被申請人：廣州市公安局交通警察支隊(duì)花都大隊(duì)。

　　申請人不服被申請人作出的公安交通管理簡易程序處罰決定書，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2024年8月19日作出的編號：4401141602636065《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　申請人于2024年8月19日上午11時(shí)18分駕駛粵RXXXX號牌摩托車，途經(jīng)花都區(qū)新華茶園南路，被突然走出來的一位交警攔停，說申請人違反禁令標(biāo)志，說申請人是異地車牌，并對申請人作出編號:4401141602636065公安交通管理簡易程序處罰決定書，申請人提出現(xiàn)場申訴,但該交警譚某某仍然繼續(xù)完成處罰書并不接受申請人當(dāng)場申訴的理由，以上為事情經(jīng)過，現(xiàn)向花都區(qū)政府提出行政復(fù)議，事實(shí)與理由如下:

　　1.該警員在路邊一角守株待兔式隱藏執(zhí)法，與國家禁止創(chuàng)收式執(zhí)法相違背，正常應(yīng)該合法設(shè)卡執(zhí)法，這個(gè)明顯違規(guī)執(zhí)法。

　　2.程序違法,開具該處罰決定書時(shí),申請人提出現(xiàn)場申訴，申訴內(nèi)容還未說完，交警已把處罰決定書開具完成，明顯違規(guī)執(zhí)法。

　　3.該道路上是沒有禁令標(biāo)志，交警明顯是違法違規(guī)亂執(zhí)法。

　　4.當(dāng)?shù)胤椒ㄒ?guī)與國家法規(guī)相沖時(shí)，即下位法與上位法相沖，以上位法為準(zhǔn)，在中國道路行駛,請支持合法道路出行。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　2024年8月19日，被申請人執(zhí)勤民警根據(jù)勤務(wù)安排帶領(lǐng)相關(guān)執(zhí)勤人員在茶園南路出心水二街北42米處查處各類交通違法行為。11時(shí)20分許，執(zhí)勤人員發(fā)現(xiàn)申請人楊某某駕駛一輛懸掛粵RXXXX號牌的普通二輪摩托車沿花都區(qū)新華街道茶園南路由南往北行駛。因該車懸掛的是非“粵A”籍號牌，于是上前將該車截停，并引導(dǎo)至路邊處理。

　　被申請人執(zhí)勤民警檢查核實(shí)了駕駛?cè)艘彩菑?fù)議申請人的駕駛證和行駛證后，確定申請人為當(dāng)時(shí)駕駛?cè)藯钅衬?，男，廣東省廣州市花都人，執(zhí)勤民警認(rèn)定申請人實(shí)施了駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示的交通違法行為，向駕駛?cè)藯钅衬持赋銎浣煌ㄟ`法行為，并現(xiàn)場聽取了申請人的陳述和申辯意見，認(rèn)定申請人違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第十三項(xiàng)之規(guī)定，按照簡易程序?qū)ι暾埲藯钅衬匙鞒鲂姓幜P決定，同時(shí)告知其違法事實(shí)及享有的權(quán)利和義務(wù)，向其開具《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，對其罰款200元，另依據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第二條第四項(xiàng)之規(guī)定，記1分。

　　關(guān)于申請人楊某某反映相關(guān)問題，被申請人回復(fù)如下：

　　1.申請人反映執(zhí)勤人員在隱藏執(zhí)法，明顯違規(guī)違法。

　　經(jīng)翻查執(zhí)法記錄儀，被申請人執(zhí)勤人員當(dāng)時(shí)正常開展執(zhí)法，并無“隱藏執(zhí)法”等情況，申請人反映情況不屬實(shí)。

　　2.申請人反映程序違法，執(zhí)勤民警未聽取其陳述申辯內(nèi)容。

　　經(jīng)翻查執(zhí)法記錄儀，當(dāng)時(shí)執(zhí)勤民警有聽取申請人的陳述申辯，申請人反映情況不屬實(shí)。

　　3.申請人反映道路上無禁令標(biāo)志。

　　經(jīng)核查，《廣州市人民政府關(guān)于限制摩托車行駛的通告》（穗府規(guī)〔2021〕10號）已于2016年12月18日頒布實(shí)施，2021年12月30日，廣州市人民政府再次頒布《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施限制摩托車行駛措施的通告》，該通告已通過新聞媒體、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式向社會(huì)公告，且我市多處路段都設(shè)置了禁令標(biāo)志，明確告知了全天24小時(shí)禁止外市籍摩托車進(jìn)入本市行政區(qū)域的道路行駛；另外被申請人在進(jìn)入花都區(qū)域的各主要路口均已設(shè)置禁行標(biāo)志，禁止外市籍號牌摩托車進(jìn)入花都區(qū)的道路行駛。楊某某作為機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，駕駛機(jī)動(dòng)車進(jìn)入我區(qū)行政區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守該規(guī)定。

　　經(jīng)復(fù)核，被申請人執(zhí)勤民警在整個(gè)執(zhí)法過程中適用法律正確，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，作出的行政處罰決定正確，建議復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處罰決定。

　　本府查明：

　　2024年8月19日，被申請人執(zhí)勤民警根據(jù)勤務(wù)安排帶領(lǐng)相關(guān)執(zhí)勤人員在茶園南路出心水二街北42米處查處各類交通違法行為。11時(shí)20分許，執(zhí)勤人員發(fā)現(xiàn)申請人駕駛一輛粵R77M03號牌普通二輪摩托車由南往北行駛至上述路段，遂將該車截停進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)核查，申請人持有準(zhǔn)駕車型為C1和E的機(jī)動(dòng)車駕駛證，涉案車輛懸掛的是非“粵A”籍號牌。據(jù)此，被申請人執(zhí)勤民警認(rèn)定申請人存在駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示的（代碼1116）違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第十三項(xiàng)，以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》有關(guān)規(guī)定，當(dāng)場向申請人作出編號為4401141602636065《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，對申請人處以罰款200元、記1分。申請人對上述行政處罰決定不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　另查，2021年12月30日， 廣州市人民政府在廣州市人民政府官方網(wǎng)站（https://www.gz.gov.cn/gfxwj/szfgfxwj/gzsrmzf/content/post_8001575.html）公布了穗府規(guī)〔2021〕10號《廣州市人民政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施限制摩托車行駛措施的通告》,該通告第二條明確規(guī)定:“全天24小時(shí)禁止外市籍摩托車在廣州市行政區(qū)域內(nèi)行駛，特定時(shí)間在劃定區(qū)域過境通行的除外......?！绷硗?，我區(qū)已在本行政區(qū)域內(nèi)的106國道花都區(qū)白鱔塘2橋路段、廣花一級公路新雅大橋路段、S118線花東鎮(zhèn)楊河橋路段、S114線赤坭鎮(zhèn)國泰村路段、S381線赤坭鎮(zhèn)珊瑚村路段、S267線炭步鎮(zhèn)環(huán)山村路線等主要路段路口均已設(shè)置有“禁止外市籍摩托車駛?cè)搿钡冉顦?biāo)志及提示牌。

　　以上事實(shí)有執(zhí)勤經(jīng)過、公安交通管理簡易程序處罰決定書、穗府規(guī)〔2021〕10號《廣州市人民政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施限制摩托車行使措施的通告》、執(zhí)法現(xiàn)場照片、禁令標(biāo)志設(shè)置路口照片、視聽資料、身份證、行駛證、駕駛證復(fù)印件等證據(jù)證明。

　　本府認(rèn)為：

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定:“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！北簧暾埲俗鳛楣矙C(jī)關(guān)交通管理部門，具有對管轄區(qū)域內(nèi)道路交通秩序、道路交通安全管理并實(shí)施相應(yīng)行政處罰的法定職責(zé)。

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第四條第二款規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通發(fā)展的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施。”、《廣東省道路交通安全條例》第二十六條規(guī)定：“縣級以上人民政府對機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車限制、禁止通行區(qū)域或者道路作出規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提前十五個(gè)工作日向社會(huì)公告，必要時(shí)公開征求意見?！?016年12月18日，廣州市人民政府頒布實(shí)施了穗府規(guī)〔2016〕10號《廣州市人民政府關(guān)于限制摩托車行駛的通告》，后于2021年12月30日，廣州市人民政府再次頒布穗府規(guī)〔2021〕10號《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施限制摩托車行駛措施的通告》，該通告已通過新聞媒體、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式向社會(huì)公告。另外，《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》第九條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“本市行政區(qū)域內(nèi)禁止下列車輛、滑行工具上道路行駛：（三）未在本市注冊登記的摩托車，但特定時(shí)間在劃定區(qū)域過境通行的除外；”上述為本市對限制摩托車行駛作出的相關(guān)規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第二十五條第一、第二款：“全國實(shí)行統(tǒng)一的道路交通信號。交通信號包括交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線和交通警察的指揮?！焙偷谌藯l：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。”以及《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第三十條第一款：“交通標(biāo)志分為：指示標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指路標(biāo)志、旅游區(qū)標(biāo)志、道路施工安全標(biāo)志和輔助標(biāo)志?！钡诰攀畻l：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第（十三）項(xiàng)：“駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款：（十三）違反禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線指示的”及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十二條第（四）項(xiàng)：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記1分：（四）駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線指示的；”之規(guī)定，本案中，進(jìn)入花都區(qū)域的各主要路口均已設(shè)置禁令標(biāo)志，禁止外市籍號牌摩托車進(jìn)入花都區(qū)的道路行駛，申請人駕駛非粵A號牌摩托車在禁止區(qū)域內(nèi)道路上行駛，被申請人認(rèn)定申請人實(shí)施了駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示的交通違法行為，對申請人作出罰款200元,記1分的處罰決定，合法有據(jù)。

　　被申請人執(zhí)勤民警按照簡易程序在處罰前口頭告知了申請人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取了申請人的陳述和申辯，認(rèn)為其理由不成立，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》作出涉案處罰決定，程序合法。

　　綜上，申請人請求撤銷涉案處罰決定，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人廣州市公安局交通警察支隊(duì)花都大隊(duì)于2024年8月19日作出的編號：4401141602636065《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異       

　　                      二〇二四年九月十二日