花農函〔2024〕52號  

任燦強代表：

　　您提出的《關于出臺政策或提供技術支持以保障農民收入的建議》（第5001號）的建議收悉。我區政府高度重視，區農業農村局認真研究辦理，并與您在6月19日、9月4日分別進行了電話溝通和座談，現將辦理情況答復如下：

　　一、基本情況

　　花都區深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真貫徹落實中央關于實施鄉村振興戰略的決策部署和省、市工作要求，以“百千萬工程”為引領，把落實農民增收致富提升行動作為實施鄉村振興和加快農業農村現代化的中心任務，讓農民搭上現代農業發展“快車道”。上半年花都區農業總產值40.18億元，增速5.8%；全區農村常住居民人均可支配收入21695元，同比增長6.9%。

　　二、工作推進情況

　　（一）聚焦“技術助農”，積極拓展農民收入增長空間

　　一是強化農業生產技術指導服務。根據農時適時發布農業生產技術性指導文件，科學指導農業生產。成立農技服務“輕騎兵”隊伍，組建糧食、蔬菜、花卉、水果、水產、畜牧、農機、農資等8個“輕騎兵”農技服務分隊，抓住糧食生產等關鍵時節，通過集中培訓和入戶指導等方式，提升農民科學種養水平，促進先進適用農業技術推廣應用。截至目前，共出動農技人員993人次，服務農業生產經營主體（農戶）368家次。圍繞提高水稻等主要農作物播種質量，積極開展良種良法推廣，2024年根據大豆、油料作物任務實際，及時下達種子購置資金至各鎮街，專項用于購置大豆、油料作物種子等生產資料，確保完成年度種植任務。

　　二是著力夯實農業生產基礎。始終把保障糧食和重要農產品有效供給作為頭等大事，著力改善農業基礎設施、增強農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收、農村發展。全面落實糧食安全黨政同責，2024年完成糧食播種面積3.5872萬畝。推進蔬菜、畜禽和漁業設施建設，推廣“魚蝦套（輪）養”模式，做好墾造水田及土壤培肥的利用。全力推進高標準農田建設，高標準農田建設連續三年考核位居全市前列，均獲市級督查激勵，2024年度高標準農田項目共落實2個項目2047畝，現已全面進場施工，計劃于10月底前竣工，為全面提升我區糧食生產能力打下堅實基礎。加大農業綜合行政執法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、種苗、農藥等農資產品違法犯罪行為，今年來各監管環節的執法巡查共出動人員1776人次，檢查各類生產經營場所927家次，依法立案查處涉農類違法案件26宗、結案17宗。

　　三是積極培優育強聯農帶農主體。加快提高農民合作社生產經營水平，推動農民組織化、農業生產規模化，通過發展農民專業合作社和家庭農場，組織、帶動周邊農民開展農業經營活動，增加農民收入。今年來我區4個農民合作社、5個家庭農場入圍廣東省標桿家庭農場和標桿農民專業合作社。培養農村技能人才，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實施高素質農民培育計劃，舉辦現代經營管理能力、農村電商等培訓，提升新型農業經營主體帶頭人生產經營和服務帶動能力。

　　四是推進糧食生產全程機械化。精心組織春耕、“雙搶”等重要農時的農機作業，利用智能化手段加強農機化生產調度管理，保障機耕機插機收有序開展。加快農機合作社建設，著力提升機械化育秧、機插、機收、烘干等環節社會化服務能力，打造“專家+農技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”鏈式推廣服務模式，積極引導新型農業經營主體使用農機新技術，重點保障赤坭鎮、花山鎮2個工廠化集中育秧中心建設，提高育秧的社會化服務能力。目前，我區農機年均社會化服務面積超2萬畝次，水稻耕種收綜合機械化率超85%，全市排名前列，花都區入選第一批主要農作物類、規模養殖類全國農業生產全程機械化示范縣創建名單。

　　（二）聚焦“產業富農”，鞏固提高農民經營性收入

　　一是高質量發展都市現代農業。以科技賦能為引領，加快建設現代農業體系。全力打造綠色果蔬、精品花卉、生態畜禽、現代漁業等4條產業分鏈。花卉和漁業兩個省級農業產業園完成建設、通過總驗收并釋放產能，聯農帶農數超10280戶。藍莓產業提質擴面至7000畝，以瑞嶺盆景為代表的花都盆景登上中法外交國際大舞臺。30萬能級越秀農牧花都生豬產業基地、現代化家禽孵化產業園建成投產，越秀農牧成功創建省級畜禽養殖標準化示范場和現代化美麗牧場，獲認定國家級生豬產能調控基地。花都區獲評2023年全國休閑農業重點縣、全國獸用抗菌藥使用減量化行動效果突出縣。

　　二是推動農文旅融合發展。持續打造“一核三區四帶多基地”休閑農業空間格局，促進農業與旅游、研學、文化等產業融合，赤坭鎮、香草世界入選休閑農業與鄉村旅游示范鎮（點）候選名單，蝴蝶谷、七溪地、寶桑園等13家文旅場所獲評“廣州文旅消費新場景”，塱頭村等3條村被認定為“廣州十大特色旅游鄉村”，竹洞村入圍全國“發現鄉村旅游目的地”網絡評選名單。和春住、愛樹·蝶的森林獲評民宿權威黑松露獎，13家民宿獲評廣州市紅棉星級民宿，占全市星級民宿比例最高。整合鄉村旅游資源，面向白云機場旅客發布灣區北系列文旅產品，策劃推出6條旅游線路、4大創意玩法（城際打卡、自駕漫游、徒步探秘、騎行穿越）、100多項優惠措施，打響花都鄉村旅游品牌。

　　三是強化農業品牌賦能。做好“土特產”文章，推動藍莓與盒馬、山姆、永旺等高端商超合作，開拓東方甄選、京東旗艦店等線上銷售網絡，讓花都藍莓走向廣大消費者餐桌。穗農優品區域特色館已上架產品超200個，舉辦4次特色農產品展銷活動，助力花都“土特產”賣得更好更遠。4個產品通過綠色食品認證現場檢查，上半年新增6家省級農業龍頭企業，各級農業龍頭企業累計達64家。加快推進農村電商建設，建設農村電商服務網點和電商直播基地，暢通“農產品上行”渠道，大力發展“電商+直播”“互聯網+”等新業態，擦亮我區農業金字招牌。

　　四是堅持黨建引領空心村治理。開展鄉村綠化美化工程，印發《花都區鄉村綠化美化行動方案》《鄉村綠化美化倡議書》，開展“綠美庭院”“綠美陽臺”創建，利用房前屋后閑置地開展種菜、種花、種果樹等“小生態板塊”建設，共打造小生態板塊4510個、169.97萬平方米，覆蓋率100%，以“小切口”促進空心村環境“大提升”。挖掘利用“空心村”資源優勢，推進農文旅產業融合發展，推動鄉村從“生態美”向“發展美”轉變。比如獅嶺鎮馬嶺村第四經濟社以前沒有產業，空心化現象嚴重，環境臟亂差，有的農房破敗坍塌，整個經濟社幾乎看不到年輕人。通過整合資源、加大投入，修寬村道、美化農房、打造品牌民宿，吸引大批市民群眾前來休閑娛樂，成為“網紅打卡點”，很多在外打工的村民也被吸引返鄉創業就業，中央電視臺《東方時空》欄目“開局之年宜居宜業和美鄉村怎么建”專門報道了馬嶺村普通小村莊的蛻變之路。

　　（三）聚焦“政策惠農”，有效保障農民轉移性收入

　　持續實施種糧大戶補貼、商品有機肥購置補貼、耕地地力保護補貼等強農惠農利農政策，不斷提高各類補貼標準，調動種糧積極性，保障農民種糧收益。完善政策性農業保險政策，全面實施水稻完全成本保險，有效減輕農戶種植負擔，保障農民收益。加大金融支農力度，扶持區內涉農主體發展，印發花都區金融產品匯編，篩選梳理出10家銀行鄉村振興類信貸產品，幫助企業及時獲取金融產品信息。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）落實惠農強農政策。加大落實強農惠農富農政策力度，強化農民增收舉措，認真落實中央、省、市、區各級涉農補貼政策，進一步探索優化種糧農民補貼政策，減輕農民種植負擔，確保政策力度不減弱、農民實惠不減少，切實提升農民群眾獲得感和幸福感。

　　（二）發展壯大農業產業。按照重點培育一批、精心打造一批、優化提升一批的思路，持續推進“一村一品”特色富民興村產業發展，扎實做好“土特產”這篇大文章，持續打響花都創意微盆景、花都魚苗、花都藍莓等特色農業品牌，大力發展鄉村旅游、休閑康養、民宿經濟等特色產業，推動一二三產業融合發展。

　　（三）深入推進城鄉融合發展。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，建設國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區，深入實施“穗農奔富”行動，發展壯大新型農村集體經濟，完善聯農帶農惠農利益聯結機制，進一步提升農民工資性、經營性、財產性、轉移性收入水平。

　　（四）全面深化農村綜合改革。既“穩”又“活”抓好“三塊地”改革，以試點村為切入口，科學盤活利用農村閑置宅基地和閑置農房。加快農村分布式光伏建設，穩步推進農村職業經理人試點，因地制宜發展強村公司，健全聯農帶農利益聯結機制，促進集體經濟持續穩定增長和強村富民不斷取得新成效。

　　感謝您對我區保障農民收入工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區農業農村局

　　2024年9月4日