穗花市監(jiān)經(jīng)函〔2025〕71號

譚科委員：

　　您提出的《關(guān)于加強食品安全管理規(guī)范發(fā)展夜市經(jīng)濟的提案》（第2040號）收悉。區(qū)市場監(jiān)管局積極組織區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局及各鎮(zhèn)街進行認真研究辦理，并與您在7月8日進行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局及各鎮(zhèn)街意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　我區(qū)夜市經(jīng)濟點主要采取“鎮(zhèn)街政府立項引導(dǎo)，村委、經(jīng)濟社或國企前期投資建設(shè)，專業(yè)運營企業(yè)管理”的模式發(fā)展。運營管理企業(yè)即各夜市開辦方負責制定并執(zhí)行相關(guān)管理制度，涵蓋攤販入場審核、登記備案、違規(guī)處理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障等核心內(nèi)容，對夜市經(jīng)營時段進行日常管理。

　　目前，全區(qū)已在各鎮(zhèn)街建成并運營固定場所夜市共12家，總?cè)雸鰯傌湐?shù)超過千家，業(yè)態(tài)覆蓋小吃、奶茶飲品、非遺文創(chuàng)等。各夜市攤販均由鎮(zhèn)街委托夜市開辦方核發(fā)《食品攤販登記卡》，并在各攤位公示檔主姓名、經(jīng)營內(nèi)容、健康證、監(jiān)督電話等相關(guān)信息。全區(qū)規(guī)模最大的夜市為新華街道的“田美新里”，現(xiàn)有經(jīng)營攤位接近300家。這些夜市已成為我區(qū)夜間消費和城市活力的重要載體。

　　二、工作開展情況

　　為保障夜市食品安全，促進夜市經(jīng)濟規(guī)范、健康發(fā)展，我區(qū)各職能部門重點開展了以下工作：

　　（一）強化制度規(guī)范，筑牢監(jiān)管根基

　　一是由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，制定了《花都區(qū)夜間經(jīng)濟食品安全保障機制建設(shè)工作方案》，明確各階段工作目標、時限及相關(guān)部門職責，為協(xié)同監(jiān)管提供行動指南。同時，配套出臺《花都區(qū)夜間經(jīng)濟食品安全管理指南》，詳細規(guī)定食品攤販準入的基本條件和要求、食品原材料快速檢測的標準操作規(guī)程；制定了《關(guān)于夜間經(jīng)濟食品安全快速檢測后續(xù)處理流程》，明確食品安全違法行為的具體處置程序，為夜市開辦方和經(jīng)營者提供規(guī)范指引。

　　二是區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局牽頭成立了夜市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《花都區(qū)夜間經(jīng)濟經(jīng)營者須知》，要求區(qū)直相關(guān)職能部門參與監(jiān)管，定期開展夜間大排檔及露天燒烤檔流動商販專項執(zhí)法整治行動。針對市民投訴重點難點，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊持續(xù)加強主次干道的亂擺賣執(zhí)法整治。

　　三是各街鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，因地制宜，制定各類工作方針。例如獅嶺鎮(zhèn)政府已成立獅嶺鎮(zhèn)推動夜間經(jīng)濟集市發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各部門具體實施的工作機制，并同步印發(fā)《獅嶺鎮(zhèn)推動夜間經(jīng)濟集市發(fā)展實施方案》《獅嶺鎮(zhèn)夜間經(jīng)濟集市管理細則》《獅嶺鎮(zhèn)夜間經(jīng)濟經(jīng)營者須知》等文件，進一步明確各部門監(jiān)管責任。

　　（二）開展常態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)全域覆蓋

　　一是區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，組織執(zhí)法人員對全區(qū)12家固定場所的夜市開展了全覆蓋食品安全專項檢查。檢查采用“檔案審查+現(xiàn)場核驗”相結(jié)合的方式，重點檢查兩方面內(nèi)容：首先是夜市運營方對入場食品攤販身份信息、健康證明、食材來源憑證等檔案資料的建立和歸檔情況；其次是運營方及攤販落實食品快檢工作的實際執(zhí)行情況，包括檢測項目、頻次、記錄、問題食品處置等。同時現(xiàn)場重點檢查攤販健康證公示、食材存儲條件、加工操作規(guī)范等食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　二是由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，根據(jù)《廣州市花都區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)2025年市容環(huán)境秩序執(zhí)法整治行動方案的函》工作布置，每月第一、二、三周的周二定為全區(qū)鎮(zhèn)街市容整治日。每天由屬地執(zhí)法隊派出夜間組巡查整治、每周各街鎮(zhèn)開展聯(lián)合整治行動。2025年以來，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局組織鎮(zhèn)街開展市容專項整治行動11次，全區(qū)鎮(zhèn)街執(zhí)法隊共出動隊員2萬余人次，整治流動商販亂擺賣2.1萬余宗，占道經(jīng)營1.1萬余宗，處罰1783宗。

　　三是各鎮(zhèn)街嚴格落實屬地管理責任，會同市場監(jiān)管、城管、公安、消防等部門開展聯(lián)合專項巡查執(zhí)法。重點檢查食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序及消防安全等環(huán)節(jié)，形成監(jiān)管合力。同時，各鎮(zhèn)街均制定了食品安全事故突發(fā)情況的專項應(yīng)急預(yù)案，明確響應(yīng)流程與職責分工。在節(jié)假日、周末晚間等消費高峰時段，對重點夜市點位實施專人駐點監(jiān)管，現(xiàn)場快速處置問題、疏導(dǎo)客流，確保夜市安全有序運行。

　　（三）注重能力提升，推動技術(shù)賦能

　　區(qū)市場監(jiān)管局立足職能，堅持“監(jiān)管與服務(wù)并重”原則，在排查隱患的同時，定期組織夜市運營方和攤販開展食品安全規(guī)范操作培訓(xùn)。

　　一是針對夜市開辦方，重點培訓(xùn)食品安全管理責任、制度執(zhí)行要點、快檢設(shè)備操作規(guī)范及結(jié)果運用，并宣貫相關(guān)法律法規(guī)，剖析警示案例，要求其從攤販入場源頭嚴控風險，全面提升管理能力與風險防控意識。

　　二是針對食品攤販經(jīng)營者，開展基礎(chǔ)食品安全知識、操作規(guī)范、個人衛(wèi)生要求等培訓(xùn)，通過現(xiàn)場實操帶教等形式，提升主體責任意識和規(guī)范操作能力。確保快檢等技術(shù)手段有效應(yīng)用。

　　三是針對監(jiān)管人員，聚焦夜市食品安全監(jiān)管難點，重點培訓(xùn)《夜間經(jīng)濟食品安全管理指南》《快檢后續(xù)處理流程》等文件要求、現(xiàn)場培訓(xùn)如何規(guī)范開展檔案審查、快檢資料核查、操作過程風險點識別及智慧監(jiān)管手段應(yīng)用等，提升精準監(jiān)管與風險處置能力，增強監(jiān)管合力。

　　三、下一步工作計劃

　　為持續(xù)鞏固成果，進一步提升夜市食品安全保障水平，區(qū)市場監(jiān)管局將重點推進以下工作：

　　（一）深化協(xié)同聯(lián)動，壓實監(jiān)管責任

　　區(qū)市場監(jiān)管局將聯(lián)合區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局及各屬地鎮(zhèn)街，建立并實施常態(tài)化監(jiān)管巡查機制。明確分工，形成合力，定期對夜市經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、特別是食品安全狀況進行聯(lián)合檢查，確保監(jiān)管無死角、責任有落實。

　　（二）壓實主體責任，強化源頭管理

　　持續(xù)督促各夜市開辦方切實履行食品安全管理“第一責任人”義務(wù)。要求其必須建立健全并嚴格執(zhí)行準入審核、檔案管理、日常巡查、快檢實施、應(yīng)急處置等各項食品安全管理制度，定期開展自查自糾，確保入場攤販資質(zhì)合規(guī)、操作規(guī)范。重點落實快檢工作常態(tài)化、規(guī)范化，對高風險食材進行重點篩查，守住食材安全關(guān)。

　　（三）強化數(shù)據(jù)分析，提升保障效能

　　系統(tǒng)匯總分析全區(qū)各夜市年度快檢數(shù)據(jù)及監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題。通過對問題數(shù)據(jù)的整合、研判，識別風險集中點和高發(fā)環(huán)節(jié)，為精準監(jiān)管、靶向施策提供依據(jù)。同時，將分析結(jié)果及時反饋給夜市主辦方和相關(guān)部門，推動共性問題整改和長效機制建設(shè)，持續(xù)提升全區(qū)夜市食品安全整體保障水平和風險防控能力。

　　感謝您對我區(qū)食品安全和夜市經(jīng)濟發(fā)展工作的關(guān)心和支持！我局將認真吸納您的寶貴建議，持續(xù)完善監(jiān)管措施，努力營造安全、有序、繁榮的夜間消費環(huán)境，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。歡迎您繼續(xù)對我局的工作提出批評和建議。

　　廣州市花都區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2025年8月13日

（聯(lián)系人：彭舉珺，聯(lián)系電話：86819526）