，社會(huì)危害性不大，屬情節(jié)較輕，及其存在六個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰的情節(jié)，針對(duì)查證事實(shí)，被申請(qǐng)人依法告知其擬作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及其依法享有的權(quán)利后，對(duì)其作出行政處罰的決定，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人吸毒一案中對(duì)申請(qǐng)人作出的穗公花行罰決字〔2024〕313358號(hào)行政處罰決定書(shū)，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法，請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2024年4月11日11時(shí)30分許，被申請(qǐng)人禁毒大隊(duì)聯(lián)合花山派出所在廣州市花都區(qū)某某村東門(mén)抓獲涉嫌吸毒的申請(qǐng)人，后將申請(qǐng)人帶回花山派出所進(jìn)行調(diào)查處理。

　　經(jīng)查，被申請(qǐng)人民警于抓獲申請(qǐng)人當(dāng)日，已當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)人新鮮尿液和毛發(fā)進(jìn)行取樣檢測(cè)，尿液檢測(cè)結(jié)果為嗎啡、大麻、氯胺酮（K粉）、可卡因、亞甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA）、冰毒均呈陰性，但毛發(fā)呈依托咪酯陽(yáng)性。據(jù)此，被申請(qǐng)人于同日分別作出編號(hào)：315644、315645《吸毒現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)》，依法告知申請(qǐng)人上述檢測(cè)結(jié)果，并告知申請(qǐng)人有異議的可在限期內(nèi)提出實(shí)驗(yàn)檢測(cè)申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)其尿液檢測(cè)結(jié)果予以簽名確認(rèn)，但因其不認(rèn)同其毛發(fā)檢測(cè)結(jié)果，拒絕簽名捺印，被申請(qǐng)人民警向其出示后依法記錄在案。

　　另查，2024年4月11日11時(shí)許，被申請(qǐng)人禁毒大隊(duì)提取申請(qǐng)人的發(fā)毛，委托廣東正孚法醫(yī)毒物司法鑒定所對(duì)申請(qǐng)人的毛發(fā)進(jìn)行毒物定性分析。同日，廣東正孚法醫(yī)毒物司法鑒定所出具正孚司鑒所[2024]毒化第10334號(hào)《法醫(yī)毒物司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》，鑒定意見(jiàn)為“梁某某的毛發(fā)中檢出依托咪酯成分。”次日，被申請(qǐng)人花山派出所委托暨南大學(xué)司法鑒定中心對(duì)送檢的申請(qǐng)人毛發(fā)進(jìn)行常見(jiàn)毒品及依托咪酯成分定性分析，暨南大學(xué)司法鑒定中心于當(dāng)日出具暨大司鑒中心[2024]毒鑒字第D832號(hào)《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》，鑒定意見(jiàn)為“從送檢的梁某某毛發(fā)（樣品編號(hào)：2024-D-832）中檢出依托咪酯成分?！睋?jù)此，被申請(qǐng)人于2024年4月12日分別作出穗公花行鑒字〔2024〕311444、311459號(hào)《鑒定意見(jiàn)通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人上述鑒定意見(jiàn)，因申請(qǐng)人拒絕簽名，被申請(qǐng)人民警依法記錄在案。

　　經(jīng)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行四次詢(xún)問(wèn)調(diào)查，申請(qǐng)人均否認(rèn)其吸毒，稱(chēng)其因皰疹病毒平時(shí)需要吃阿昔若韋和伐昔若韋，認(rèn)為其受到同住人員梁某達(dá)感染。其均對(duì)其上述尿液、毛發(fā)檢測(cè)結(jié)果以及毛發(fā)鑒定結(jié)果表示有異議，在被申請(qǐng)人民警依法告知其廣東正孚法醫(yī)毒物司法鑒定所出具的上述鑒定意見(jiàn)時(shí)，其明確提出要求重新鑒定的申請(qǐng)。另經(jīng)被申請(qǐng)人詢(xún)問(wèn)，梁某達(dá)承認(rèn)其本人曾吸食依托咪酯，但表示不清楚申請(qǐng)人是否有吸食依托咪酯，亦無(wú)看見(jiàn)過(guò)申請(qǐng)人吸食依托咪酯。

　　再查，根據(jù)被申請(qǐng)人提供的《嫌疑人前科劣跡情況說(shuō)明》，申請(qǐng)人曾于2014年因入侵他人住宅被判處有期徒刑1年；于2017年因毆打他人被公安機(jī)關(guān)行政拘留10日；于2023年12月5日因毆打他人被公安機(jī)關(guān)行政拘留7日。

　　2024年4月12日，被申請(qǐng)人依法向申請(qǐng)人作出《行政處罰告知筆錄》，依法告知申請(qǐng)人，其查明申請(qǐng)人上述前科劣跡情況，認(rèn)定申請(qǐng)人的上述行為已構(gòu)成吸毒，將根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十二條第（三）項(xiàng)、第二十條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留五日的行政處罰。因申請(qǐng)人拒絕簽名捺印，被申請(qǐng)人依法向其出示后記錄在案。同日，被申請(qǐng)人作出穗公花行罰決字〔2024〕313358號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，決定給予申請(qǐng)人行政拘留五日的行政處罰，因申請(qǐng)人拒絕簽名捺印，被申請(qǐng)人民警依法記錄在案。申請(qǐng)人對(duì)上述行政處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　本案審查期間，本府通過(guò)電話(huà)分別聽(tīng)取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見(jiàn)，申請(qǐng)人堅(jiān)稱(chēng)其本人從未吸毒，不認(rèn)可其毛發(fā)檢測(cè)、鑒定結(jié)果，但目前無(wú)法提供相關(guān)證據(jù)予以證明，被申請(qǐng)人案件經(jīng)辦人陳述的意見(jiàn)與《行政復(fù)議答復(fù)書(shū)》意見(jiàn)基本一致。

　　以上事實(shí)有立案登記表、詢(xún)問(wèn)筆錄、毛發(fā)檢測(cè)指認(rèn)照片、吸毒現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)2份、鑒定意見(jiàn)書(shū)2份、鑒定意見(jiàn)通知書(shū)2份、抓獲經(jīng)過(guò)、嫌疑人前科劣跡情況、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書(shū)、送達(dá)回執(zhí)等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條：“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定?！钡诰攀粭l：“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；……”之規(guī)定，被申請(qǐng)人具有對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的涉案違反治安管理的行為進(jìn)行調(diào)查、處理的法定職權(quán)。

　　本案中，申請(qǐng)人雖拒不承認(rèn)其本人吸食毒品（依托咪酯），但結(jié)合申請(qǐng)人的毛發(fā)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果以及兩次毛發(fā)鑒定意見(jiàn)書(shū)等在案證據(jù)，能夠證實(shí)申請(qǐng)人存在吸食毒品（依托咪酯）的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五條：“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則?！钡谄呤l第（三）項(xiàng)：“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：（三）吸食、注射毒品的；”以及第二十條第（四）項(xiàng)：“違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：（四）六個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰的?！敝?guī)定，被申請(qǐng)人在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合考慮申請(qǐng)人初次吸食毒品，危害后果較小，在六個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰的等裁量情節(jié)，本著教育為主，處罰為輔以及過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，在法定幅度范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留五日的涉案行政處罰決定，并無(wú)不當(dāng)。

　　申請(qǐng)人提出要求抽血進(jìn)行重新化驗(yàn)處理，對(duì)此，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十四條、第九十六條、第九十七條、第九十八條、第九十九條等以及《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》有關(guān)吸毒鑒定、檢測(cè)的規(guī)定，本案中，因現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)申請(qǐng)人的毛發(fā)依托咪酯呈陽(yáng)性，被申請(qǐng)人依照法定程序委托有資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌吸毒的申請(qǐng)人進(jìn)行毛發(fā)鑒定，并在申請(qǐng)人提出重新鑒定的情況下，已另行委托鑒定機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行司法鑒定，兩次鑒定結(jié)果均為申請(qǐng)人的毛發(fā)檢出依托咪酯成分，且申請(qǐng)人對(duì)其毛發(fā)檢測(cè)、鑒定依托咪酯呈陽(yáng)性的結(jié)果未能提出合理申辯理由。因同一行政案件的同一事項(xiàng)重新鑒定以一次為限，被申請(qǐng)人亦已依法履行對(duì)涉嫌吸毒人員進(jìn)行檢測(cè)、鑒定的相關(guān)職責(zé)，因此，申請(qǐng)人的上述請(qǐng)求，本府不予支持。

　　被申請(qǐng)人在案件查辦過(guò)程中，履行了調(diào)查取證、行政處罰事前告知、陳述、申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷(xiāo)涉案行政處罰決定書(shū)，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2024年4月12日作出的穗公花行罰決字〔2024〕313358號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　二〇二四年五月十日

抄告：廣州市公安局