花汽管函〔2025〕17號

黃皇委員：

　　您代表提出的《關(guān)于AI 時代精準支持花都區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建工業(yè)IA全國性示范標桿的建議》（第1011號）收悉。我委高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)人力資源社會保障局等會辦單位進行認真研究辦理，并與您在2025年4月9日進行了見面座談交流，經(jīng)綜合相關(guān)單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、AI 時代花都區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與形勢分析

　　（一）階段性挑戰(zhàn)

　　當前，全球汽車產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷“電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化”三重變革，我區(qū)作為傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，面臨轉(zhuǎn)型壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待優(yōu)化。近幾年，我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)仍然以傳統(tǒng)燃油車為主，新能源汽車仍未跟上市場節(jié)奏。整車與零部件企業(yè)電動化轉(zhuǎn)型面臨技術(shù)迭代快、研發(fā)投入大等瓶頸。二是人才結(jié)構(gòu)性短缺。雖然汽車院校培育了大量技能型人才，但目前我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員仍以藍領(lǐng)為主，且AI算法、智能駕駛等高端領(lǐng)域?qū)I(yè)人才凈流入量少，存在“引才磁力弱、留才生態(tài)待優(yōu)化”問題，制約了產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的核心動能。

　　（二）戰(zhàn)略性機遇

　　AI 技術(shù)為產(chǎn)業(yè)升級提供了“換道超車”的窗口期：一是智能制造與數(shù)智化生產(chǎn)升級。汽車產(chǎn)業(yè)制造端可通過AI與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合，可構(gòu)建智能化生產(chǎn)體系：AI預(yù)測性維護系統(tǒng)能精準預(yù)判設(shè)備故障，減少非計劃停機；AI視覺質(zhì)檢系統(tǒng)缺陷檢測準確率超99%，效率遠高于人工。二者協(xié)同優(yōu)化排產(chǎn)與資源配置，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二是智能網(wǎng)聯(lián)汽車與自動駕駛加速落地。我區(qū)已布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)，可借助AI技術(shù)推進L3/L4級自動駕駛研發(fā)。在場景應(yīng)用方面，結(jié)合廣州空港經(jīng)濟區(qū)、物流樞紐，可開展自動駕駛物流車、無人配送等示范應(yīng)用，形成商業(yè)化閉環(huán)。

　　二、建議辦理情況

　　（一）強化政策扶持引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　我區(qū)高度重視汽車產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級，通過政策、資金、合作、推廣等多方面持續(xù)發(fā)力，切實推動產(chǎn)業(yè)向電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。一是支持新能源車型加快開發(fā)。在市委、市政府的大力支持下，與區(qū)內(nèi)整車企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力推進技術(shù)研發(fā)。東風日產(chǎn)新能源汽車制造項目已順利投產(chǎn)，全新純電車型啟辰VX6正式下線，國產(chǎn)氫能源車落地并在花都上路，Vita原生純電平臺、V-Joy智能空間/燈塔OS系統(tǒng)、魯班電池等技術(shù)也已經(jīng)完成重點布局，“GLOCAL”模式下首款新能源車型N7于2025年4月上市。二是支持新能源車型市場推廣。嚴格按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實開展新能源汽車車輛購置稅有關(guān)政策，并持續(xù)推動擴大汽車消費系列政策措施落地。2024年，印發(fā)《花都區(qū)汽車促消費工作方案》，通過直播活動、新媒體直播大賽、羽毛球交流賽等多舉措創(chuàng)新汽車促消費方式，充分廣泛發(fā)動社會力量參與。2025年，組織市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到東風日產(chǎn)N7上市活動現(xiàn)場助陣，舉行花都區(qū)工會會員首批N7交車儀式等，幫助提升N7的傳播和銷售。

　　（二）強化部門協(xié)同聯(lián)動，抓實企業(yè)服務(wù)與政策落地

　　一是做好企業(yè)服務(wù)。發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點、經(jīng)濟運行調(diào)度及暖企專員等機制作用，密切溝通聯(lián)系汽車企業(yè)，及時協(xié)調(diào)回應(yīng)企業(yè)在項目建設(shè)、經(jīng)營管理、權(quán)益保障等方面的問題，對難以協(xié)調(diào)的訴求匯總研究后提請上級解決。二是做好政策宣貫。舉辦2025年工業(yè)投資暨綠色智造創(chuàng)新發(fā)展政策宣講會，通過“政策解讀+案例分享+精準對接”模式，宣貫省市區(qū)工業(yè)投資促進政策，解讀技術(shù)改造、制造業(yè)創(chuàng)新、綠色工廠等政策要點，及工業(yè)投資納統(tǒng)規(guī)則，分享專精特新申報等實操經(jīng)驗，建立后續(xù)服務(wù)對接機制，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型。三是做好政策落地。2024年7月，我區(qū)面向廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營車輛實行全域全時開放；2024年8月，我區(qū)新增第三批智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路，基本實現(xiàn)一般道路全域開放。截至目前，我區(qū)累計開放450條一般測試道路，單向里程731.18公里，雙向總里程1462.36公里。

　　（三）深化技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)，推動AI與汽車融合

　　一是拓寬投融資渠道。支持區(qū)屬基金管理公司設(shè)立股權(quán)基金，重點圍繞汽車智能制造產(chǎn)業(yè)、新能源等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行股權(quán)投資。目前已設(shè)立廣州穗花產(chǎn)業(yè)發(fā)展并購基金、廣州花都專精特新貳號股權(quán)投資基金、廣州產(chǎn)投智車股權(quán)投資基金等基金，注冊規(guī)模超50億元，以汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游為主要投資方向，涵蓋多個汽車領(lǐng)域。二是強化信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)加大對汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)的信貸支持，創(chuàng)新推出“科技e貸”“數(shù)科貸”等多款信貸產(chǎn)品，最高額度可達3000萬元，延長貸款期限不超過10年、靈活多種貸款方式，重點支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，緩解企業(yè)資金壓力。

　　（四）加強產(chǎn)學研合作，促進成果轉(zhuǎn)化與人才培育

　　一是推動多方合作，助力科研成果轉(zhuǎn)化。開展龍頭企業(yè)與重大科技創(chuàng)新平臺精準化對接活動（東風日產(chǎn)專場），組織14家高校、科研機構(gòu)為龍頭企業(yè)送技術(shù)、解難題、促創(chuàng)新；打造“科研開花，轉(zhuǎn)化結(jié)果”品牌，積極探索“政府搭臺、企業(yè)出題、機構(gòu)作答”模式，推動科技成果轉(zhuǎn)化；推動香港科技大學、清華大學等大院大所與區(qū)內(nèi)企業(yè)對接，在多個領(lǐng)域助力企業(yè)解決技術(shù)難題。二是深化產(chǎn)教融合，共育產(chǎn)業(yè)技能人才。 2024年，區(qū)屬職業(yè)學校建立10個校企實訓基地、5個企業(yè)訂單班、1個產(chǎn)業(yè)學院，加入2個市域產(chǎn)教聯(lián)合體；區(qū)職業(yè)技術(shù)學校與昊城集團合作共建“汽車產(chǎn)業(yè)學院”，推行現(xiàn)代學徒制，實現(xiàn)產(chǎn)教精準對接育人；區(qū)理工職業(yè)學校加入廣州財經(jīng)商貿(mào)職業(yè)教育集團，拓寬師生實踐實訓機會。三是優(yōu)化專業(yè)布局，增強職業(yè)教育適應(yīng)性。區(qū)內(nèi)中職學校建立專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制，2025年將區(qū)屬中職學校11個專業(yè)劃入設(shè)計與文化藝術(shù)、交通與技術(shù)應(yīng)用、財經(jīng)與商貿(mào)管理三大專業(yè)部，強化精細化管理及教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，增強職業(yè)教育對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的支撐力。

　　（五）多措并舉引育人才，強化產(chǎn)業(yè)人才支撐

　　一是推進智匯花都聚才行動，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“磁力場”。近年，我區(qū)通過高層次人才評選，將符合條件的汽車產(chǎn)業(yè)人才納入服務(wù)管理庫，配套“智匯花都十條”人才安家費、子女入學支持、協(xié)調(diào)配偶就業(yè)、人才健康關(guān)護等優(yōu)惠待遇。支持東風汽車有限公司東風日產(chǎn)乘用車公司3名和馬瑞利汽車電子（廣州）有限公司1名員工入選區(qū)首批高層次人才。推薦多家汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀人才作為區(qū)第二批高層次人才候選人，充分展現(xiàn)出花都鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、支持汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強烈決心，助力創(chuàng)建工業(yè)AI示范標桿。二是實施人才安居保障工程，持續(xù)釋放人才“引力波”。對區(qū)內(nèi)企業(yè)新引進的相關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)人才，按類別提供5萬或10萬元住房補貼，且申請人數(shù)和兌現(xiàn)金額逐年增長。2021年至2023年，累計為183位汽車產(chǎn)業(yè)人才兌現(xiàn)266萬元。積極打造廣州北國際人才社區(qū)（天馨花園）項目，提供1200余套房源，鼓勵汽車領(lǐng)域人才入住，為我區(qū)汽車行業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力。三是夯實汽車人才引進工作，構(gòu)建儲備人才“蓄水池”。深入重點汽車企業(yè)宣講人才政策，收集企業(yè)急需緊缺人才入戶需求和人才綠卡申辦需求，優(yōu)化人才引進入戶辦理流程，設(shè)置人工咨詢服務(wù)熱線。2024年，為54位汽車產(chǎn)業(yè)人才辦理計劃指導(dǎo)類引進人才入戶。自區(qū)人才綠卡政策實施以來，累計發(fā)放區(qū)人才綠卡達3.2萬余張；市人才綠卡審核事權(quán)下放以來，累計發(fā)放市人才綠卡148張；持綠卡的優(yōu)秀人才，在子女入學等方面享受便利化服務(wù)。四是完善人才子女讀書政策，營造良好營商環(huán)境。配合區(qū)“智匯花都十條”的發(fā)布，2022年2月出臺《廣州市花都區(qū)高層次人才子女入讀義務(wù)教育階段公辦學校（公辦幼兒園）實施辦法》；對于符合條件的高層次人才子女，可通過以戶籍或居住地為依據(jù)，就近安排區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學校學位和公辦幼兒園；將重點企業(yè)員工子女入學納入?yún)^(qū)政策性照顧學生范疇，擬制年度《花都區(qū)重點企業(yè)員工子女就讀義務(wù)教育階段公辦學校起始年級工作實施細則》，為我區(qū)高層次人才子女提供完善的配套教育政策，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　（六）加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，提升汽車集群競爭力

　　一是充分發(fā)揮政府職能作用。做好上級對接與創(chuàng)新產(chǎn)品上車跟蹤，推動創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商與廣州整車企業(yè)對接及產(chǎn)業(yè)資源有效整合。2023年9月，召開花都汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接會，為廣州汽車集團與花都多家零部件企業(yè)提供對接平臺。2024年，推動東風日產(chǎn)與區(qū)內(nèi)22家汽車零部件企業(yè)交流，其中3家達成進一步合作。2025年，召集部分汽車零部件行業(yè)企業(yè)家共敘汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，分享與主機廠合作經(jīng)驗和供需對接信息。持續(xù)強化整車企業(yè)與本土零部件企業(yè)合作，提升汽車產(chǎn)業(yè)集群的凝聚力和抗風險能力。二是助力車企開拓海外市場。專門成立支持東風日產(chǎn)汽車整車出口工作專班，推動各方協(xié)同合作；組織舉辦汽車外銷對接會，行內(nèi)主要企業(yè)代表參與，討論二手汽車外銷情況并提出建議，形成《廣州市汽車出口情況研究報告》；結(jié)合省內(nèi)境外投資扶持政策對接資源，加大東風日產(chǎn)汽車出口業(yè)務(wù)。其中，2024年4月，東風啟辰在北京車展與中東三國（阿聯(lián)酋、科威特、巴林）意向投資人達成戰(zhàn)略合作協(xié)議。2025年6月，東風汽車集團與日產(chǎn)（中國）投資有限公司達成協(xié)議，成立新合資公司從事汽車進出口有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）強化政策與技術(shù)支撐，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。加快汽車產(chǎn)業(yè)、人才引育、科技發(fā)展等專項政策出臺，全方位強化AI與汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈銜接，筑牢轉(zhuǎn)型根基。依托本土高校建設(shè)“花都汽車AI創(chuàng)新研究院”，攻關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)；推動企業(yè)聯(lián)合組建“智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享、測試互認的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，建設(shè)多功能綜合服務(wù)體系，降低零部件企業(yè)AI技術(shù)應(yīng)用成本。結(jié)合“雙試點”示范區(qū)，在核心區(qū)域布局場景，開展“智能公交+無人配送+自動泊車”組合示范。聯(lián)合頭部企業(yè)探索商業(yè)化運營，開發(fā)車聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，培育消費新場景。

　　（二）深化產(chǎn)教融合，培育產(chǎn)業(yè)適配人才。加強專業(yè)建設(shè)，深化產(chǎn)教融合與校企合作，改革職業(yè)教育模式，建好用好實訓平臺，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。加大正向宣傳力度，提升職業(yè)教育的吸引力。發(fā)揮教育引企暖企聚企的作用，繼續(xù)優(yōu)化重點企業(yè)、人才綠卡及其他來穗人員隨遷子女學位供給服務(wù)，保障企業(yè)人才子女教育需求。

　　（三）強化人才引育，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。做好汽車產(chǎn)業(yè)人才引進工作，持續(xù)推進高層次人才評選，積極兌現(xiàn)優(yōu)秀人才住房補貼，大力實施廣州北國際人才社區(qū)項目，做好汽車產(chǎn)業(yè)人才入戶服務(wù)。面對AI時代新的機遇與挑戰(zhàn)，以人才賦能汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好推動汽車產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級、不斷提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　（四）優(yōu)化政企協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。暢通政企信息渠道，及時解決企業(yè)問題，做到“無事不擾、有呼速應(yīng)”。實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，拓展汽車相關(guān)企業(yè)的培育路徑。開展“科研開花，轉(zhuǎn)化結(jié)果”品牌活動，并跟蹤轉(zhuǎn)化對接成效。構(gòu)建“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈交流服務(wù)平臺，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合。

　　感謝您對我區(qū)AI與汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都汽車城管理委員會

　　2025年8月8日

（聯(lián)系人：唐德政，聯(lián)系電話：36867710）