穗花殘函〔2025〕  號(hào)

左愛紅委員：

　　您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作的提案》已收悉。區(qū)殘聯(lián)高度重視，認(rèn)真研究辦理，經(jīng)綜合區(qū)衛(wèi)健、教育、民政等部門意見，現(xiàn)就我區(qū)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作情況答復(fù)如下：

　　一、工作推進(jìn)落實(shí)情況

　　(一) 強(qiáng)化組織引領(lǐng)，構(gòu)建保障體系。一是健全工作機(jī)制。成立區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，構(gòu)建“政府統(tǒng)籌、殘聯(lián)牽頭、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街落實(shí)、社會(huì)參與”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新成立“花都區(qū)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)聯(lián)盟”，整合政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)及志愿者資源，有效解決“政社企聯(lián)動(dòng)弱、資源散”問題，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物高效整合。二是完善服務(wù)鏈條。初步構(gòu)建覆蓋篩查、診斷、康復(fù)、教育、保障的全流程服務(wù)體系，顯著提升我區(qū)孤獨(dú)癥兒童保障服務(wù)能力。

　　(二) 聚焦精準(zhǔn)服務(wù)，提升質(zhì)量效能。一是織密篩查網(wǎng)絡(luò)。依托全區(qū)20家承擔(dān)基本公衛(wèi)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展初篩，區(qū)婦幼保健院負(fù)責(zé)復(fù)篩，初步建成區(qū)級(jí)篩查網(wǎng)絡(luò)，有效提升康復(fù)服務(wù)可及性。二是優(yōu)化康復(fù)環(huán)境。我區(qū)婦幼保健院孤獨(dú)癥融合治療中心（約450㎡）即將投入使用，該中心集成認(rèn)知行為治療、心理治療、訪談評(píng)估等多項(xiàng)功能，為孤獨(dú)癥兒童提供專業(yè)全面的康復(fù)服務(wù)。三是探索醫(yī)康教融合。在公立醫(yī)院“醫(yī)康”基礎(chǔ)上，探索支持定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)在民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)分點(diǎn)的“醫(yī)康教”模式，積累多元機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為孤獨(dú)癥兒童提供個(gè)性化、“一站式”的融合服務(wù)。

　　(三) 深化融合教育，推動(dòng)社會(huì)融入。一是保障入學(xué)權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)殘疾兒童轉(zhuǎn)介安置要求，堅(jiān)持“一人一案、分類安置”，確保符合條件適齡孤獨(dú)癥兒童義務(wù)教育安置率100%。二是加大投入保障。足額落實(shí)特教經(jīng)費(fèi)保障政策，覆蓋生均經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼及資助。義務(wù)教育特教生均公用經(jīng)費(fèi)超7000元/年；為符合條件孤獨(dú)癥學(xué)生發(fā)放營養(yǎng)午餐補(bǔ)貼（2376元/人/年）；落實(shí)廣州市免費(fèi)教育政策，減免普高、中職學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，增強(qiáng)特教普惠性。三是拓展融合實(shí)踐。全區(qū)161所中小學(xué)、幼兒園開展融合教育，建成特教班6個(gè)、資源教室39個(gè)。在曙光幼兒園、嘉行學(xué)校開展孤獨(dú)癥兒童“教康融合”試點(diǎn)，為常態(tài)化融合探索經(jīng)驗(yàn)。

　　(四) 構(gòu)建支持網(wǎng)絡(luò)，營造關(guān)愛氛圍。一是強(qiáng)化家庭支持。聯(lián)合市少年兒童發(fā)展研究會(huì)打造花都區(qū)孤獨(dú)癥兒童家庭關(guān)愛服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立“彩虹橋”家長學(xué)校，為特需兒童家庭提供家長賦能、心理支持、喘息服務(wù)、政策咨詢等全方位服務(wù)。區(qū)婦聯(lián)開展“愛心媽媽”結(jié)對(duì)行動(dòng)，以“2+1”模式（專長媽媽+鄰家媽媽結(jié)對(duì)1名兒童），結(jié)對(duì)幫扶有意愿的孤獨(dú)癥兒童38名。團(tuán)區(qū)委依托青少年宮、青年地帶等陣地，提供公益課程、科普研學(xué)、志愿服務(wù)等活動(dòng)。二是推進(jìn)靈活就業(yè)。落地3臺(tái)“星星幸福艙”，解決18名“星星媽媽”就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)月均收入超3000元。該項(xiàng)目“以商養(yǎng)善”的模式獲中國殘聯(lián)肯定。三是精準(zhǔn)幫扶紓困。區(qū)民政局將109名孤獨(dú)癥兒童納入“一人一檔”困境兒童管理，將符合條件的家庭納入低保等救助范圍。區(qū)殘聯(lián)聯(lián)動(dòng)愛心企業(yè)捐資15.6萬元，一對(duì)一幫扶78戶困境家庭；區(qū)婦聯(lián)爭取市兒童福利會(huì)捐款15萬元，開設(shè)“點(diǎn)亮星空，與愛同行”慈善愛心班，資助15名困難孤獨(dú)癥兒童接受專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練。

　　(五) 突出創(chuàng)新引領(lǐng)，打造“花都模式”。一是“雙輪驅(qū)動(dòng)”服務(wù)。創(chuàng)新構(gòu)建“彩虹橋家長學(xué)校+星星幸福艙”“雙輪驅(qū)動(dòng)”服務(wù)模式，以孤獨(dú)癥兒童家庭康復(fù)能力提升為目標(biāo)，以家庭教育指導(dǎo)支持為手段，以可持續(xù)、易推廣為重點(diǎn)，以受眾群體認(rèn)可認(rèn)同為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)支持、家庭參與”的關(guān)愛服務(wù)體系。二是“專項(xiàng)基金”托底。依托廣州市殘疾人福利基金會(huì)設(shè)立“花都區(qū)孤獨(dú)癥兒童專項(xiàng)基金”專戶，通過多元籌資、規(guī)范管理、創(chuàng)新服務(wù)，為孤獨(dú)癥兒童家庭提供家庭教育指導(dǎo)、就業(yè)支持、心理援助及社會(huì)融入等全方位幫扶，并通過品牌倡導(dǎo)提升社會(huì)認(rèn)知，助力構(gòu)建包容環(huán)境。三是“全生涯關(guān)愛”保障。探索“公益+市場”模式，推動(dòng)社會(huì)組織與區(qū)內(nèi)國企合作，開展全生涯關(guān)愛康復(fù)托養(yǎng)項(xiàng)目，為孤獨(dú)癥及心智障礙人士提供生活照料、持續(xù)康復(fù)、個(gè)人發(fā)展、財(cái)產(chǎn)信托等兜底服務(wù)。計(jì)劃本區(qū)戶籍康養(yǎng)服務(wù)對(duì)象經(jīng)減免后家庭支付2500元即可入托，解決大齡孤獨(dú)癥及心智障礙人士人士的歸宿問題，有效減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　二、下一步重點(diǎn)工作

　　我區(qū)將緊扣先行先試目標(biāo)任務(wù)，按照《廣東省孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)工作機(jī)制、服務(wù)體系、底數(shù)摸查、重點(diǎn)任務(wù)等方面事項(xiàng)，全面提升孤獨(dú)癥兒童全程服務(wù)能力與保障水平。

　　(一) 攻堅(jiān)“六項(xiàng)指標(biāo)”，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。圍繞初篩率、復(fù)篩率、診斷率、基本康復(fù)覆蓋率、家長培訓(xùn)率等先行先試核心指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，打通堵點(diǎn)，摸清底數(shù)，全面掌握我區(qū)孤獨(dú)癥兒童及其家庭的服務(wù)需求，按期完成中國殘聯(lián)賦予先行先試地區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)。

　　(二) 聚焦“四大行動(dòng)”，建設(shè)示范標(biāo)桿。持續(xù)深化孤獨(dú)癥兒童家庭教育指導(dǎo)支持與“星星幸福艙”公益項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善工作保障機(jī)制，同時(shí)抓好醫(yī)康教融合、教康融合、全生涯關(guān)愛康復(fù)托養(yǎng)等示范項(xiàng)目。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，整合政策、資源與社會(huì)力量協(xié)同推進(jìn)。廣泛動(dòng)員愛心企業(yè)、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量參與，結(jié)合區(qū)情探索破解服務(wù)難題的新路徑，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型示范作用。

　　(三) 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保障服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全、衛(wèi)生、食品、治安等監(jiān)管，嚴(yán)查侵害兒童權(quán)益行為。完善基本康復(fù)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)，指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供安全有效的康復(fù)服務(wù)。

　　(四) 深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，破解發(fā)展難題。加強(qiáng)部門（單位）溝通協(xié)作，利用現(xiàn)有資源推進(jìn)機(jī)制、模式與政策創(chuàng)新，解決建立醫(yī)務(wù)人員與康復(fù)人員培訓(xùn)晉升機(jī)制、深化“醫(yī)康教”“教康”融合模式創(chuàng)新、健全康復(fù)質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)體系、完善醫(yī)保與康復(fù)救助等關(guān)愛服務(wù)工作的“瓶頸”問題。

　　(五) 系統(tǒng)總結(jié)提升，推廣先行經(jīng)驗(yàn)。召開花都區(qū)孤獨(dú)癥關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)工作論證會(huì)，系統(tǒng)梳理成果，提煉形成具有花都特色、可復(fù)制推廣的“花都經(jīng)驗(yàn)”。

　　廣州市花都區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2025年8月27日

（聯(lián)系人：徐鵬 ，聯(lián)系電話：18926120043）