穗環(huán)花案〔2024〕32號

李云龍委員：

　　您提出的《關于加強對餐飲行業(yè)廢氣治理的建議》（第2051號）收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織廣州市生態(tài)環(huán)境局花都分局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局進行認真研究辦理，并與您在9月4日、20日進行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下：

　　一、餐飲業(yè)油煙污染物排放標準及管控方面

　?。ㄒ唬┎惋嬓袠I(yè)污染物排放標準修訂情況

　　餐飲行業(yè)油煙污染物排放標準目前執(zhí)行的是國家標準《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB 18483-2001），標準規(guī)定了飲食業(yè)單位油煙的最高允許排放濃度和油煙凈化設施的最低去除效率。標準的實施對餐飲油煙污染預防和排放控制起到了良好的作用，促成并推進了油煙凈化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　為貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》，進一步加強餐飲業(yè)油煙污染物排放控制和管理，促進油煙污染治理技術(shù)進步，廣東省生態(tài)環(huán)境廳于2021年啟動《餐飲業(yè)大氣污染物排放標準》編制工作，經(jīng)資料收集、現(xiàn)場調(diào)研與實測、標準編制與征求意見、專家咨詢與研討，最終形成廣東省《餐飲業(yè)油煙污染物排放標準》（送審稿）和編制說明。2024年7月8日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了關于公開征求廣東省地方標準《餐飲業(yè)油煙污染物排放標準》（送審稿）意見的公告，公開征求公眾意見。

　　廣東省《餐飲業(yè)油煙污染物排放標準》（送審稿）在GB 18483-2001的基礎上按照餐飲服務單位規(guī)模劃分，進一步收緊了油煙排放限值，增設了油煙中揮發(fā)性有機物排放限值，根據(jù)各地餐飲業(yè)發(fā)展實際按區(qū)域、分時段區(qū)別對待，明確了油煙污染物凈化設施運行維護管理要求，精簡了監(jiān)測操作。標準的實施可降低油煙污染物排放量，進一步推動油煙污染物凈化設施的安裝和有效運行，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展。

　　（二）餐飲行業(yè)管理機制情況

　　為堅持精準治污、科學治污、依法治污的工作方針，細化優(yōu)化我市餐飲行業(yè)污染防治管理體制機制，根據(jù)地方性法規(guī)立法導向和相關要求，廣州市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合實際，在《廣州市餐飲場所污染防治管理辦法》基礎上，按照地方性法規(guī)制定程序組織起草了《廣州市餐飲場所污染防治管理規(guī)定》，經(jīng)征求意見修改完善及人大常委會批準通過。《廣州市餐飲場所污染防治管理規(guī)定》于2023年8月15日起施行，明確了各部門、行業(yè)組織及餐飲經(jīng)營者的職責，并對餐飲服務項目選址要求、污染防治設施安裝及清洗維護、專用煙道設置使用及維護管理、污水排放、噪聲控制、日常巡查及相關法律責任做出了規(guī)定。

　?。ㄈ┎惋嬈髽I(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設情況

　　《廣州市餐飲場所污染防治管理規(guī)定》第十七條明確，大中型餐飲場所應當安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設備。為落實該項要求，我區(qū)根據(jù)《廣州市餐飲油煙在線監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范（試行）》文件要求，結(jié)合花都區(qū)轄區(qū)內(nèi)大中型餐飲場所實際情況，制定了《花都區(qū)餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)控（監(jiān)測）聯(lián)網(wǎng)指引（試行）》，督促指導花都區(qū)內(nèi)大中型餐飲場所（中型餐飲場所指加工經(jīng)營場所使用面積在200m2以上或基準灶頭數(shù)≥3且＜6的餐飲場所，大型餐飲場所指加工經(jīng)營場所使用面積在1000m2以上或基準灶頭數(shù)≥6的餐飲場所）安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設備。截至目前，花都區(qū)安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設備并聯(lián)網(wǎng)的餐飲場所有78家。

　　二、餐飲業(yè)油煙整治方面

　　一是建立機制，開展巡查。為強化餐飲業(yè)油煙管控，提升城市宜居環(huán)境，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局花都分局聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街定期開展日常巡查，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性餐飲企業(yè)開展餐飲企業(yè)執(zhí)法檢查與監(jiān)督性監(jiān)測，做到凈化器安裝情況、凈化設施使用情況、清洗維護情況“三個必查”。今年以來出動檢查人員1000余人次，檢查餐飲企業(yè)2500余家次。

　　二是緊盯投訴，重點整治。緊盯投訴舉報和超標排放餐飲企業(yè)，充分發(fā)揮餐飲油煙在線監(jiān)測平臺“哨兵”作用，以問題為導向，重點排查餐飲油煙投訴區(qū)域，對日常重復投訴舉報餐飲企業(yè)，加強執(zhí)法檢查頻次并委托廢氣執(zhí)法監(jiān)測，城管、公安、市場監(jiān)管等職能部門聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街開展夜間大排檔及露天燒烤檔專項執(zhí)法整治行動，今年以來，開展專項整治行動12次，聯(lián)合執(zhí)法10次，開展教育410宗，責令限改14宗，處罰16宗。

　　三、餐飲業(yè)環(huán)保激勵方面

　　根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南》《廣東省大氣污染物減排財政激勵實施方案》等文件，目前，上級資金面向企業(yè)的激勵補助對象主要為按照國家和省有關要求，采取源頭替代、過程控制或者末端治理設施升級改造措施，開展工業(yè)爐窯、涉VOCs 行業(yè)企業(yè)污染治理及技術(shù)改造的工程結(jié)構(gòu)減排項目和淘汰相關產(chǎn)污工序的結(jié)構(gòu)減排項目，并形成NOx或VOCs減排量的企業(yè)以及為落實國家以降低PM2.5濃度為主線要求，投入二氧化硫、煙粉塵減排治理設施的企業(yè)，對餐飲業(yè)暫無資金補助政策。

　　四、宣傳教育方面

　　一是設置專欄，普及防治要求。為加強餐飲場所污染防治宣傳，普及相關法律、法規(guī)和科學知識，提高公民生態(tài)環(huán)境保護意識，廣州市生態(tài)環(huán)境局在官網(wǎng)上設置了餐飲場所污染防治專欄，對餐飲場所選址要求、油煙治理要求、污水治理要求、噪聲管理要求、餐飲垃圾管理要求等進行了宣傳普及。

　　二是制定指引，暢通咨詢投訴渠道。為便于向餐飲服務經(jīng)營者等主體開展宣傳，廣州市生態(tài)環(huán)境局制定了《廣州市餐飲場所污染防治指引（簡版）》，并會同市場監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)建設局以及各鎮(zhèn)街結(jié)合日常工作實際，在餐飲業(yè)戶選址階段，提前介入，主動提供政策咨詢和指引服務，從源頭減少餐飲油煙污染問題。同時，開通并公開了咨詢、投訴、舉報途徑，公眾可以通過電話、微信訂閱號、網(wǎng)上投訴舉報、來信和來訪的形式進行咨詢、投訴、舉報，形成全社會共同參與、共同推動餐飲行業(yè)廢氣治理的良好氛圍。

　　三是開展宣講，服務到戶。通過現(xiàn)場宣講，向餐飲企業(yè)普及環(huán)保法律法規(guī)，明確餐飲場所選址、油煙治理、噪聲管理等要求。同時結(jié)合日常檢查工作，將《廣州市餐飲場所污染防治指引（簡版）》派發(fā)給各餐飲企業(yè)，強化企業(yè)守護環(huán)境的行動自覺性。

　　下階段，我們將持續(xù)推進大中型餐飲場所安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設備，盯緊油煙投訴區(qū)域，強化監(jiān)管，指導督促餐飲企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。

　　以上意見可主動公開。

　　感謝您對我區(qū)餐飲行業(yè)廢氣治理工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局花都分局

　　2024年9月25日