花衛(wèi)函〔2025〕61號

鐘俊輝委員：

　　您提出的《關于加強我區(qū)應急救護培訓教育及配置自動體外除顫儀（AED）的建議》（第3032號）已收悉。我局高度重視，經(jīng)綜合各單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下：

　　一、持續(xù)推進應急救護培訓與教育

　?。ㄒ唬┡嘤柛采w面不斷擴大

　　一是加大應急救護技能普及，深化應急救護培訓進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進機關、進家庭活動，開展應急救護知識公益宣教活動，倡導“關愛生命，救在身邊”文明風尚，營造“人人學急救、急救為人人”社會氛圍。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等開展應急救護培訓，特別是高危行業(yè)和人員密集場所的工作人員，如商場、景區(qū)、學校等，應定期接受專業(yè)培訓。2024年，紅十字會共開展了51期宣教講座和應急救護培訓，參加人員達到4594人，投入培訓經(jīng)費6.7萬余元；2025年上半年紅十字會舉辦了42期講座和應急救護培訓班，參加人員達到3142人，舉辦場次相比2024年同期增長了50%以上，培訓經(jīng)費3萬余元。二是深入貫徹落實習近平總書記關于紅十字事業(yè)的重要指示精神，充分發(fā)揮紅十字工作育人作用，引導青少年參與紅十字事業(yè)，每年開展多場衛(wèi)生應急進校園活動。2025年，區(qū)紅十字會全面加強教育系統(tǒng)（學校）應急救護知識或AED培訓，正在聯(lián)合區(qū)教育局擬定一年期完成對300多間中小學的培訓覆蓋。

　?。ǘ┡嘤栙|(zhì)量逐步提升

　　1.加大培育專業(yè)救護志愿者隊伍師資。為加強新時代花都區(qū)紅十字會“三救”與“三獻”宣教任務和轄區(qū)各方衛(wèi)生救護培訓的迫切需求，積極謀劃以區(qū)血站副站長為隊長、轄區(qū)紅十字會師資作為主要骨干力量、初級救護員為輔助的花都區(qū)紅十字會志愿服務隊。隊伍的建立，使我區(qū)紅十字會初步配備了一支工作穩(wěn)定和高素質(zhì)的救護師資專業(yè)化隊伍，為今后開展我區(qū)衛(wèi)生應急救護培訓工作提供了堅實的基礎，更是貫徹上級“保存量、增新量”工作要求的重要保證。

　　2.嚴格落實紅十字應急救護培訓規(guī)范。根據(jù)省、市紅十字會相關規(guī)定，應急救護培訓采用理論知識講授和培訓員實操訓練的方式進行。為保證培訓質(zhì)量，提高被培訓人員的掌握比率，我區(qū)的應急救護全部采用線下進行培訓。2024年、2025年上半年分別舉辦51期、42期培訓班，全部采取線下形式，顯著提高了宣教與培訓效果。2024年3164人通過初級救護員培訓并取得合格證書，其中742人通過AED專項培訓并取得AED操作證書。2025年半年就有1366人通過培訓取得初級救護員證，其中1161人取得AED+CPR專項證書。

　?。ㄈ┬麄鹘逃凉u進普及

　　1.積極開展衛(wèi)生應急健康教育。組織全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構面向社會開展衛(wèi)生健康宣傳教育，積極推進衛(wèi)生急救“五進”活動。2024年開展急救類主題健康科普活動102場，累計參與人數(shù)8210人，派發(fā)宣傳資料6240份，通過單位公眾號發(fā)布微信推文39篇，閱讀點擊量累計4822次，出版宣傳欄6期。2025年截至5月，舉辦急救講座28場（含AED內(nèi)容17場），公眾咨詢活動10場（含AED內(nèi)容5場），惠及群眾2500人次；各級健教制作急救科普宣傳欄21期；僅5月累計播放急救科普視頻34種，發(fā)布微信公眾號推文30條，累計點擊量3355人次?；ǘ紖^(qū)衛(wèi)生健康局與區(qū)融媒體中心聯(lián)合制作《AED不是專業(yè)設備而是全民急救工具》《教你正確的心肺復蘇法》等多個原創(chuàng)科普短視頻，有效推廣了AED使用和心肺復蘇方法，讓群眾熟知AED地圖小程序。

　　2.依托主題活動普及應急知識。每年以“5·4青年節(jié)”“5·8世界紅十字會日”“6·14世界獻血日”和“9·12世界急救日”“12·1世界艾滋病日”等宣傳日為契機，積極開展應急救護為主題的知識普及宣傳活動。今年5月4日，聯(lián)合團區(qū)委、區(qū)血站在廣州工商學院舉辦“賡續(xù)五四薪火，青春熱血有我”無償獻血活動，現(xiàn)場共有57名師生參加獻血活動；5月8日，在省行政學院舉辦“守護生命，救在身邊”衛(wèi)生應急救護知識講座，當天有超過100名的師生參加；5月12日，在花都區(qū)廣場聯(lián)合舉辦“弘揚南丁格爾，守護全民健康”宣傳活動，為現(xiàn)場群眾宣揚紅十字精神和生命救護知識，并現(xiàn)場向群眾教授應急救護操作方法；6月14日，區(qū)紅十字會聯(lián)合區(qū)血站在廣東培正學院、廣東花城高級工商技工學校開展應急救護活動。

　　3.開展多部門多渠道衛(wèi)生應急宣傳。利用“廣州花都發(fā)布”“花都融媒”等平臺發(fā)布《3-5分鐘內(nèi)可?。V州擬出臺“救命神器”配置規(guī)范！》《旅客突發(fā)心梗，城際鐵路花都站上演“黃金6分鐘”生死救援》等信息；各鎮(zhèn)街通過融媒體、微信公眾號等平臺發(fā)布急救知識推文，聯(lián)合婦聯(lián)、社工站、衛(wèi)生等部門組織開展急救知識宣傳、培訓活動，內(nèi)容包含AED使用、現(xiàn)場心肺復蘇術、常見急癥的現(xiàn)場急救等；共青團組織通過“區(qū)協(xié)力青年應急救援志愿服務協(xié)會”、“青年文明號志愿服務集市”、“花都區(qū)健康科普志愿服務隊伍”等載體廣泛開展應急救護科普宣傳、AED培訓等，每年服務群眾達萬人以上；社工部每年組織社區(qū)居民委員會通過社區(qū)宣傳欄等渠道宣傳應急救護知識，建立應急救援志愿者隊伍開展常態(tài)化急救宣傳培訓志愿服務，平均每年進行上百場次培訓和宣傳，累計服務群眾達20多萬人次。

　　二、依法有序推動相關場所AED配置

　?。ㄒ唬〢ED設備配置基本情況

　　自2023年5月1日《廣州市社會急救醫(yī)療管理條例》實施以來，花都區(qū)按照“科學規(guī)劃、合理布局、分步實施”的原則，持續(xù)在全區(qū)重點（法定）場所推廣AED配置。截至目前，全區(qū)累計安裝并報備的AED設備 618臺，覆蓋政務服務大廳、機場、火車站、長途汽車站、城市軌道交通站點、高速公路服務區(qū)、客運碼頭、體育場館、風景旅游區(qū)、大型商場、學校、養(yǎng)老服務機構、消防站、公安派出所在內(nèi)的多個重點場所。

　　（二）依照法規(guī)推進AED配置

　　1.建立制度規(guī)定。市政府研究頒發(fā)《廣州市社會急救醫(yī)療管理條例》，市衛(wèi)健部門相繼印發(fā)《廣州市社會急救醫(yī)療管理條例實施工作方案》《廣州市公共場所自動體外除顫器（AED）配置規(guī)范（暫行）》，完善了AED配置的部門分工與技術規(guī)范，為我區(qū)公共場所AED設備的配置和規(guī)范化管理提供法律保障和制度支撐。

　　2.協(xié)同部門推進。我區(qū)堅持“政府主導、部門協(xié)同、場所主責、公益參與、長效運維”的工作原則，區(qū)衛(wèi)健局牽頭組織政數(shù)、交通、民政、體育、商務等相關行業(yè)主管部門以及屬地街鎮(zhèn)共同推動，建立長效工作機制，壓實“四方責任”（場所主體責任、行業(yè)主管責任、街鎮(zhèn)屬地責任、衛(wèi)生監(jiān)督責任），依法有序推進各法定安裝場所安裝AED設備，共同推動AED配置管理工作。

　　3.推動管理數(shù)字化。加快接入AED到全市“智慧急救平臺”，實現(xiàn)AED位置、狀態(tài)“一圖統(tǒng)管”，推廣“一鍵呼救”功能，打通120調(diào)度系統(tǒng)與就近AED導航。目前，我們已經(jīng)將具備網(wǎng)絡功能AED有效接入廣州市AED地圖（微信小程序“廣州健康通”“GZ120AED地圖”），逐步構建覆蓋全市的AED急救網(wǎng)絡。

　?。ㄈ┒喾奖O(jiān)督規(guī)范AED管理

　　我局根據(jù)區(qū)人民檢察院專項法律監(jiān)督建議，結合代表委員和社會媒體對我區(qū)配置AED監(jiān)督管理意見，建立“動態(tài)跟進”“閉環(huán)問效”機制，落實問題整改。一是積極完善重點公共場所AED設施配置。2023年8月區(qū)人民檢察院對轄區(qū)內(nèi)自動體外除顫器（AED）配置情況開展專項法律監(jiān)督，要求我局依法履職，盡快落實公園、學校、養(yǎng)老機構等公共場所和單位配置AED的計劃，督促風景旅游區(qū)、大型商場等公共場所配置AED，并進行監(jiān)督管理。區(qū)衛(wèi)健局及時組織衛(wèi)生監(jiān)督部門對大型商場等場所進行檢查并責令整改，并以此為契機，推進行業(yè)部門與轄區(qū)街鎮(zhèn)督促所轄場所不斷提升AED配置數(shù)量與質(zhì)量。二是及時響應代表委員和社會媒體持續(xù)關注。根據(jù)近年市、區(qū)兩級代表委員意見建議與提案，結合近期群眾與媒體反映體育、公園AED規(guī)范設置系列問題，區(qū)政府要求區(qū)衛(wèi)健部門牽頭組織城管、文廣、教育、交通等部門以及鎮(zhèn)（街）于2025年4月-5月開展為期1個月的自查整改，本次自查整改覆蓋所有安裝報備的AED，以“行業(yè)督導”和“衛(wèi)生執(zhí)法”兩線并進的形式，對AED位置、標識、維護、演練以及人員培訓教育等十六項內(nèi)容進行全面檢查。衛(wèi)生監(jiān)督部門出動監(jiān)督員120人次，檢查公共場所和單位46間，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書7份，督促各場所、單位限期整改。本次整改有效促進了我區(qū)AED規(guī)范化配置與管理，進一步提升了AED在社會急救中的知曉率與效用。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）繼續(xù)依法推進AED配置工作。堅決執(zhí)行“人民至上、生命至上”管理理念，深入推進社會急救工作分工。區(qū)政府主導社會急救工作方向，衛(wèi)健部門負責急救業(yè)務統(tǒng)籌與指導，行業(yè)主管部門和轄區(qū)街鎮(zhèn)協(xié)同、督促所轄場所開展社會急救培訓和AED安裝工作，行業(yè)單位和場所依法落實AED安裝和開展急救技能培訓，共同推動社會急救向前發(fā)展。

　?。ǘV泛普及醫(yī)療急救科普知識。一是利用好公益宣傳日，在社會上開展形式多樣的紅十字文化傳播活動，并將籌集到的公益金及時投入到轄區(qū)大眾救護培訓事業(yè)和人道救助項目當中。二是積極聯(lián)合區(qū)應急局，將其行業(yè)指導的聯(lián)合應急救護志愿隊伍納入?yún)^(qū)紅十字急救護培訓體系，特別是加大對重點行業(yè)和重點部門的應急救護進行培訓。三是擴展宣傳形式，提升公眾應急避險和自救互救技能，不斷提高應急救護知識普及覆蓋面，切實增強公眾風險防范意識。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮志愿者生命救護作用。繼續(xù)以應急救護志愿科普為工作載體，發(fā)揮好區(qū)協(xié)力青年應急救援志愿服務協(xié)會、花都區(qū)健康科普志愿服務隊伍、花都廣場“穗健志愿行”健康科普驛站等組織作用，積極聯(lián)動市區(qū)級多種志愿組織開展AED使用、心肺復蘇等應急救護知識科普活動，綜合提升我區(qū)整體急救能力和素養(yǎng)提升。

　　以上意見主動公開，衷心感謝您及其他委員對于衛(wèi)生健康事業(yè)的關注與支持，歡迎您繼續(xù)對我們的關注提出寶貴意見和建議。

　　廣州市花都區(qū)衛(wèi)生健康局

　　2025年7月29日

（聯(lián)系人：潘小青，明平良，聯(lián)系電話：13431023366）