被申請人：廣州市公安局花都區(qū)分局秀全派出所

　　申請人不服被申請人作出的行政處罰決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2024年5月16日作出的穗公花（秀全）行罰決字〔2024〕314875號《行政處罰決定書》，要求被申請人重新處理。

　　申請人稱：

　　申請人不認(rèn)可被申請人作出的涉案行政處罰決定書，認(rèn)為被申請人作出的處罰過輕，辦案民警有包庇行為。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、被申請人認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分

　　2024年04月20日21時許，被申請人110臺接申請人劉某某報稱其在廣州市花都區(qū)某某地下停車場與人發(fā)生口角糾紛，隨后被他人駕駛機(jī)動車撞倒在地。接報后，被申請人立即安排警力到場處置。經(jīng)調(diào)查，4月20日20時許，申請人在上址準(zhǔn)備駕駛車輛駛離停車場，但車庫出口擁堵不斷，遂下車前往車庫出口查看情況，接著其攔在本案第三人黃某某駕駛的轎車前方，希望第三人讓其先通行，但遭到第三人拒絕，申請人見未遂則言語辱罵，隨后證人畢某琴（第三人朋友）下車與之理論，期間雙方發(fā)生爭吵，接著第三人也與之對罵，在此過程中，第三人情緒激動說出：“如果開車的是喝酒的或者神經(jīng)病的，一下子就會撞死你”的話語，剛好被申請人聽到，此時申請人氣憤地說：“有本事開車撞我”并走到車輛前方，第三人見狀就憤怒地駕駛車輛往前開動，結(jié)果把申請人碰到，接著第三人立即停車并等待警察處理。經(jīng)法醫(yī)學(xué)傷情檢驗申請人的損傷程度為未見輕微傷，被申請人認(rèn)為第三人實施了駕駛車輛撞擊申請人的違法行為，認(rèn)定第三人故意傷害他人身體的違法事實成立。遂于2024年5月16日依法對第三人作出罰款伍佰元的行政處罰，并于當(dāng)日將行政處罰決定書送達(dá)申請人與第三人。

　　以上事實有申請人的陳述，第三人的陳述和申辯，證人

　　證言、書證、視聽資料、鑒定意見等證據(jù)為證。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第

　　一款之規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！贬槍Σ樽C的事實，被申請人認(rèn)定第三人實施了故意傷害他人身體的違法行為，違法事實成立，但申請人有言語辱罵過錯在先，且傷害后果較輕，屬于情節(jié)較輕。被申請人依法告知第三人擬作出的行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)以及其依法享有的權(quán)利后,對第三人作出行政處罰的決定，適用法律正確，程序合法，處理適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請人對申請人被故意傷害案已全面開展調(diào)查，于2024年5月16日作出的穗公花（秀全）行罰決字〔2024〕314875號《行政處罰決定書》，認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，程序合法，處理適當(dāng)。請廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2024年4月20日21時許，申請人劉某某報案稱其本人在廣州市花都區(qū)某某地下停車場被他人故意開車撞，遂立即報警處理。被申請人值班民警接到警情后及時進(jìn)行調(diào)查處理，并于次日作出穗公花（秀全）立告字〔2024〕312666號《行政案件立案告知書》，依法告知申請人其報案事項已立案。

　　經(jīng)查，根據(jù)被申請人提供的在案《詢問筆錄》《辨認(rèn)筆錄》，經(jīng)被申請人詢問，申請人稱案發(fā)當(dāng)日20時許，其駕駛車輛來到涉案地下停車場時，當(dāng)時停車場一直堵車，其遂下車觀察堵車情況，隨后其先后被一名坐在粵RXXXXX啟辰SUV車輛內(nèi)的女子和該車輛的男性司機(jī)辱罵，后該名男性司機(jī)駕駛其車輛撞了其大腿兩次。黃某某承認(rèn)其于案發(fā)當(dāng)日在涉案地下停車場駕駛粵RXXXXX紅色啟辰小轎車輕微碰撞到申請人，但否認(rèn)其故意傷害申請人，稱因申請人當(dāng)日無故與其及其朋友畢某琴發(fā)生爭吵并罵其，其當(dāng)時見申請人站在其車輛的正前方，其遂往前開車欲嚇唬申請人，但不料申請人沒有避開，車輛輕微碰撞到申請人，申請人隨即坐在地上并報警處理。畢某琴稱黃某某并非故意開車碰到申請人，案發(fā)當(dāng)日因申請人攔著黃某某的車輛不讓走，其與申請人理論時與申請人發(fā)生爭吵，后申請人罵其與黃某某，說“有本事開車撞我”，并走到車前站著，黃某某可能因沒踩住剎車才不小心碰到申請人。

　　另查，根據(jù)被申請人調(diào)取的涉案時段（2024年4月20日20時至4月20日21時）涉案現(xiàn)場的監(jiān)控視頻，結(jié)合申請人、黃某某及畢某琴對涉案監(jiān)控截圖圖片的指認(rèn)內(nèi)容，該視頻基本能反映申請人與黃某某等人發(fā)生爭執(zhí)的過程，其中畫面顯示20:43左右，一名身穿白色上衣、黑色長褲的女子（即申請人）從車?yán)锍鰜聿⒆呦螯S某某駕駛的車輛旁，攔住該車不讓其往前行駛，并與車?yán)锏囊荒幸慌袋S某某和畢某琴）發(fā)生爭吵，期間申請人說話聲音較大，情緒較為激動，爭吵期間申請人走到該車的車頭處，車輛發(fā)出鳴喇叭的聲音后申請人仍然站在原地，隨后黃某某駕駛該車碰到申請人的腿部，申請人隨即坐在地上打電話報警處理。

　　經(jīng)委托廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心鑒定，申請人的損傷為未見損傷，據(jù)此，被申請人于2024年4月22日作出穗公花行鑒字〔2024〕312055號《鑒定意見通知書》，并已告知申請人及黃某某上述鑒定意見。

　　再查，根據(jù)被申請人提供的申請人前科劣跡情況說明，黃某某并無相關(guān)違法犯罪信息記錄。

　　2024年5月16日，被申請人作出《行政處罰告知筆錄》，依法告知黃某某其于案發(fā)當(dāng)日在涉案地下停車場駕駛粵RXXXX小轎車故意撞向一名女子（即申請人），經(jīng)鑒定申請人的損傷為未見損傷，其上述行為已構(gòu)成故意傷害他人，被申請人將依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款對其作出罰款五百元的行政處罰。因黃某某表示不提出陳述和申辯，被申請人遂于當(dāng)日作出穗公花（秀全）行罰決字〔2024〕314875號《行政處罰決定書》，決定給予黃某某罰款五百元的行政處罰，并已于當(dāng)日將該行政處罰決定書直接送達(dá)給黃某某，于5月18日直接送達(dá)給申請人。申請人對該行政處罰決定不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　再查，根據(jù)本府于2024年7月1日與申請人的電話溝通情況，其中，申請人主要陳述其接受傷情鑒定后一個月左右，民警才告知其傷情鑒定意見為“未見損傷”，但其于案發(fā)后已自行到醫(yī)院進(jìn)行檢驗，結(jié)果為“西醫(yī)：左大腿挫傷；中醫(yī)：損傷疼痛”，不應(yīng)鑒定為“未見損傷”，其當(dāng)場已向民警提出不認(rèn)同該鑒定意見，但民警未予理會，亦無告知其申請重新鑒定的途徑；另申請人提出涉案行政處罰決定書載明的事實與實際不符，實際上違法行為人黃某某駕駛車輛碰撞了其兩次，蓄意傷人的主觀惡性很大，被申請人民警明顯具有包庇行為，被申請人對黃某某明顯處罰過輕。

　　以上事實有報警回執(zhí)、受案登記表、詢問筆錄、辨認(rèn)筆錄、調(diào)取證據(jù)清單、視聽資料、截圖指認(rèn)、法醫(yī)學(xué)傷情檢驗意見書、鑒定意見通知書、情況說明、行政處罰決定書、送達(dá)回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。”第九十一條：“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定?！币约啊豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條和第十條的規(guī)定，行政案件由違法行為地的縣級以上公安機(jī)關(guān)、公安派出所、依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站管轄，故被申請人具有對轄區(qū)范圍內(nèi)違反治安管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查、處理的法定職責(zé)。

　　本案中，綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定案發(fā)當(dāng)日黃某某在涉案地下停車場駕駛粵RXXXX小轎車故意碰撞申請人的違法行為，經(jīng)鑒定，申請人的損傷為未見損傷，傷害后果較輕。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五條第一款：“治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?！币约暗谒氖龡l第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”之規(guī)定，被申請人在查清案件事實的基礎(chǔ)上，結(jié)合申請人因停車場堵車問題與黃某某、畢某琴發(fā)生爭吵，爭吵期間罵黃某某、畢某琴二人，并向黃某某說出帶有挑釁性的話語，導(dǎo)致雙方矛盾激化，繼而引發(fā)涉案違法行為，申請人對涉案違法行為的發(fā)生亦存在一定過錯等情況，經(jīng)綜合考慮黃某某故意傷害申請人的動機(jī)、情節(jié)、危害后果等因素，認(rèn)定黃某某故意傷害申請人的違法行為屬于情節(jié)較輕的情形，在法定幅度范圍內(nèi)對黃某某作出罰款五百元的行政處罰決定，并無不當(dāng)。

　　但需指出的是，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》　第九十條第（二）項：“人身傷害案件具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行傷情鑒定：（二）被侵害人要求作傷情鑒定的；”、第九十七條：“辦案人民警察應(yīng)當(dāng)對鑒定意見進(jìn)行審查。對經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定意見之日起五日內(nèi)將鑒定意見復(fù)印件送達(dá)違法嫌疑人和被侵害人。……”之規(guī)定，被申請人在辦案期間，因申請人提出要求驗傷，其依法委托鑒定中心進(jìn)行傷情鑒定，并根據(jù)鑒定中心出具的《法醫(yī)學(xué)傷情檢驗意見書》于2024年4月22日作出涉案《鑒定意見通知書》，于5月16日傳喚違法行為人黃某某到案當(dāng)日告知涉案鑒定意見（已簽名確認(rèn)），申請人明確稱其系于接受鑒定后一個月左右才得知涉案鑒定意見。被申請人未能依照上述規(guī)定在法定期限內(nèi)及時將涉案鑒定意見告知申請人和黃某某，本府予以指正，被申請人在今后的工作中，應(yīng)加以注意，進(jìn)一步規(guī)范辦理人身傷害案件的傷情鑒定程序，切實保障行政相對人的合法權(quán)益。

　　綜上，申請人認(rèn)為被申請人作出的涉案行政處罰決定過輕，要求撤銷涉案行政處罰決定，責(zé)令被申請人重新處理，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人于2024年5月16日作出的穗公花（秀全）行罰決字〔2024〕314875號《行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二四年七月九日