穗花民函〔2024〕30號

袁曉雯委員：

　　您提出的《關(guān)于完善社會救助體系夯實困難群眾兜底保障的建議》（第4019號）建議收悉。我局高度重視，結(jié)合區(qū)政協(xié)組織部分委員開展“助推完善社會救助體系”民主監(jiān)督活動，進行實地走訪和召開座談會認真研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、強化我區(qū)困難群眾基本生活保障體系規(guī)劃和建設(shè)，高標準完成兜底保障任務(wù)

　　積極踐行人民至上理念，全力做好社會救助這項事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖的工作，切實履行好兜底民生保障的職責(zé)使命。以區(qū)困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議辦公室的名義印發(fā)《花都區(qū)2024年社會救助工作要點》《花都區(qū)分層分類社會救助惠民清單》。《花都區(qū)2024年社會救助工作要點》提出了五個方面19項任務(wù)，在落實好兜底保障工作基礎(chǔ)上，突出社會救助改革發(fā)展任務(wù)，《花都區(qū)分層分類社會救助惠民清單》在廣州市惠民清單的基礎(chǔ)上，增加花都特色項目，完善分層分類救助體系，2024年力爭推動我區(qū)社會救助水平邁上新的臺階。一是不折不扣落實救助補貼政策。提高低保等社會救助標準，2024年度增速為3.55%，實現(xiàn)了“十五連增”，困難群眾的獲得感、幸福感持續(xù)提升。1-8月累計發(fā)放低保金、特困人員供養(yǎng)金、分類救濟金、臨時救助、一次性價格臨時補貼5046.55萬元，惠及低保、特困、孤兒等困難群眾19811人，做到“凡困必幫、有難必救”。二是開展節(jié)日慰問送溫暖活動。向全區(qū)低保對象、低邊困難家庭成員、特困供養(yǎng)人員發(fā)放春節(jié)慰問金357.49萬元，傳達黨和政府的關(guān)懷和問候，確保困難群眾“求助有門、受助及時、平安過節(jié)”。三是實施花都特色無勞動能力補貼。自2011年7月起，我區(qū)連續(xù)13年發(fā)放無勞動能力低保家庭補貼。2016年4月起，將城鎮(zhèn)無勞動能力低保家庭納入發(fā)放補貼范圍，并將標準從原來的每人每月50元提高到100元。2024年向無勞動能力低保家庭成員15606人次發(fā)放無勞動能力補貼156.06萬元，困難群眾獲得感更強。

　　二、構(gòu)建社會救助多層次幫扶體系，加強信息資源共享提高社會救助精準度

　　我區(qū)已構(gòu)建以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助為基礎(chǔ)，教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助等專項救助為支撐，臨時救助、生活無著的流浪乞討人員救助等急難救助為輔助，社會力量為補充的社會救助制度體系，并強化各項救助幫扶信息共享互通，增強精準性，提高便利性，實現(xiàn)困難群眾利益最大化。一是破解部門間數(shù)據(jù)壁壘，強化部門數(shù)據(jù)信息共享，民政分別與政數(shù)、衛(wèi)健、公安、人社、殘聯(lián)以及退役軍人事務(wù)等六部門建立民政服務(wù)對象數(shù)據(jù)信息共享機制，每月手工比對7份表格13項數(shù)據(jù)，做到溝通及時、信息互通、精準幫扶。開展低保、低邊、特困供養(yǎng)業(yè)務(wù)一鍵轉(zhuǎn)辦，對暫不符合救助條件又確有困難的群眾，要求所在鎮(zhèn)（街）積極實施實物救助，有需要的及時轉(zhuǎn)介慈善組織、社會力量幫扶解決困難。二是落實好社會救助動態(tài)管理機制，2024年1-8月累計動態(tài)復(fù)核低保3132戶次6792人次，低邊283戶次774人次，特困850人次；新增低保159戶350人，低邊29戶75人，特困70人；清退低保195戶450人，低邊34戶97人，特困56人。及時根據(jù)家庭經(jīng)濟、人口變化情況進行調(diào)整，累計實施低保“漸退”制度19戶50人，切實保障困難群眾基本權(quán)益。三是充分運用人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、生物認證等技術(shù)手段，大力推進居民家庭經(jīng)濟狀況智能化核對平臺優(yōu)化使用，1-8月累計處理核對申請共6515宗（11211人次），核對準確率達到100%，全面提升核對信息化、自動化、智能化水平，有效提高社會救助精準度。

　　三、打造“情暖花都”服務(wù)品牌，引導(dǎo)社會力量參與社會救助提升服務(wù)廣度深度

　　一是著力打造“情暖花都”服務(wù)品牌。通過政府購買第三方專業(yè)機構(gòu)的方式，匯聚精神科醫(yī)師、康復(fù)治療師、心理咨詢師、社會工作者等專業(yè)力量，構(gòu)筑專業(yè)綜合服務(wù)團隊，采用“個案管理”、“小組活動”、“入戶+社區(qū)”訓(xùn)練等專業(yè)手法，為特殊困難精神障礙患者提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)，有效幫助解決其康復(fù)、醫(yī)療、就業(yè)等方面問題，2023-2024年度累計服務(wù)10305人次，既有效維護了精神障礙患者的健康，又切實防止了其極端行為的發(fā)生。二是切實加強社會救助與慈善社會組織的有效對接。聚焦特殊困難群眾急難愁盼問題，整合挖掘各類資源，推動慈善醫(yī)療救助、困難群眾住院愛心救助、未成年人關(guān)愛保護幫扶、特殊困難老人“慈善+陪診”就醫(yī)、困難“以老養(yǎng)殘”家庭鄰里互助試點、村居頤康服務(wù)站建設(shè)等民生項目落地見效，今年以來，共支持、資助各類民生項目4個27萬元。利用“慈善花都·黨員先行”專項活動，為233名精神障礙困難患者提供資助。充分發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，逐步形成社會力量參與社會救助的良性互動機制，實現(xiàn)慈善救助供需雙方有效對接。三是打造共助空間積極開展政策宣傳。在政府網(wǎng)站信息公開《救助補貼標準再提高 民生兜底保障更有力》，廣州日報新花城宣傳報道《民生兜底好政策 標準提高暖民心》。推動救助服務(wù)改革創(chuàng)新，完成4個穗救易·共助空間（社會救助服務(wù)站點）試點建設(shè)，舉辦現(xiàn)場交流會，從服務(wù)場地、功能布局、服務(wù)項目、資源鏈接等多方面完善提升試點鎮(zhèn)（街）共助空間，打造可視化、立體化、智慧化的共助空間作為線下實體化平臺，打通線上線下各環(huán)節(jié)，整合鎮(zhèn)（街）相關(guān)部門、慈善組織、社會組織和志愿力量，為困難群眾提供多元化服務(wù)。

　　四、強化社會救助工作人員能力建設(shè)和督導(dǎo)檢查，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

　　一是提高工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。采取骨干教學(xué)、政策宣講等方式，圍繞低保、低邊、特困人員、支出型困難家庭、臨時救助等重點政策進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以問題為導(dǎo)向，通過案例分析、經(jīng)驗交流、工作分享等方法，不斷提升基層經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力水平；定期召集鎮(zhèn)（街）業(yè)務(wù)骨干開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，分享先進工作經(jīng)驗，以幫帶學(xué)，解決基層經(jīng)辦人員遇到的痛點堵點問題。二是開展特困人員集中供養(yǎng)機構(gòu)巡查工作。我局每月對轄區(qū)內(nèi)提供特困人員照料護理服務(wù)機構(gòu)（集中供養(yǎng)機構(gòu)）進行逐一巡查，鎮(zhèn)（街）每周進行逐一巡查，精細了解集中供養(yǎng)特困人員基本生活和照料護理服務(wù)工作落實情況，檢查特困供養(yǎng)金、照料護理資金、零花錢等撥付記錄及相關(guān)資金使用落實情況，堅決防止損害供養(yǎng)對象合法權(quán)益的行為。三是開展社會救助重點工作檢查。每季度至少開展一次專項督導(dǎo)檢查，查閱救助工作臺賬和低保、特困對象救助檔案，檢查社會救助政策落實、救助風(fēng)險隱患排查以及相關(guān)社會救助資金使用等情況，入戶走訪低保和特困對象，推動救助政策落到實處。

　　五、持續(xù)提升流浪乞討人員救助管理水平，切實保障流浪乞討人員的合法權(quán)益

　　一是積極踐行“讓流浪乞討人員回歸家庭就是最好歸宿”的服務(wù)理念，加強尋親力量，拓寬尋親渠道，創(chuàng)新尋親手段，完善尋親機制，提升尋親效果。今年以來，成功為96名特殊困難受助對象找到親屬并回歸家庭。二是緊緊圍繞擴大宣傳輻射影響，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過撰寫稿件、拍攝紀錄片等方式，積極宣傳救助服務(wù)理念。截至8月，共有33篇宣傳稿件分別被國家、省、市、區(qū)各級新聞媒體發(fā)表刊登。2022年以尋親工作為題材的紀錄片《家在何方》獲中組部第十六屆全國黨員教育典型事跡片三等獎。2023年以街面救助工作為題材的紀錄片《愛在歸途》獲亞洲微電影藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀獎。2024年以救助工作為題材的黨建微視頻《照亮生命的那束光》被區(qū)推薦參加廣州市領(lǐng)頭羊杯競賽。三是緊緊圍繞回歸穩(wěn)固，多措并舉提高源頭治理成效。截至8月，我區(qū)通過對接戶籍地救助站、聯(lián)動屬地公安城管等方式完成勸導(dǎo)返鄉(xiāng)188人，其中10人為長期滯留我區(qū)的流浪露宿人員，積極協(xié)助返鄉(xiāng)人員落實當(dāng)?shù)馗黜椛鐣Ｕ险撸獬箢欀畱n，有效防止人員回流現(xiàn)象，勸導(dǎo)返鄉(xiāng)工作卓有成效。四是緊緊圍繞推進就業(yè)推薦服務(wù)，有效促進流浪乞討人員就業(yè)。通過在求助服務(wù)咨詢點增設(shè)就業(yè)驛站，提供“簡易救助+快速返鄉(xiāng)+靈活就業(yè)”等一站式服務(wù)，做到就業(yè)、救助兩手抓。截至8月，站內(nèi)及咨詢點累計開展就業(yè)需求摸排128人次，就業(yè)政策宣傳91人次，就業(yè)勸導(dǎo)83人次，提供就業(yè)技能培訓(xùn)10人次，心理疏導(dǎo)13人次。

　　下一步，我局將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實國家各項社會救助政策，統(tǒng)籌大救助體系建設(shè)，建立健全具有花都特色的政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的分層分類的救助制度體系，不斷提升社會救助的及時性、有效性、可及性、精準性，全面保障好困難群眾的基本生活需求，筑牢民生保障底線，不斷提升我區(qū)民生保障水平。

　　感謝您對我區(qū)社會救助工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區(qū)民政局

　　2024年9月19日