穗公花復(fù)〔2024〕75號

李素梅代表：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的建議》（第2019號）收悉。我區(qū)政府高度重視，我分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場監(jiān)督管理局進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在6月24日進(jìn)行了座談交流，經(jīng)綜合區(qū)交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局的意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　近年來，電動(dòng)自行車作為城市便捷交通工具發(fā)展迅猛，目前花都區(qū)電動(dòng)自行車上牌量近53萬輛。隨著電動(dòng)自行車保有量的爆發(fā)式增長，電動(dòng)自行車的問題越來越突出，社會(huì)關(guān)注度也越來越高。當(dāng)前花都區(qū)電動(dòng)自行車管理工作面臨形勢嚴(yán)峻、問題復(fù)雜，通行秩序和交通違法亂象、配套交通設(shè)施缺失、涉電動(dòng)自行車事故多發(fā)等問題急需綜合治理。針對上述問題，我區(qū)道安辦牽頭制定《花都區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)摩托車電動(dòng)自行車道路交通安全綜合整治工作方案》、《花都區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)車輛道路交通安全監(jiān)管百日專項(xiàng)行動(dòng)方案》。各職能部門在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“人、車、路、企、技、管、救”等七大方面，人防、技防、物防同向發(fā)力，全鏈條、系統(tǒng)化防范電動(dòng)自行車交通事故的發(fā)生。2024年以來，全區(qū)發(fā)生涉摩電亡人交通事故宗數(shù)、人數(shù)同比均下降。

　　二、工作開展情況

　　《建議》中所提出的三點(diǎn)具體建議，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，現(xiàn)將情況匯總?cè)缦拢?/p>

　　(一)強(qiáng)化電動(dòng)自行車管理全鏈條。電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、通行、停放、營運(yùn)等環(huán)節(jié)管理立法非區(qū)縣級職能，我區(qū)各職能部門均有按照現(xiàn)行法律積極履職。2024年3月21日，區(qū)市場監(jiān)督管理局召開電動(dòng)自行車、電池產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治部署會(huì)。會(huì)后，區(qū)市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化電動(dòng)自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的通知》，明確任務(wù)、目標(biāo)和具體要求，按照全市統(tǒng)一安排，每周開展摩電整治統(tǒng)一行動(dòng)，市場監(jiān)管、公安、消防、住建等部門聯(lián)合開展夜查聯(lián)合行動(dòng)；并通過商會(huì)和品牌代理商對銷售單位進(jìn)行自我管理。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》未規(guī)定非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诵枰婪ㄈ〉脵C(jī)動(dòng)車駕駛證。目前，區(qū)公安分局依法依規(guī)對非機(jī)動(dòng)車駕駛員實(shí)施管理，后續(xù)如人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制定或修改相應(yīng)的法律，公安機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整管理措施。

　　（二）豐富電動(dòng)自行車處罰新手段。《廣州市電動(dòng)自行車管理辦法》（征求意見稿）提出，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以參照機(jī)動(dòng)車駕駛證記分管理模式，對電動(dòng)自行車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累計(jì)記分制定。公安分局交警部門以相關(guān)的法律法規(guī)對非機(jī)動(dòng)車駕駛員實(shí)施管理，待《廣州市電動(dòng)自行車管理辦法》（正式文）出臺，區(qū)公安分局將參照執(zhí)行。

　　（三）優(yōu)化電動(dòng)自行車出行大環(huán)境。按照《花都區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化總體方案》，核心內(nèi)容為增設(shè)15條“惠企通”公交線路和優(yōu)化8條公交線路。其中，增設(shè)的15條“惠企通”公交線路重點(diǎn)是在汽車城園區(qū)、新華工業(yè)區(qū)等企業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃15條直達(dá)高頻線路，強(qiáng)化公交地鐵融合。主要目標(biāo)是利用15條“短、頻、快”運(yùn)營模式的惠企通線路，促進(jìn)花都區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化區(qū)域交通連接。優(yōu)化的8條公交線路中，大部分線路途經(jīng)或以舊城區(qū)為線路始發(fā)總站，其中5條線路以廣州北站西廣場為線路總站。另外，針對電動(dòng)自行車興起帶來的各種交通亂象問題，近年來，我區(qū)在符合條件的道路都已設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道，有效保障了市民的出行安全、規(guī)范了行車秩序。但由于部分道路受條件所限，部分路段非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置相對較窄，不利于非機(jī)動(dòng)車通行。區(qū)交通運(yùn)輸局建議以“因地制宜”、“一路一策”為原則，通過壓縮機(jī)動(dòng)車道寬度增加非機(jī)動(dòng)車交通空間，采取開展非機(jī)動(dòng)車道專項(xiàng)整治、優(yōu)化路口交通組織、完善非機(jī)動(dòng)車道標(biāo)志標(biāo)識等措施完善非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置。區(qū)交通運(yùn)輸局將根據(jù)職責(zé)范圍，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車道路面的巡查和養(yǎng)護(hù)工作，并積極配合貴單位做好相關(guān)工作，為廣大市民提供安全、順暢的出行環(huán)境。

　　三、下一步工作

　　（一）以打促防，加強(qiáng)交通違法治理。區(qū)公安交警部門切實(shí)發(fā)揮交通安全管理“主力軍”作用，加強(qiáng)通行環(huán)節(jié)整治，營造“一路有人管”的嚴(yán)查氛圍。利用“電動(dòng)自行車非現(xiàn)場違法電子抓拍”RFID技術(shù)，在區(qū)內(nèi)違法突出，條件成熟的路口、路段搭建電子抓拍設(shè)備，逐步完善人臉、車牌信息匹配，提升電動(dòng)自行車違法抓拍“智慧監(jiān)管”水平。

　　（二）以教為引，加強(qiáng)法規(guī)宣傳與教育。建立學(xué)校、家庭、社區(qū)部門等多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對老年人、未成年人及其家長的電動(dòng)自行車騎行法規(guī)宣傳，在避免擾民的前提下，通過派發(fā)宣傳單張、問答有獎(jiǎng)等群眾喜聞樂見的方式，組織開展宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高法規(guī)意識和安全意識。

　　（三）以建為基，完善非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)。在未來道路規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分考慮非機(jī)動(dòng)車的出行需求，確保非機(jī)動(dòng)車道在路網(wǎng)中的合理布局和連續(xù)性（寬度不少于1.5米-2.5米，設(shè)施醒目的標(biāo)線標(biāo)識）。公安、交通、鎮(zhèn)街等道路交通設(shè)施管養(yǎng)單位，將非機(jī)動(dòng)車道的巡查和養(yǎng)護(hù)提到與機(jī)動(dòng)車道同等重要程度，將有關(guān)工作事項(xiàng)納入預(yù)算，落實(shí)定期核查，確保受損的護(hù)欄、路面得到及時(shí)修整。

　　感謝您對我區(qū)交通安全設(shè)施管理工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動(dòng)公開。

　　廣州市公安局花都區(qū)分局

　　2024年8月19日