穗花民函〔2025〕36號

黃敬華等委員們：

　　你們提出的《關(guān)于健全城區(qū)居家養(yǎng)老問題的解決建議》（第4035號）收悉，我局高度重視，積極會同會辦單位區(qū)衛(wèi)生健康局認真研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本情況

　　我區(qū)現(xiàn)有區(qū)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1個，街（鎮(zhèn)）級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）10個，村（社區(qū)）頤康服務(wù)站252個，長者飯?zhí)?3個，建成區(qū)-街（鎮(zhèn)）-村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%。10個街（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心均已具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)配資源等功能，增加嵌入式、綜合性、多功能、普惠性優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率100%。2024年以來，全區(qū)各街（鎮(zhèn)）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施累計提供生活照料、

　　助餐配餐、文化娛樂、“平安通”、照護需求評估等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)178.63萬人次。

　　二、工作開展情況

　　（一）打造品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效

　　推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效項目納入2024年花都區(qū)十件民生實事。一是推動長者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效，打造區(qū)-街（鎮(zhèn)）-社區(qū)三級長者飯?zhí)檬痉饵c。完成3個引領(lǐng)性長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)任務(wù)，分別是區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心長者飯?zhí)靡源蛟臁伴L者飯?zhí)?長者學(xué)堂”為特色，秀全街頤康中心長者飯?zhí)靡源蛟焐鐓^(qū)食堂為特色，花城街桂花社區(qū)長者飯?zhí)靡源蛟臁爸嗅t(yī)養(yǎng)生+長者飯?zhí)谩睘樘厣?024年全區(qū)享受就餐服務(wù)老年人數(shù)突破1萬人，達10644人，累計就餐515480人次。二是依托“1+N”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為有需要老年人提供上門服務(wù)，推動特殊困難老年人家庭居家適老化改造。2024年累計為有需要老年人（含散居特困人員）提供上門服約15萬人次，完成資助30戶特殊困難老年人家庭適老化改造。三是開展陪診就醫(yī)服務(wù)試點，為有就醫(yī)需求的老年人提供方便可及陪診就醫(yī)服務(wù)。花都區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心開發(fā)并上線了“花城照護”小程序，打造線上線下陪診就醫(yī)平臺，提供預(yù)約掛號、陪診服務(wù)、專車接送、醫(yī)院代辦、上落樓服務(wù)、預(yù)約專車等服務(wù)，已累計為有需要的老年人提供陪伴就醫(yī)服務(wù)172人次。積極探索“慈善+陪診”服務(wù)模式，鏈接愛心企業(yè)、人士、社會組織等慈善資源，首期已募集5萬元慈善資金，累計為136人次特殊困難老年人減免陪診就醫(yī)服務(wù)費用，切實減輕特殊困難老年人看病就醫(yī)負擔(dān)。

　　（二）試點開展“頤康相伴”，著力解決老年人看病難問題

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于病有所醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等重要講話和重要指示精神，以實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略為牽引，以解決老年人看病難問題為核心，實施“頤康相伴”工作，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)深度融合，全面提升老年人看病就醫(yī)易及性、安全性、精準性，滿足我區(qū)老年人看病就醫(yī)需求。以“醫(yī)”路暖心、“醫(yī)”路順心、“醫(yī)”路省心“三心”工程，打通老年人看病“最后一公里”。試點工作已在全區(qū)開展，各鎮(zhèn)街共設(shè)置17個醫(yī)療前置服務(wù)點，更好地解決了“一村一居”的老年居民看病難、取藥難的問題，尤其是失能、半失能老人居家或家門口就能享受到上級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)。截至2024年12月底上門服務(wù)1202人，通過衛(wèi)生站、咨詢活動等前置服務(wù)16711人次，累計上轉(zhuǎn)44人。

　　（三）推進社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，深化醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)內(nèi)涵

　　合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位規(guī)模，重點加強護理、康復(fù)、

　　臨終關(guān)懷等床位的設(shè)置。深入推進社區(qū)護理站建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+護理”試點項目的實施。我區(qū)護理站固定服務(wù)對象1453人，為社區(qū)居民提供上門居家護理康復(fù)服務(wù)6944人次。各養(yǎng)老機構(gòu)與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議，構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診斷、護理康復(fù)、長期照護、安寧療護等綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。重點提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病診療、中醫(yī)藥服務(wù)、家庭病床、專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)為65歲以上老年人共建家庭病床 570張，巡診量3701人次，出診量2035人次。

　　（四）積極推動廣州花都區(qū)康頤中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)

　　區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局和花城街積極招引康頤中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院項目，該項目以老年心腦血管病及糖尿病等慢性疾病為專科特色，同時建立細胞儲存實驗室，致力于打造“醫(yī)療機構(gòu)+居家養(yǎng)老+數(shù)智醫(yī)養(yǎng)”一體化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老健康服務(wù)中心。項目已與花都區(qū)衛(wèi)健局簽訂合作協(xié)議，選址于花都大道中602號（融創(chuàng)樂園對面），一期建設(shè)一級老年醫(yī)院（擬升級為二級）+50家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，當前正在進行內(nèi)部裝修，預(yù)計2025年12月開業(yè)。

　　三、下一步工作計劃

　　推動實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴面提質(zhì)行動。一是打造區(qū)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心示范引領(lǐng)作用。二是鞏固提升街鎮(zhèn)頤康中心服務(wù)設(shè)施及功能，統(tǒng)籌運營村居頤康服務(wù)站，構(gòu)建“1+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是持續(xù)提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)鎮(zhèn)街招選專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)承接頤康中心和頤康服務(wù)站運營，推動街鎮(zhèn)頤康中心引入有品牌、有資質(zhì)、有實力、有經(jīng)驗的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營。

　　推動實施養(yǎng)老服務(wù)有效供給能力提升行動。一是深入推進長者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效，發(fā)揮區(qū)-街鎮(zhèn)-社區(qū)三級長者飯?zhí)檬痉饵c的示范帶動作用，推進全市健康營養(yǎng)食堂創(chuàng)建工作，打造愛心助餐品牌。二是不斷完善老年人綜合能力評估，充分運用好評估結(jié)果，使評估工作綜合效益最大化。三是加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)經(jīng)費保障力度。根據(jù)《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》要求落實區(qū)級財政運營經(jīng)費保障，盡最大限度保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的正常開展，確保居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不受影響。

　　繼續(xù)支持推動廣州花都區(qū)康頤中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院項目建設(shè)。積極協(xié)調(diào)解決項目落地過程中遇到的問題和困難，實現(xiàn)專科醫(yī)院與現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)有效組合，形成立體式的真正醫(yī)養(yǎng)大融合養(yǎng)老體系，成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最有效的醫(yī)療保障。

　　感謝你們對我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區(qū)民政局

　　2025年8月15日

（聯(lián)系人：潘燕玲，聯(lián)系電話：36897371）