花科工商信函〔2023〕21號(hào)

凌傳建委員：

　　您提出的《關(guān)于加快我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)智造強(qiáng)區(qū)的建議》（第1016號(hào)）收悉。花都區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在3月21日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局等會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

　　您提出的建議非常切合花都區(qū)實(shí)際。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，是助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。針對(duì)我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍相對(duì)薄弱的實(shí)際，近年來(lái)，我區(qū)也在積極推動(dòng)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，主要做了以下工作：

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步完善。

　　（一）我區(qū)已將發(fā)展現(xiàn)代物流納入《花都區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，規(guī)劃提出依托國(guó)際航空物流樞紐建設(shè)，打造集空港物流、公路物流、鐵路物流、產(chǎn)業(yè)物流及城鄉(xiāng)物流配送于一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展國(guó)際物流、空港物流、保稅物流、智慧物流、冷鏈物流、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、綠色供應(yīng)鏈等新型物流業(yè)態(tài)。大力推動(dòng)現(xiàn)代物流技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，加快建設(shè)花都現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)。培育和壯大一批骨干物流企業(yè)，重點(diǎn)吸引京東、順豐等全國(guó)性、全球性物流企業(yè)總部或區(qū)域總部及區(qū)域性物流公司總部進(jìn)駐。

　　（二）我區(qū)組織編制了《花都區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，規(guī)劃提出打造空鐵港融合樞紐，建設(shè)1個(gè)超級(jí)樞紐的發(fā)展方向、8個(gè)物流產(chǎn)品（集成電路物流、電子裝備物流、醫(yī)藥物流、航材物流、汽車零部件物流、生鮮冷鏈物流、跨境電商物流和高檔消費(fèi)品物流）等，并提供了重點(diǎn)招商企業(yè)清單、產(chǎn)業(yè)落位布局建議等具體抓手。目前，花都區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃即將印發(fā)實(shí)施。下一階段，將做好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入工作，對(duì)照重點(diǎn)招商企業(yè)清單，進(jìn)行針對(duì)性招商。

　　（三）我區(qū)印發(fā)實(shí)施了《花都區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃明確提出建設(shè)智慧物流建設(shè)示范區(qū)的發(fā)展定位，依托白云機(jī)場(chǎng)和廣州北站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)和物流站點(diǎn)，提升物流運(yùn)送速度，健全物流公共平臺(tái)體系，建設(shè)空港、鐵港智慧物流示范區(qū)，集聚發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。努力打造產(chǎn)業(yè)布局，圍繞花都區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮空港、鐵路港交通樞紐的輻射帶動(dòng)作用，著力建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園、綠色價(jià)值創(chuàng)新園和東部臨空數(shù)智云港，推動(dòng)形成花都區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間格局。

　　二、用地保障力度進(jìn)一步提升。

　　（一）全面謀劃產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與提升，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合。我區(qū)編制完成了《花都區(qū)低效工業(yè)用地摸查、產(chǎn)業(yè)謀劃研究及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃整合提規(guī)劃》，規(guī)形成“1+3+10”產(chǎn)業(yè)總體空間格局，精細(xì)化謀劃10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，為我區(qū)包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建有效平臺(tái)，提供空間載體。

　　（二）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控規(guī)深化優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近幾年，我區(qū)共完成花都區(qū)西部先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、花都新華工業(yè)園、獅嶺時(shí)尚智造產(chǎn)業(yè)園、花山高新科技產(chǎn)業(yè)園、花都區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、花都區(qū)臨空數(shù)智港東翼啟動(dòng)區(qū)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控規(guī)的深化優(yōu)化工作，為推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同配套發(fā)展提供了規(guī)劃保障。

　　（三）探索多樣化出讓方式。著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展差別化用地需求，根據(jù)市場(chǎng)需求，積極探索工業(yè)用地使用權(quán)先租賃后出讓、“帶方案”和彈性年期出讓等多種出讓方式，優(yōu)化一級(jí)土地市場(chǎng)構(gòu)成，對(duì)需要重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)給予支持，做到精準(zhǔn)供地，精準(zhǔn)用地，進(jìn)一步確保優(yōu)地優(yōu)用。

　　三、各級(jí)惠企扶持政策進(jìn)一步落實(shí)。

　　我區(qū)大力發(fā)動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)申報(bào)各級(jí)扶持項(xiàng)目及資質(zhì)認(rèn)定，積極推動(dòng)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　（一）項(xiàng)目申報(bào)全面展開(kāi)。組織完成上級(jí)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、企業(yè)項(xiàng)目的組織發(fā)動(dòng)和推薦上報(bào)工作，共推薦企業(yè)項(xiàng)目超過(guò)800個(gè)；累計(jì)引導(dǎo)中央和省市財(cái)政專項(xiàng)資金超過(guò)1億元支持本區(qū)企業(yè)降本增效，扶持企業(yè)項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)。

　　（二）專精特新企業(yè)培育壯大。積極組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)企業(yè)申報(bào)“專精特新”企業(yè)，目前有南方電網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司、廣東云銳互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司、廣州君思網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、廣東綠締智能冷鏈科技股份有限公司和東風(fēng)日產(chǎn)數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司等5家現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)被評(píng)為省級(jí)“專精特新”企業(yè)，廣州重元物流裝備有限公司、廣東綠締智能冷鏈科技股份有限公司、廣州君思網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、廣州中供通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、廣東云銳互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司、南方電網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司、廣州紐力物聯(lián)科技有限公司和廣東云山供應(yīng)鏈科技有限公司等8家企業(yè)被評(píng)為創(chuàng)新型中小企業(yè)。

　　（三）創(chuàng)新載體不斷集聚。2023年以來(lái)，我區(qū)共有6家企業(yè)獲得廣東省工程技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定，1家企業(yè)入選首批廣東省文化和科技融合示范基地。截至目前，我區(qū)共擁有國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心92家，省級(jí)孵化器2家、省級(jí)眾創(chuàng)空間1家、省文化和科技融合示范基地1家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家、市級(jí)高水平企業(yè)研究院1家。

　　四、人才招引力度進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　（一）開(kāi)展各類招聘活動(dòng)。我區(qū)人社部門聯(lián)合10個(gè)鎮(zhèn)街分批次組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)2023”系列招聘活動(dòng)，搭建求職者和用工企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，積極引導(dǎo)登記失業(yè)人員、異地務(wù)工人員等參加招聘，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。今年以來(lái)，已舉辦線上線下招聘活動(dòng)38場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)1142家次，提供崗位24776個(gè)次。初步達(dá)成意向2770 人。

　　（二）大力建設(shè)就業(yè)平臺(tái)。積極推進(jìn)就業(yè)驛站建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供就業(yè)政策咨詢、崗位信息、技能培訓(xùn)等公共服務(wù)，目前，我區(qū)花山鎮(zhèn)洛場(chǎng)村、秀全街朱村等20個(gè)就業(yè)驛站正式投入運(yùn)營(yíng)，已覆蓋173個(gè)村居。大力打造零工市場(chǎng)。今年4月，花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)零工市場(chǎng)正式掛牌儀式，獅嶺鎮(zhèn)零工市場(chǎng)是我區(qū)首家零工市場(chǎng)。目前與零工市場(chǎng)開(kāi)展合作的企業(yè)已達(dá)到200多家。獅嶺零工市場(chǎng)的啟用，進(jìn)一步完善了花都區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)了獅嶺鎮(zhèn)零工市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，切實(shí)滿足了企業(yè)和勞動(dòng)者多元化的就業(yè)需求。

　　（三）實(shí)施“廣東技工”工程，大力培養(yǎng)技能人才。聚焦特色產(chǎn)業(yè)，大力培育“廣東技工”“花都工匠”。2022年，我區(qū)印發(fā)具有花都特色的《花都區(qū)推動(dòng)“廣東技工”工程實(shí)施“技能花都”行動(dòng)若干措施》，大力支持各類技能人才在花都發(fā)展。組織“農(nóng)村電商”培訓(xùn)716人次，發(fā)放廣東技工培訓(xùn)補(bǔ)貼17623人次2484.84萬(wàn)元。

　　五、企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題進(jìn)一步緩解。

　　（一）推動(dòng)助保貸日常業(yè)務(wù)開(kāi)展。為緩解本區(qū)中小企業(yè)融資難題，我區(qū)于2015年組織開(kāi)展中小企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，分別于2018年和2019年對(duì)管理辦法進(jìn)行了修訂。截至2023年6月，通過(guò)助保貸業(yè)務(wù)方式引導(dǎo)合作銀行向本區(qū)中小企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款4.6515億元，有效緩解本區(qū)中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　（二）進(jìn)一步強(qiáng)化信貸支持。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金壓力，助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。截至目前，我區(qū)企業(yè)貸款余額878.16億元，同比增長(zhǎng)11.78%。

　　（三）大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。支持區(qū)內(nèi)供應(yīng)鏈金融企業(yè)及各類金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本。截至目前，智度供應(yīng)鏈平臺(tái)已累計(jì)促進(jìn)融資超1000筆，累計(jì)融資金額超9億元，為產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)提供了便捷、低成本的融資服務(wù)。

　　（四）加快建立融資需求清單。開(kāi)發(fā)了“花都融資登記”線上融資對(duì)接小程序，通過(guò)廣州花都發(fā)布公眾號(hào)宣傳推廣、發(fā)動(dòng)各行業(yè)主管部門及鎮(zhèn)街摸查交通、商務(wù)服務(wù)等不同類型企業(yè)融資需求，建立《花都區(qū)企業(yè)融資需求動(dòng)態(tài)管理清單》，并按月監(jiān)測(cè)、按季度更新對(duì)接服務(wù)成效。目前已向區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)推送三批共107家企業(yè)融資需求，其中57家企業(yè)獲得74.34億元授信（含存量）。

　　（五）常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)融對(duì)接。積極發(fā)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)不同行業(yè)梳理專項(xiàng)金融產(chǎn)品匯編成冊(cè)，向企業(yè)推送了兩批金融產(chǎn)品匯編，將金融服務(wù)送上門。梳理了《金融助企紓困政策摘編》和《花都區(qū)銀行機(jī)構(gòu)助企紓困政策、產(chǎn)品及案例匯編》，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、今日花都公眾號(hào)、廣州花都發(fā)布公眾號(hào)等途徑將政策送上

　　網(wǎng)。常態(tài)化組織開(kāi)展不同主題的金融暖企政策宣講和產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，講解宣傳花都區(qū)綠色金融及企業(yè)上市等扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)銀企融資對(duì)接。

　　最后，感謝您在百忙之中對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。下一步，我們將繼續(xù)從提升營(yíng)商環(huán)境、加大政策扶持、強(qiáng)化用地要素保障、加大人才招引力度等多方面著手，助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

2023年8月28日

（聯(lián)系人：湯瑤，聯(lián)系電話：86881201）

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：區(qū)政協(xié)提案委，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)稅務(wù)局。

廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局辦公室    2023年8月28日印發(fā)