穗花市監(jiān)審函〔2023〕75號(hào)

陳耿俊（等）委員：

　　您提出的《關(guān)于規(guī)范商事主體登記管理，維護(hù)商事登記權(quán)威性、嚴(yán)肅性的提案》（第4012號(hào)）收悉。我局高度重視，積極組織市公安局花都分局進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您（提案單位負(fù)責(zé)人）在2月24日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合是市公安局花都分局意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　關(guān)于第一點(diǎn)建議“嚴(yán)格依照法定程序和行業(yè)規(guī)則辦理企業(yè)登記管理事項(xiàng)，要求辦理企業(yè)登記的當(dāng)事人必須提供真實(shí)、合法、齊全的申請(qǐng)材料 ……。”，2022年3月1日起，《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）及其《實(shí)施細(xì)則》正式施行，《條例》整合了現(xiàn)行關(guān)于市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定，

　　我局不折不扣貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，開(kāi)展商事登記業(yè)務(wù)審查工作，對(duì)申請(qǐng)資料予以形式審查。《實(shí)施細(xì)則》第十七條亦明確：“申請(qǐng)人對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。”

　　關(guān)于第二點(diǎn)建議“二、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)登記事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性審查。對(duì)股東、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、高管、經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)辦人等相關(guān)自然人進(jìn)行身份查驗(yàn)……。 ”，根據(jù)《廣東省商事登記條例》第四條“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理的部門(mén)是登記機(jī)關(guān)。登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。”以及《條例》第十八條 “申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)予以確認(rèn)，并當(dāng)場(chǎng)登記，出具登記通知書(shū)，及時(shí)制發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”規(guī)定，我局作為登記機(jī)關(guān)實(shí)行形式審查，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性審查于法無(wú)據(jù)。目前我局在辦理登記、備案事項(xiàng)時(shí)，均按照《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，要求申請(qǐng)人配合登記機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)，采用人臉識(shí)別等方式進(jìn)行驗(yàn)證，因特殊原因，當(dāng)事人無(wú)法通過(guò)實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)核驗(yàn)身份信息的，可以提交經(jīng)依法公證的自然人身份證明文件，或者由本人持身份證件到現(xiàn)場(chǎng)辦理。

　　關(guān)于第三點(diǎn)建議“進(jìn)一步深化與政府部門(mén)及其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作和信息共享，不斷健全完善“廣州市開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái)、“市民簽”小程序，建立實(shí)名認(rèn)證機(jī)制……。”，目前，廣州市開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)“刷臉”實(shí)名認(rèn)證及電子簽名功能的覆蓋。

　　關(guān)于第四點(diǎn)建議“共享公安部門(mén)公民身份信息庫(kù)。依托信息化平臺(tái)建設(shè)，打通公安部門(mén)失竊身份證信息庫(kù)……。”，按照公安部文件，對(duì)其他政府職能部門(mén)提供公安數(shù)據(jù)共享服務(wù)職能部門(mén)為部、省、市三級(jí)公安信息中心，我市信息中心在市局科技通信處。按照《廣州市政務(wù)信息共享管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第165號(hào)）及《廣州市政府信息共享管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（穗府規(guī)〔2016〕3號(hào)），公安已向市信息共享平臺(tái)提供基礎(chǔ)人口信息，其他政府部門(mén)可參照《廣州市政務(wù)信息共享目錄》內(nèi)容向市政數(shù)局申請(qǐng)數(shù)據(jù)資源使用。因平臺(tái)建設(shè)依托于市級(jí)部門(mén)，我局將積極向上級(jí)部門(mén)反饋，進(jìn)一步推動(dòng)部門(mén)間信息共享。

　　關(guān)于第五點(diǎn)建議“大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大處罰力度，對(duì)違法行為實(shí)施“零容忍…… 。”，2023年以來(lái)，我局持續(xù)規(guī)范商事主體登記管理，維護(hù)商事登記權(quán)威性、嚴(yán)肅性，加大處罰力度，對(duì)違法行為實(shí)施“零容忍”。今年以來(lái)，已立案27宗登記注冊(cè)類(lèi)案件，已經(jīng)辦結(jié)20宗，罰沒(méi)合計(jì)達(dá)13.1757萬(wàn)元。對(duì)于虛假登記案件的直接責(zé)任人，我局嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》第七十一條“虛假市場(chǎng)主體登記的直接責(zé)任人自市場(chǎng)主體登記被撤銷(xiāo)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。”，提高了對(duì)違法行為的震懾力。

　　感謝您（你們）對(duì)我區(qū)商事登記工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

　　廣州市花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023年8月25日

（聯(lián)系人：溫睿潔，聯(lián)系電話：36999362）

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抄送：區(qū)政協(xié)提案委，區(qū)政府辦公室。