花汽管函〔2024〕20號

劉曉安委員：

　　您提出的《換擋提速，加快推進(jìn)我區(qū)汽車領(lǐng)軍企業(yè)向“新”提“智”轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議》（第1047號）收悉。我委高度重視，積極組織區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)商務(wù)局、花都開發(fā)區(qū)管委會等會辦單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在今年6月28日進(jìn)行了見面座談交流，經(jīng)綜合相關(guān)單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：    

　　一、基本情況

　　廣州花都（國際）汽車產(chǎn)業(yè)基地是華南地區(qū)最大規(guī)模汽車產(chǎn)業(yè)基地，形成了以東風(fēng)日產(chǎn)龍頭帶動、世界500強(qiáng)零部件關(guān)聯(lián)企業(yè)廣泛集聚、智能創(chuàng)新企業(yè)匯聚的智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，2022年東風(fēng)日產(chǎn)突破整車銷量1500萬輛大關(guān)，穩(wěn)居行業(yè)第一陣營。同時，“2+5+N”汽車產(chǎn)業(yè)布局逐漸完善，向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。2023年，我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1295.04億元，汽車整車產(chǎn)量65.87萬輛、汽車整車產(chǎn)值971.32億元，其中，新能源汽車整車產(chǎn)量1.98萬輛、同比增長47.8%，新能源汽車整車產(chǎn)值23.41億元、同比增長83.8%，汽車零部件產(chǎn)值322.87億元。同時獲批全市第二個智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛混行試點(diǎn)區(qū)，采埃孚廣州技術(shù)中心順利開業(yè)、電子工廠動工建設(shè)，滴滴自動駕駛、禾多科技總部、京東人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、聯(lián)友智連、北醒科技等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚鏈成群。

　　二、工作進(jìn)展情況

　　我區(qū)堅定汽車產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)化方向發(fā)展的決心，以打造“2+5+N”汽車產(chǎn)業(yè)大格局為目標(biāo)，不斷優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)空間布局，確保領(lǐng)軍企業(yè)在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域有足夠的發(fā)展空間。加大招商引資力度，吸引更多新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶我區(qū)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。大力支持東風(fēng)日產(chǎn)等龍頭企業(yè)穩(wěn)、拓、轉(zhuǎn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，向“智”向“新”加快布局，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力等。

　　（一）培育壯大龍頭車企

　　一是強(qiáng)化整車引領(lǐng)，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2030年）》，提出大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托東風(fēng)日產(chǎn)新能源汽車生產(chǎn)線改造項目，全力支持東風(fēng)日產(chǎn)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮其鏈主作用以商引商，帶動新能源汽車芯片、動力電池等上下游企業(yè)落戶我區(qū)，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2023年11月，東風(fēng)日產(chǎn)新能源車制造項目順利投產(chǎn)、全新純電車型啟辰VX6正式下線，新能源汽車產(chǎn)量、產(chǎn)值均有大幅度增長。二是提升近地配套，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈近地化布局，加強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游零部件企業(yè)的協(xié)同配合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，構(gòu)建具有核心競爭力的生態(tài)體系，形成體系性、長期性的新能源產(chǎn)業(yè)“綠色競爭力”，帶動整個我區(qū)零部件供應(yīng)商升級發(fā)展。今年上半年以來，有效推動?xùn)|風(fēng)日產(chǎn)與區(qū)內(nèi)22家汽車零部件企業(yè)的交流，其中3家有更深一步的合作。

　　（二）加大政策支持力度

　　一是先后出臺《廣州市花都區(qū)促進(jìn)科技企業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展管理辦法》《花都區(qū)親商助企二十六條措施科技創(chuàng)新獎勵申報指南》《花都區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊認(rèn)定及獎勵實(shí)施方案》《花都區(qū)電子信息和新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》等政策措施，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大科研投入，強(qiáng)化人才支撐，支持以產(chǎn)業(yè)鏈帶動產(chǎn)業(yè)騰飛。二是制定落實(shí)優(yōu)惠政策，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，加快培育本土關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，有效推進(jìn)核心技術(shù)項目投建。在市委市政府的大力支持下，我區(qū)與東風(fēng)汽車有限公司簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力支持東風(fēng)日產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。東風(fēng)日產(chǎn)燃油、e-POWER混合動力、純電、插電混動、氫能源五條技術(shù)路線齊頭并進(jìn)，新能源車制造項目順利投產(chǎn)，純電新車型（啟辰VX6）量產(chǎn)上市，國產(chǎn)氫能源車首次落地我區(qū)全能開跑，為我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻堅夯實(shí)基礎(chǔ)。三是充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、扶持和放大作用，通過市場化運(yùn)作模式，引導(dǎo)撬動更多社會資本助力汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)，推動汽車產(chǎn)業(yè)向高端、智能化發(fā)展。積極對接廣花基金、廣州產(chǎn)投等基金管理公司，支持設(shè)立廣州穗花產(chǎn)業(yè)發(fā)展并購基金、廣州產(chǎn)投智車股權(quán)投資基金等產(chǎn)業(yè)投資基金，基金認(rèn)繳規(guī)模合計超過60億元，重點(diǎn)投向汽車智能制造、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域；支持某車載激光雷達(dá)企業(yè)獲得區(qū)屬基金股權(quán)投資3000萬元。四是鼓勵金融機(jī)構(gòu)全方位對接汽車產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)汽車制造及零部件配套等企業(yè)，精準(zhǔn)提供信貸支持及供應(yīng)鏈金融服務(wù)支持。據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年以來，我區(qū)綠色分行為汽車企業(yè)及零部件相關(guān)企業(yè)提供約90億元授信，發(fā)放貸款約50億元，有效幫助企業(yè)解決融資需求。區(qū)內(nèi)某銀行創(chuàng)新汽車供應(yīng)鏈融資助力新能源汽車發(fā)展，目前累計為我區(qū)某頭部車企辦理汽車供應(yīng)鏈融資超930億元，為經(jīng)銷商降低財務(wù)成本超4.6億元。五是以廣州花都（國際）汽車產(chǎn)業(yè)基地為載體，2023年成功申報中央第二批外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目并獲得專項資金支持，是全市唯一以園區(qū)型載體申報的單位。這將進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)汽車制造類外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)集聚度、市場占有率和品牌知名度，完善供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)我區(qū)汽車制造業(yè)。六是大力推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與智慧城市雙轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動，以交通出行需求為導(dǎo)向，分期推進(jìn)道路智能化改造工作，逐步實(shí)現(xiàn)全域V2X車聯(lián)網(wǎng)覆蓋，為智慧交通應(yīng)用落地提供可靠支撐。目前，我區(qū)累計開放450條一般測試道路，單向里程總731.18公里，雙向總里程1462.36公里，占廣州市開放總里程近三分之一（廣州累計開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路1265條，單向總里程2309.07公里，雙向總里程4609.2公里），是廣州市開放道路里程最長、范圍最廣的道路測試先行試點(diǎn)區(qū)。

　　（三）強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新能力

　　一是研發(fā)人才引進(jìn)方面。開展高層次人才評選工作，打破“四唯”怪圈（唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文、唯獎項），突出行業(yè)影響力與公認(rèn)度和實(shí)績貢獻(xiàn)度，符合條件者將實(shí)時納入我區(qū)高層次人才服務(wù)管理庫中，配套以“智匯花都十條”人才安家費(fèi)、交通出行、醫(yī)療教育等優(yōu)惠待遇。其中，東風(fēng)汽車有限公司東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司3名、馬瑞利汽車電子（廣州）有限公司1名員工已入選我區(qū)首批高層次人才，充分展現(xiàn)出我區(qū)鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才的強(qiáng)烈信號。積極兌現(xiàn)引進(jìn)優(yōu)秀人才住房補(bǔ)貼利好政策，實(shí)施3年以來，共125位汽車產(chǎn)業(yè)人才享受住房補(bǔ)貼，合計185萬元；其社會知曉面、普及率逐步提升，每年新增申請人數(shù)不斷攀升，為引進(jìn)各類優(yōu)秀人才提供政策助力。全面實(shí)施“移動端申報+全流程網(wǎng)辦”，大幅縮減人才入戶業(yè)務(wù)辦理時間，提高辦事效率。設(shè)置人工咨詢服務(wù)熱線，專人專線指導(dǎo)服務(wù)，熱情細(xì)致溝通，有效解決辦理過程中所遇問題。2023年，共引進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)人才入戶215人，為我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)引才引智、創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才支撐。二是研發(fā)中心建設(shè)方面。針對我區(qū)汽車核心技術(shù)項目短板弱項，充分發(fā)揮區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作專班作用，繪制《花都汽車產(chǎn)業(yè)招商圖譜》，緊緊圍繞核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的招商，明確重點(diǎn)招商目標(biāo)清單，通過中介招商、以商引商等方式拓寬招商信息資源，深入挖掘、大力推進(jìn)細(xì)分領(lǐng)域的頭部核心技術(shù)企業(yè)項目落戶。今年3月，法雷奧CDA廣州智能交互研發(fā)中心開業(yè)及簽約儀式在我區(qū)舉行。該研發(fā)中心將擴(kuò)建多個學(xué)科核心研發(fā)能力，不僅能應(yīng)對自身的研發(fā)需求，還能推動研發(fā)深度國產(chǎn)化。三是提升科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率方面。打造“科研開花，轉(zhuǎn)化結(jié)果”產(chǎn)學(xué)研品牌，積極探索“政府搭臺、企業(yè)出題、機(jī)構(gòu)作答”產(chǎn)學(xué)研模式，舉辦“科研開花，轉(zhuǎn)化結(jié)果”系列活動，推動科技成果轉(zhuǎn)化落地。推動香港科技大學(xué)、廣州市香港科大霍英東研究院、廣東粵港澳大灣區(qū)黃埔材料研究院、清華大學(xué)等大院大所，與我區(qū)多家企業(yè)達(dá)成產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接，在自動焊接技術(shù)、阻燃微膠囊、車用燃料電池系統(tǒng)等多個方面助力企業(yè)解決技術(shù)難題。在市科技局組織下開展龍頭企業(yè)與重大科技創(chuàng)新平臺精準(zhǔn)化對接系列活動（東風(fēng)日產(chǎn)專場），14家高校、科研機(jī)構(gòu)圍繞自身已具備的專業(yè)研發(fā)隊伍、應(yīng)用研發(fā)、先進(jìn)制造技術(shù)等支撐力量，全力為東風(fēng)日產(chǎn)等龍頭企業(yè)送技術(shù)、解難題、促創(chuàng)新。設(shè)立省級企業(yè)技術(shù)中心，通過建立技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)方面的平臺和機(jī)制，整合科研資源，打造科研團(tuán)隊，提高技術(shù)研發(fā)水平，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更高的利潤和經(jīng)濟(jì)附加值。目前，區(qū)內(nèi)共有省級企業(yè)技術(shù)中心29家，其中花都汽車產(chǎn)業(yè)基地6家。

　　（四）打造汽車產(chǎn)業(yè)特色直播基地

　　政企聯(lián)手積極探索汽車直播方式，通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的形式擴(kuò)大本土汽車宣傳推廣覆蓋面、增強(qiáng)自主品牌影響力。今年6月，我委印發(fā)《花都區(qū)汽車促消費(fèi)工作方案》，內(nèi)容包括東風(fēng)日產(chǎn)汽車直播活動、東風(fēng)日產(chǎn)新媒體直播大賽等。其中，東風(fēng)日產(chǎn)汽車直播活動時間為今年7月至12月；東風(fēng)日產(chǎn)新媒體直播大賽活動地點(diǎn)包括但不限于區(qū)內(nèi)熱門景點(diǎn)等場所（如：塱頭古村、馬嶺、竹洞村、九龍湖、花都湖等），活動時間為今年9月中旬至10月中旬；活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算50萬元以內(nèi)。

　　（五）推動汽車消費(fèi)擴(kuò)容

　　一是積極爭取市級部門支持。今年，我區(qū)政府帶隊拜訪市國資委、市公交集團(tuán)、市總工會，其中市國資委、市總工會先后組織人員到東風(fēng)日產(chǎn)專營店試乘試駕。7月，在市總工會的鼎力支持和全程指導(dǎo)下，“勞模工匠帶你探訪千行百業(yè)之東風(fēng)日產(chǎn)”直播活動取得圓滿成功，直播整體觀看量超70000+，進(jìn)一步擴(kuò)大了東風(fēng)日產(chǎn)品牌影響力。二是今年7月，我委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)花都區(qū)汽車消費(fèi)的通知》，發(fā)動我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系機(jī)構(gòu)購車，促進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)汽車銷售。8月，省市相繼發(fā)布《關(guān)于用好超長期特別國債資金加力支持消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》，我委積極對接?xùn)|風(fēng)日產(chǎn)，梳理政企雙重補(bǔ)貼優(yōu)惠，9月向全區(qū)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)送《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)花都區(qū)汽車消費(fèi)的通知》，及時把購車優(yōu)惠政策通報給各單位。今年以來有效推動區(qū)內(nèi)70家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)聯(lián)系機(jī)構(gòu)購車。三是大力開展購日產(chǎn)車送幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品活動。自8月活動啟動以來，已成功助力區(qū)內(nèi)的4家日產(chǎn)品牌4S店向我區(qū)對口幫扶協(xié)作（合作）地區(qū)（福建漳平、貴州關(guān)嶺、貴州普定、肇慶德慶、清遠(yuǎn)連山、清遠(yuǎn)連南）開展優(yōu)惠購車活動，有效促進(jìn)了消費(fèi)與公益的雙贏局面。四是在落實(shí)國家及省市汽車以舊換新補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，發(fā)放今年花都區(qū)汽車消費(fèi)補(bǔ)貼，錯位補(bǔ)貼新車消費(fèi)，增加汽車以舊換新政策覆蓋范圍和優(yōu)惠力度，第一期活動直接拉動我區(qū)汽車銷售額1.26億元，拉動比達(dá)1：42。發(fā)動區(qū)內(nèi)58家限上汽車銷售企業(yè)參加今年廣州市新一輪“以舊換新”促進(jìn)汽車更新消費(fèi)活動。舉辦2024年花都區(qū)“消費(fèi)煥新 購To花都”促進(jìn)消費(fèi)活動，以第28屆汽車文化嘉年華為活動啟動主場，同步開展“購車鉅惠季”“家電家具季”等9大主題、116項活動。其中，第27屆汽車文化嘉年華，活動期間總?cè)肆髁扛哌_(dá)10萬人，現(xiàn)場和集客成交約685臺。五是助力車企開拓海外市場。我區(qū)專門成立了支持東風(fēng)日產(chǎn)汽車整車出口工作專班，各成員單位各司其職、通力合作，大力支持東風(fēng)日產(chǎn)開展整車出口工作，力爭今年整車出口取得突破性成效；組織舉辦了汽車外銷對接會，數(shù)家汽車業(yè)內(nèi)主要企業(yè)代表參加，會議討論了車企二手汽車外銷國外的情況，對汽車出口企業(yè)提出相關(guān)建議，并形成了《廣州市汽車出口情況研究報告》，為二手汽車出口提供了一手有參考價值的資料；結(jié)合我省對在境外投資布局海外支點(diǎn)的相關(guān)扶持政策，積極對接多方資源，加大東風(fēng)日產(chǎn)汽車出口業(yè)務(wù)。其中，2023年10月，東風(fēng)日產(chǎn)與肯尼亞在北京簽署汽車出口合作協(xié)議。今年4月，東風(fēng)啟辰在北京車展與中東三國（阿聯(lián)酋、科威特、巴林）意向投資人達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）支持龍頭企業(yè)，加快升級轉(zhuǎn)型。繼續(xù)支持東風(fēng)日產(chǎn)向氫能、電能等新能源方向轉(zhuǎn)型升級，加快氫能等新能源汽車示范運(yùn)營進(jìn)程；將東風(fēng)啟辰打造成一線新能源汽車品牌，鼓勵企業(yè)推出更多有市場競爭力的車型，提升產(chǎn)品銷量和品牌影響力，不斷提升電動化車型產(chǎn)銷量占比。

　　（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)開展智能與新能源汽車關(guān)鍵零部件補(bǔ)鏈引鏈，加快引進(jìn)培育動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)等“三電”核心部件企業(yè)，積極引入車規(guī)級芯片、激光雷達(dá)、車載智能終端等關(guān)鍵零部件項目，以及自動駕駛解決方案、大數(shù)據(jù)等平臺項目，智能共享出行、數(shù)據(jù)增值等應(yīng)用型項目，推動產(chǎn)業(yè)集群化、系統(tǒng)化、上下游協(xié)同化引進(jìn)和發(fā)展。

　　（三）支持人才引進(jìn)，夯實(shí)研發(fā)基礎(chǔ)。堅持以人才為核心引擎，不斷完善人才政策，大力支持汽車領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)研發(fā)人才、關(guān)鍵人才、骨干人才，積極布局智能動力、智能駕駛、智能互聯(lián)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。     

　　（四）多措并舉，推動汽車內(nèi)外銷售。繼續(xù)發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和公共服務(wù)作用，深入挖掘消費(fèi)潛力，通過采購、補(bǔ)貼、推動合作等方式，拓寬東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)啟辰汽車內(nèi)外銷路。引導(dǎo)東風(fēng)日產(chǎn)積極利用“粵貿(mào)全球”計劃整車及零部件企業(yè)組團(tuán)參加境外高端展會，拓展采供對接渠道，穩(wěn)訂單、促交易、拓市場。

　　感謝您對我區(qū)汽車領(lǐng)軍企業(yè)向“新”提“智”轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都汽車城管理委員會

　　2024年9月18日