花農(nóng)函〔2025〕41號(hào)  

黃智威委員：

　　您參加花都區(qū)政協(xié)十一屆五次會(huì)議提出《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、農(nóng)貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第1018號(hào)）收悉。區(qū)政府高度重視，將其納入?yún)^(qū)政協(xié)“十五五”重點(diǎn)調(diào)研課題。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭協(xié)同區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷社、花東鎮(zhèn)等單位認(rèn)真研究辦理。7月23日，區(qū)政協(xié)盧日新副主席帶隊(duì)到省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)潤(rùn)康藥業(yè)公司開展專題調(diào)研，并召開討論交流會(huì)議凝聚共識(shí)，持續(xù)推進(jìn)對(duì)該建議的辦理和落實(shí)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　收到提案辦理分工后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，把相關(guān)工作納入今年促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作清單，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、指定專門業(yè)務(wù)科室統(tǒng)籌辦理工作，嚴(yán)格按照《廣州市花都區(qū)人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作細(xì)則》的相關(guān)工作要求進(jìn)行辦理。日常走訪企業(yè)過程中，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、農(nóng)貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)事項(xiàng)，收集會(huì)辦單位意見。7月23日區(qū)政協(xié)組織部分區(qū)政協(xié)委員開展專題調(diào)研活動(dòng)，為編制區(qū)“十五五”規(guī)劃集思廣益，推動(dòng)花都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、提案辦理情況

　　（一）做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持培育工作

　　著力發(fā)展生產(chǎn)打好加工基礎(chǔ)。聚焦綠色果蔬、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)四大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜打造“盆景、綠植、漁業(yè)、果蔬、畜禽”5個(gè)10億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，布局“1+4”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。2024年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值107.7億元，增速4.2%，列全市主要涉農(nóng)區(qū)第二。一是向設(shè)施栽培要果蔬。推廣水肥一體化智控藍(lán)莓基地近7000畝，推進(jìn)5G智控?zé)o土栽培藍(lán)莓園基地倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)，建成基地田頭預(yù)冷庫(kù)17個(gè)；成功打造自動(dòng)蔬菜工廠、恒安高新科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批高新科技種植園區(qū)。二是向規(guī)模養(yǎng)殖要水產(chǎn)。全區(qū)推廣“魚蝦套（輪）養(yǎng)”4500畝，羅氏沼蝦每畝增產(chǎn)200斤；推進(jìn)華軒岸基養(yǎng)殖池多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)綜合養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、集約化升級(jí)。三是向科學(xué)養(yǎng)殖要畜禽。2024年畜禽出欄大幅增長(zhǎng)，其中生豬出欄29.72萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)133.8%，家禽出欄804.60萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)24.5%，新增2家國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。四是“菜籃子”供給穩(wěn)定。全區(qū)現(xiàn)有粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)（加工）基地39家，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供企業(yè)34家。“花都魚苗”占白云機(jī)場(chǎng)魚苗貨運(yùn)量的40%，其成品——彩虹鯛制成的酸菜魚片成功入選北京冬奧會(huì)菜單。先后取得國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)效果突出縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣等一系列“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，為花都農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了新局面。

　　著力培育提質(zhì)構(gòu)建龍頭梯隊(duì)。全產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)掘、培育、壯大有實(shí)力、善經(jīng)營(yíng)、能帶動(dòng)、愿擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊(duì)伍。領(lǐng)航公司于2025年5月成功入選“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“國(guó)龍”零的突破。以玉湖冷鏈（廣州）為主體申報(bào)創(chuàng)建，作為全省唯二、廣州唯一入選全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點(diǎn)縣建設(shè)名單；推動(dòng)祿仕食品申報(bào)“2025年農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)主體”，爭(zhēng)取納入國(guó)優(yōu)主體培育計(jì)劃。當(dāng)前，全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)55家，較“十三五”末增加了一倍以上，其中生產(chǎn)型龍頭企業(yè)41家、加工型企業(yè)25家、流通服務(wù)型企業(yè)28家，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、冷鏈、配送、電商等產(chǎn)業(yè)鏈隊(duì)伍體系進(jìn)一步完善。

　　著力爭(zhēng)取資金助力企業(yè)建設(shè)。緊緊圍繞省、市、區(qū)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的部署要求，將項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，通過精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目、強(qiáng)化資源整合、動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目、全程跟蹤服務(wù)等有力舉措，高效利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)資金，驅(qū)動(dòng)花都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。一是爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)園資金。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助5000萬(wàn)元，已建立多層次的水產(chǎn)品精深加工體系、優(yōu)質(zhì)漁業(yè)品牌建設(shè)體系等環(huán)節(jié)，逐步形成現(xiàn)代化、智能化、生態(tài)化的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)園撬動(dòng)社會(huì)資本約42億元，財(cái)政補(bǔ)助5000萬(wàn)元，為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供了“花都樣板”，近日成功入選廣州“百千萬(wàn)工程”三年初見成效案例展播。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)園玉湖冷鏈物流智慧園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、錦華食品互聯(lián)網(wǎng)電商運(yùn)營(yíng)+智慧車間項(xiàng)目、潤(rùn)康滋養(yǎng)食品智能工廠建設(shè)項(xiàng)目均完成建設(shè)并通過驗(yàn)收。二是爭(zhēng)取其它資金。發(fā)動(dòng)企業(yè)積極申報(bào)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)50萬(wàn)元、省級(jí)30萬(wàn)元的市級(jí)政策獎(jiǎng)金；申報(bào)廣州市農(nóng)業(yè)貸款貼息資金和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金，2023年為廣州花都越秀農(nóng)牧有限公司等4家企業(yè)爭(zhēng)取436.65萬(wàn)元固投補(bǔ)助。

　　（二）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系化建設(shè)

　　打造本土農(nóng)產(chǎn)品品牌。高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，“一對(duì)一”指導(dǎo)申報(bào)材料，梳理完善產(chǎn)品特色、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范等內(nèi)容，加強(qiáng)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省、市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握最新政策和申報(bào)要求。全區(qū)現(xiàn)有地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，總數(shù)全市并列第一；綠色食品23個(gè)。建立地理標(biāo)志產(chǎn)品培育儲(chǔ)備庫(kù)，2025年炭步檳榔香芋成功通過認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)花都區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品零的突破；指導(dǎo)赤坭鎮(zhèn)門口坑粉葛申報(bào)地理標(biāo)志商標(biāo)；花芝藍(lán)藍(lán)莓獲綠色食品認(rèn)證。

　　建設(shè)地區(qū)特色品牌。與廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——錦華食品集團(tuán)合作，利用花都區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，聯(lián)合打造“花都手信 花漾花都”品牌，目前已開發(fā)花漾花都芋頭酥、錦華西餅什錦禮盒、錦華原味蛋卷禮盒、花芝藍(lán)藍(lán)莓等多種特色產(chǎn)品。

　　（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)

　　帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)品流通。一是依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”省級(jí)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，全面建設(shè)以農(nóng)村電商為重點(diǎn)的“五云”體系（“云智管”“云農(nóng)商”“云商才”“云農(nóng)旅”“云優(yōu)品”），通過農(nóng)村電商供應(yīng)鏈、銷售鏈、人才鏈建設(shè)，深度構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”生態(tài)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)向電商和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過舉辦數(shù)字農(nóng)業(yè)直播節(jié)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)（短視頻）大賽，定期邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)直播達(dá)人開展助農(nóng)帶貨、電商銷售推廣技巧培訓(xùn)等，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園影響力，年培訓(xùn)電商人才3000多人，全區(qū)現(xiàn)有涉農(nóng)電商企業(yè)100余家。二是打造農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)桿。廣州市益農(nóng)通供應(yīng)鏈科技有限公司設(shè)立全國(guó)首家本土鄉(xiāng)村振興結(jié)合消費(fèi)幫扶的鄉(xiāng)村振興館，現(xiàn)已對(duì)接貴州安順關(guān)嶺、普定，福建龍巖漳平，清遠(yuǎn)連山連南以及新疆喀什等地區(qū)供應(yīng)商，通過集采集配、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)單配送等運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。今年1-5月農(nóng)副產(chǎn)品銷售額176.69萬(wàn)元，幫扶產(chǎn)品銷售額99.49萬(wàn)元。充分利用供銷社系統(tǒng)銷售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接農(nóng)戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)本地荔枝、紅薯等當(dāng)季農(nóng)產(chǎn)品銷售。成立花都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售加工雙向發(fā)展。

　　推動(dòng)冷鏈行業(yè)發(fā)展。花都區(qū)將健全完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系作為解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、確保農(nóng)民穩(wěn)定增收的關(guān)鍵舉措來抓，其中玉湖冷鏈（廣州）交易中心項(xiàng)目2024年正式開業(yè)，是廣東省首個(gè)全溫區(qū)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)交易園，擁有冷庫(kù)5棟（庫(kù)容量共12.4萬(wàn)噸）。充分發(fā)揮國(guó)際空鐵樞紐優(yōu)勢(shì)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，落地玉湖冷鏈（廣州）交易中心等一批重大項(xiàng)目，超50家農(nóng)業(yè)企業(yè)具備冷藏保鮮設(shè)施，全區(qū)在建及已建冷庫(kù)總?cè)莘e200余萬(wàn)立方米，總?cè)萘课痪尤星傲小＜訌?qiáng)冷庫(kù)監(jiān)管，全面摸清底數(shù)，建立并動(dòng)態(tài)更新冷庫(kù)監(jiān)管臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明，促進(jìn)冷庫(kù)資源與食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的有效對(duì)接。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、生鮮門店等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，督促引導(dǎo)市場(chǎng)開辦者、銷售者規(guī)范查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證等質(zhì)量合格憑證，壓實(shí)其入場(chǎng)查驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任；對(duì)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品以及消費(fèi)者投訴舉報(bào)、媒體曝光的問題線索，堅(jiān)決依法立案查處，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　提高快速檢測(cè)能力。通過組織集中授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操演練、線上答疑等多種形式，著力提升市場(chǎng)開辦方和經(jīng)營(yíng)戶的自檢意識(shí)和快檢操作能力，力求第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并攔截問題食用農(nóng)產(chǎn)品。目前，全區(qū)34家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、11家大中型超市、12個(gè)臨時(shí)擺賣點(diǎn)均做到快速檢測(cè)全覆蓋并及時(shí)公示檢測(cè)結(jié)果，2025年上半年累計(jì)快檢49020批次，有效發(fā)揮了風(fēng)險(xiǎn)篩查作用。

　　（四）健全各項(xiàng)要素保障體系

　　強(qiáng)化證前幫扶指導(dǎo)力度。對(duì)于有意向開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)及小作坊，結(jié)合監(jiān)管職能給予指導(dǎo)，明確食品分類、審核工藝流程、指導(dǎo)生產(chǎn)區(qū)域布局等；向市審批認(rèn)證中心申請(qǐng)技術(shù)支持，并邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦理食品生產(chǎn)許可證和食品生產(chǎn)加工小作坊登記證。

　　規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工行為。積極指導(dǎo)企業(yè)等個(gè)體按照國(guó)家法律法規(guī)、食品安全管理制度規(guī)范生產(chǎn)，加大監(jiān)管力度，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過召開行業(yè)整治會(huì)議、標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)議等形式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)開展培訓(xùn)，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，助力企業(yè)發(fā)展。

　　著力展銷幫助品牌推廣。組織廣州祿仕食品有限公司、廣東潤(rùn)康藥業(yè)有限公司、廣東科邦飼料科技有限公司參加第十四屆省農(nóng)博會(huì)、第九屆中國(guó)國(guó)際食品及配料博覽會(huì)和第三屆中國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（三會(huì)合一）等展銷會(huì)、博覽會(huì)。組織相關(guān)企業(yè)參加“消費(fèi)幫扶工惠行·助力百千萬(wàn)工程”端午節(jié)專場(chǎng)活動(dòng)、龍巖市療休養(yǎng)資源推介暨“消費(fèi)幫扶工惠行”活動(dòng)等展銷活動(dòng)，助力提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度，拓寬銷售渠道。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）注重農(nóng)頭工尾，合理布局推進(jìn)。我區(qū)蔬菜、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品總體上銷售情況穩(wěn)定，但也存在局部性、時(shí)節(jié)性銷售不暢的問題，我區(qū)將整合相關(guān)部門職能，深入分析預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工需求，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，明確發(fā)展方向。構(gòu)建流通體系，搭建數(shù)字化產(chǎn)銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)與農(nóng)戶定向訂單合作，建設(shè)區(qū)域性集散中心，銜接大灣區(qū)銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　（二）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化招商引資。加大招商引資，完善交通、物流等服務(wù)條件，適當(dāng)給予稅收等政策扶持，引入有實(shí)力、善經(jīng)營(yíng)、能帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或總部，形成產(chǎn)業(yè)集群。與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展深入合作，實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研一體化推進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　（三）壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)加聯(lián)動(dòng)。針對(duì)我區(qū)大力發(fā)展的藍(lán)莓、羅非魚等產(chǎn)業(yè)以及具備一定加工價(jià)值的香水蓮花、香草蘭等特色產(chǎn)品，有的放矢扶持發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推廣良種良法，制定產(chǎn)地分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以藍(lán)莓、芋頭、鰻魚等核心單品先行試點(diǎn)，形成“標(biāo)準(zhǔn)種植-冷鏈加工-品牌銷售”全鏈樣板，十五五期間覆蓋主要特色品類。制定保障政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)備升級(jí)給予補(bǔ)貼。

　　（四）加強(qiáng)企業(yè)培育，發(fā)掘本土潛力。大力推進(jìn)“粵菜師傅”工程，積極開展“烹飪專業(yè)”建設(shè)，開展校企合作，圍繞本地特色食材開展菜式創(chuàng)新和研發(fā)。強(qiáng)化預(yù)制菜后備人才儲(chǔ)備，建立校企合作關(guān)系，多措并舉培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。積極落實(shí)省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型主體認(rèn)定管理相關(guān)政策，注重培育本土龍頭企業(yè)，加大扶持力度，形成具有實(shí)力的集種養(yǎng)、收儲(chǔ)、加工、銷售一體的加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　感謝您對(duì)花都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、農(nóng)貿(mào)服務(wù)發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動(dòng)公開。

　　廣州市花都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2025年8月28日

（聯(lián)系人：何昕洋，聯(lián)系電話：86971259）