花科工信函〔2024〕41號

譚顯華委員：

　　您提出的《提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)建設(shè)運營水平，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》的提案（第1038號）收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)發(fā)改局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局等單位進行認真研究辦理，并與您在7月1日當(dāng)面進行了溝通，經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園空間布局，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向。

　　我區(qū)深入開展花都區(qū)產(chǎn)業(yè)園空間布局規(guī)劃研究工作，全面梳理現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，按照花都區(qū)“一區(qū)一城一港一灣”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園布局，形成新能源汽車與裝備制造業(yè)、新能源與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、航空科技產(chǎn)業(yè)、都市時尚消費、生物醫(yī)藥與大健康、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)休閑等8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，明確現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園主題和特色板塊，謀劃各主題園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)平臺，形成定位明確、鏈條完整、布局合理、特色鮮明的園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、主題化建設(shè)，推動花都經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ└咚揭?guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“綠能谷”。

　　粵港澳大灣區(qū)“綠能谷”，規(guī)劃總用地面積超10平方公里。對標(biāo)北京、上海、浙江、江蘇等地打造“未來能源谷”“國際氫能谷”“光伏小鎮(zhèn)”“氫能小鎮(zhèn)”經(jīng)驗做法，瞄準(zhǔn)光伏、氫能、儲能萬億級新賽道，規(guī)劃“萬畝千億”大平臺，構(gòu)建“一區(qū)兩片三基地”產(chǎn)業(yè)空間布局，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)，做強一批創(chuàng)新協(xié)同平臺,推出一批示范應(yīng)用項目，設(shè)立一支產(chǎn)業(yè)基金,打通新能源研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、交易、能源電子、多場景應(yīng)用、金融支持等一體化全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造粵港澳大灣區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超級基地。新引進的高景16GW新能源光伏組件項目2023年7月簽約、8月摘牌、9月動工、10月試投產(chǎn)，創(chuàng)下了75天從拿地到投產(chǎn)的業(yè)界奇跡。目前我區(qū)正在加大招商引資力度，力爭到2025年入駐企業(yè)10家，形成150億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　（三）推進特色產(chǎn)業(yè)園培育建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　為貫徹落實省、市關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的工作部署，根據(jù)《廣東省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)<關(guān)于組織申報省產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園的工作方案>的通知》（粵工信園區(qū)函[2020]952號）有關(guān)要求，我區(qū)按照“成熟一個、申報一個”的原則，積極發(fā)動各鎮(zhèn)街、管委會推進省、市特色產(chǎn)業(yè)園申報工作。廣州花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（汽車）于2021年入選為汽車產(chǎn)業(yè)集群方向的省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；美東工業(yè)園、廣州國光智能電子產(chǎn)業(yè)園有限公司、美斯樂產(chǎn)業(yè)園、鼎盛智谷產(chǎn)業(yè)園、宏裕智慧產(chǎn)業(yè)園、富力環(huán)貿(mào)港被市認定為提質(zhì)增效試點園區(qū)。獲得了政策扶持和資金支持，加快引入高效、高端、高質(zhì)產(chǎn)業(yè)，取得了良好成效。現(xiàn)階段正在組織鎮(zhèn)街推進2024年省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報工作，擬通過“省、市、區(qū)聯(lián)手，合作共建”方式，培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高、具備產(chǎn)業(yè)核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)園，促進產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。

　　（四）盤活存量工業(yè)用地，明晰產(chǎn)權(quán)用地手續(xù)，促進低效工業(yè)園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　我區(qū)大力推進“工改工”項目建設(shè)，盤活優(yōu)化存量工業(yè)用地。一是全面推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造工作，著力解決我區(qū)現(xiàn)狀村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)布局分散、形態(tài)破舊、隱患突出、效益低下等問題，重新整合產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?，F(xiàn)階段正在推進獅嶺時尚智造產(chǎn)業(yè)園（一期）、花東鎮(zhèn)薪象科創(chuàng)中心、秀全街岐山村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、秀全街大布村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、新雅街廣塘村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)等多個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)項目全面更新改造工作。二是分批分類有序推進舊廠房“工改工”類項目微改造工作，現(xiàn)階段已完善44宗微改造項目歷史用地手續(xù)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)提供合法載體，大力推動存量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　（五）引入產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)參與工業(yè)綜合體投資、運營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。

　　按照市委市政府加快推進村級工業(yè)園整治提升，推動產(chǎn)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展的要求，我區(qū)特別注重甄選村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造項目的合作主體，對已納入改造計劃的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，首先考慮有產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗、運營管理能力強、招商能力強的龍頭企業(yè)參與制定實施方案。秀全街岐山村、新雅街廣塘村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目引進的都是“中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)十強企業(yè)排行榜”和“中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌價值排行榜”中前幾名的企業(yè)。這些企業(yè)將來會按照中長期規(guī)劃開展“啟動區(qū)、拓展區(qū)、儲備區(qū)”等長期建設(shè)模式，實現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與城市更新同步。按照市委市政府對國企在高質(zhì)量發(fā)展中的要求，我區(qū)區(qū)屬國企智都公司、花都城投、汽車城公司在工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域未來發(fā)展謀劃中，除了為產(chǎn)業(yè)發(fā)提供優(yōu)質(zhì)載體以外，還會與頭部園區(qū)運營管理公司進行聯(lián)動或合作，打造一支專業(yè)的產(chǎn)業(yè)運營管理團隊，為企業(yè)提供專業(yè)及規(guī)范的產(chǎn)業(yè)運營和管理服務(wù)，搭建智能經(jīng)營管理、物業(yè)管理平臺、企業(yè)營銷平臺，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化、人性化、科學(xué)化管理，為入駐企業(yè)提供全方位、多元化的綜合服務(wù)，以滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求。

　　（六）完善政策體系，推動營商環(huán)境便利化。

　　一是制定《花都區(qū)親商助企業(yè)二十六條措施》，從用地、產(chǎn)業(yè)、人才、科技創(chuàng)新、擴能提級、稅務(wù)、信貸等方面設(shè)立相應(yīng)獎勵、支持措施，助力高質(zhì)企業(yè)落戶建設(shè)、提質(zhì)增效。二是制定《花都區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造項目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及項目監(jiān)管指引（試行）》，明確村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造項目的產(chǎn)業(yè)策劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)效益、投資強度和履約監(jiān)管等相關(guān)要求，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造項目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入工作，促進低效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是制定招商項目履約監(jiān)管若干措施，完善項目建設(shè)監(jiān)督機制，對招商落地項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)增效等環(huán)節(jié)進行履約監(jiān)督，保障招商項目按照花都區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求建設(shè)運營。四是構(gòu)建“1+10+N”企業(yè)服務(wù)體系。全面優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，依托1個區(qū)級中心、10個鎮(zhèn)（街）網(wǎng)點和N項特色服務(wù)組成的企業(yè)服務(wù)體系。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心專門設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū)，成立企業(yè)服務(wù)幫代辦隊伍，利用”線下窗口+線上云廳“的高效便捷服務(wù)，做到“無事不擾、有事立辦”的定制式管家服務(wù)和集成化服務(wù)。建立服務(wù)“一企業(yè)一臺賬”工作機制，優(yōu)化升級管家化服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)、幫代辦服務(wù)、定制化服務(wù)和集成化服務(wù)。從企業(yè)單個點菜到主動提供家門口“鏈條式”服務(wù)，確保企業(yè)問題有人管、發(fā)展有人帶、業(yè)務(wù)有人幫。今年正式對外發(fā)布“企業(yè)訴求一碼通”，幫助企業(yè)解決投資、生產(chǎn)經(jīng)營、技改擴產(chǎn)等問題，企業(yè)家通過掃碼完成訴求提交，政府相關(guān)部門將在7個工作日內(nèi)給予回復(fù)。

　　二、下一步工作重點

　　下階段我區(qū)將進一步落實產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主題化發(fā)展；繼續(xù)完善村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造配套政策，加大力度推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造和存量工業(yè)用地“工改工”項目微改造工作；借力于“省市共建”、“市區(qū)共建”特色產(chǎn)業(yè)園的政策支持，推動省市特色產(chǎn)業(yè)園培育建設(shè)，合力培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)配套完備的高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、空間保障、配套設(shè)施、金融服務(wù)、運營管理、人才支持等園區(qū)配套政策創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)服務(wù)和監(jiān)管工作，提升投資環(huán)境，引入高新、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)，促力花都經(jīng)濟平穩(wěn)快速跨上更高的臺階。

　　以上意見可主動公開。

　　感謝您對我區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣州市花都區(qū)科技工業(yè)和信息化局

　　2024年9月25日