花衛(wèi)函〔2023〕41號

張文偉委員：

　　您好，您提出的《補(bǔ)充公共衛(wèi)生短板，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合、分級分層、高效協(xié)作的公共衛(wèi)生安全事件防控體系》（第3045號）收悉，我局高度重視，積極組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您進(jìn)行了溝通交流，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、積極探索，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

　　針對我區(qū)沒有傳染病專科醫(yī)院，缺乏傳染病專業(yè)醫(yī)療救治人員的短板弱項(xiàng)，一是構(gòu)建三級傳染病防治體系。花都區(qū)人民醫(yī)院積極探索，同廣州醫(yī)科大學(xué)附屬市八醫(yī)院簽訂廣州市傳染病救治專科聯(lián)盟合作協(xié)議書，加入專科聯(lián)盟，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治、防治結(jié)合分級診療模式，構(gòu)建起“市級－區(qū)級－基層”三級傳染病防治體系，實(shí)現(xiàn)便民惠民、群眾受益。依托廣州醫(yī)科大學(xué)附屬市八醫(yī)院傳染病專科優(yōu)勢，我區(qū)人民醫(yī)院將提高傳染病診療技術(shù)，提升醫(yī)療救治效果和效率，提高治愈率，降低病亡率，擴(kuò)大傳染病人才隊(duì)伍，大幅度提高我區(qū)應(yīng)對重大疫情醫(yī)療救治能力。二是補(bǔ)齊硬件設(shè)施。負(fù)壓病房可以隔離病毒、切斷傳染鏈、集中治療患者，區(qū)人民醫(yī)院作為我區(qū)的傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院，積極建造負(fù)壓病房，彌補(bǔ)了我區(qū)沒有負(fù)壓病房的短板，在出現(xiàn)烈性傳染病時(shí)能夠?qū)嵤┚戎危_保在出現(xiàn)疫情時(shí)，能夠及時(shí)隔離病毒、切斷傳染鏈。三是協(xié)調(diào)解決業(yè)務(wù)用地。為進(jìn)一步盤活區(qū)人民醫(yī)院周邊公共用房資源，充分優(yōu)化區(qū)水利局位于育才街13號、商南街15號103、203房、商業(yè)大道30號物業(yè)的資源配置，緩解區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房不足的困境，助力區(qū)人民醫(yī)院就地做大做強(qiáng)，區(qū)衛(wèi)健局發(fā)函征求區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局等部門意見，最終將該地產(chǎn)劃撥區(qū)人民醫(yī)院使用。

　　二、“平急”轉(zhuǎn)換，建機(jī)制儲資源

　　針對區(qū)級醫(yī)院缺乏重癥患者救治床位、設(shè)備、醫(yī)護(hù)人員、藥物等資源，未充分做好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備。一是建立健全“平急”轉(zhuǎn)換領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為踐行習(xí)近平總書記總體國家安全觀，貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)關(guān)于“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，加快探索建立超大型城市“平急兩用”設(shè)施功能體系，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)發(fā)展和改革局已制定《廣州市花都區(qū)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建方案》，為應(yīng)對重大疫情，做好平急轉(zhuǎn)換建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是實(shí)施倍增計(jì)劃。我區(qū)主動適應(yīng)疫情防控工作重點(diǎn)由防轉(zhuǎn)治，及時(shí)落實(shí)廣州市疫情防控會議精神，排查了衛(wèi)生系統(tǒng)存在的醫(yī)療短板，制定我區(qū)醫(yī)療救治能力提升工作，從發(fā)熱門診、兒童健康保護(hù)、重癥救治能力、轉(zhuǎn)運(yùn)能力四個(gè)方面制定了倍增計(jì)劃，經(jīng)過實(shí)施倍增方案，4家區(qū)級醫(yī)院的ICU床位增加到324張，重癥醫(yī)護(hù)311人，呼吸機(jī)170臺，高流量氧氣濕化治療儀34臺，CRRT機(jī)17臺，解決了重癥救治床位、設(shè)備、醫(yī)護(hù)人員不足的問題。三是動態(tài)做好物資儲備。國家和省采取周報(bào)形式，通過“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動申報(bào)系統(tǒng)調(diào)度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療新冠病毒感染物資配備情況，我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《關(guān)于印發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療新冠病毒感染物資配備參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，對防護(hù)類、消毒類、診斷檢測類、藥品類，根據(jù)使用情況動態(tài)配備，確保可用量始終保持在2周以上救治類已全部配備齊全。

　　三、上下聯(lián)通，強(qiáng)基層促協(xié)作

　　針對在患者救治高峰期，三甲醫(yī)院一床難求的同時(shí)，基層醫(yī)院床位不能有效利用，醫(yī)療資源協(xié)同和患者雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制存在的短板。一是提升基層吸附力。我區(qū)14家參加“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”申報(bào)的單位已全部達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，8家達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，2家鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院百強(qiáng)，6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、2家鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別被選為宋爾衛(wèi)院士、侯凡凡院士項(xiàng)目的基層站點(diǎn)，提升了全區(qū)乳腺腫瘤、終末期腎病治療水平。進(jìn)一步提升了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力，將一般常見病、多發(fā)病、慢性病患者吸附在基層，減少區(qū)級醫(yī)院的就診壓力，降低醫(yī)療資源擠兌。二是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源上下貫通。依托醫(yī)療集團(tuán)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，開設(shè)聯(lián)合病房、名醫(yī)工作室，三甲醫(yī)院專家定期坐診，實(shí)現(xiàn)技術(shù)傳幫帶，設(shè)立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程心電、消毒供應(yīng)、物流配送、放射影像5大資源共享中心，患者在當(dāng)?shù)匕凑栈鶎邮召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，享受三甲醫(yī)院診斷服務(wù)，醫(yī)療集團(tuán)向集團(tuán)成員單位醫(yī)務(wù)人員免費(fèi)開放臨床技能培訓(xùn)中心資源，實(shí)施同質(zhì)化培訓(xùn)，助力提升基層醫(yī)務(wù)人員診治水平和服務(wù)能力，使得基層醫(yī)院有技術(shù)能安全承接下轉(zhuǎn)患者。三是積極推動雙向轉(zhuǎn)診。制定集團(tuán)內(nèi)部分級診療方案，醫(yī)院醫(yī)務(wù)科作為分級診療專職部門，與各成員單位醫(yī)務(wù)部門對接落實(shí)分級診療工作。醫(yī)院與集團(tuán)各成員單位簽訂《醫(yī)療集團(tuán)雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議書》，明確雙方職責(zé)，最大限度為患者轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院開辟通道，醫(yī)院對上轉(zhuǎn)的患者實(shí)行優(yōu)先就診、檢查、交費(fèi)、取藥及優(yōu)先安排住院，設(shè)置專人專崗對雙向轉(zhuǎn)診工作進(jìn)行管理，確保所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)都成為公共衛(wèi)生安全事件中定位清晰、責(zé)任明確、能力突出、運(yùn)行高效的重要角色。

　　以上意見可主動公開。

　　感謝您對我區(qū)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣州市花都區(qū)衛(wèi)生健康局

　　2023年8月18日

（聯(lián)系人：張亞，聯(lián)系方式：36857598）

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)政協(xié)提案委，區(qū)政府辦公室，區(qū)財(cái)政局，區(qū)發(fā)改局。