穗花消函〔2024〕87號(hào)

宋志鋒委員：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)管理以防止消防通道堵塞的提案》（第2048號(hào)）已收悉。我區(qū)政府高度重視，區(qū)消防救援大隊(duì)積極組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　收到區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)管理以防止消防通道堵塞的提案》（以下簡稱《提案》）辦理任務(wù)后，區(qū)消防救援大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)組織專題會(huì)議學(xué)習(xí)研讀《提案》，找準(zhǔn)小區(qū)消防通道堵塞問題癥結(jié)，組建了以大隊(duì)長倪月然為組長、副大隊(duì)長李汶峰為副組長的提案辦理工作專班，明確了內(nèi)部辦理人員分工，研究確定辦理方向。提案辦理過程中，區(qū)消防救援大隊(duì)嚴(yán)格按照《廣州市花都區(qū)人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作細(xì)則》的相關(guān)工作要求進(jìn)行辦理。區(qū)消防救援大隊(duì)工作專班每月組織召開會(huì)議，共同分析《提案》中涉及的管理難題，聽取各辦理人員推進(jìn)情況匯報(bào)，研究制定有針對(duì)性的規(guī)定措施。在辦理過程中，結(jié)合政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)問題，及時(shí)組織各會(huì)辦單位進(jìn)行會(huì)商研判，注意查找工作中的不足，瞄準(zhǔn)弱項(xiàng)，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)日常工作。

　　二、提案辦理情況

　　（一）動(dòng)態(tài)整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口隱患問題。近年來，國內(nèi)因消防“生命通道”被占用、堵塞造成人員傷亡的火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。為深刻吸取此類火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道等突出問題，結(jié)合《提案》建議和我區(qū)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作，區(qū)消防救援大隊(duì)提請(qǐng)區(qū)消防安全委員會(huì)印發(fā)了《花都區(qū)打通消防“生命通道”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（穗花消安〔2024〕8號(hào)），建立多部門聯(lián)合工作機(jī)制，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函、工作建議書，組織實(shí)施聯(lián)合督導(dǎo)檢查，組織行業(yè)部門、鎮(zhèn)街、公安派出所等一線檢查人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街依法查處涉及消防“生命通道”違法行為。截至今年9月18日，我區(qū)已集中發(fā)布打通消防“生命通道”專項(xiàng)整治通告9623份；區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)開展自查自改110家，自改問題123處；其他單位、物業(yè)小區(qū)等開展自查4644家、自查自改隱患4161處。

　　（二）劃設(shè)消防車通道標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示牌，并定期維護(hù)，確保鮮明醒目。公安交警部門加強(qiáng)對(duì)占用消防通道違停車輛整治。住建部門督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合各鎮(zhèn)街整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口隱患問題，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展小區(qū)安全巡查，并督促落實(shí)隱患問題整改。區(qū)消防救援大隊(duì)推動(dòng)社會(huì)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)劃設(shè)消防車通道標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示牌，并定期維護(hù)，確保鮮明醒目。各鎮(zhèn)街鼓勵(lì)推動(dòng)居民住宅拆除防盜網(wǎng)或開設(shè)逃生窗，配置輔助逃生設(shè)施，全面清理妨礙消防車通行、登高操作的障礙物。日常巡查檢查火災(zāi)隱患時(shí)，重點(diǎn)排查占用防火間距、消防車道違規(guī)搭建，擅自圍蔽光伏設(shè)施改造成為功能用房或在光伏設(shè)施下方存放易燃可燃貨物，違規(guī)采用聚氨酯泡沫等易燃可燃芯材的彩鋼板搭建，使用易燃可燃材料作隔熱保溫層等安全隱患。截至今年9月18日，區(qū)消防救援大隊(duì)整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口問題780處，清理妨礙消防車通行、登高操作等障礙物54處，完成消防車通道、消防救援窗口、救援操作場地標(biāo)識(shí)化337家。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過微信等方式發(fā)放安全生產(chǎn)防控通知和工作要求50條次、出動(dòng)檢查人員40人次、檢查物業(yè)小區(qū)91個(gè)、發(fā)現(xiàn)問題26個(gè)，均已督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)整改。

　　（三）深入居民住宅小區(qū)進(jìn)行消防宣傳活動(dòng)。為增強(qiáng)社會(huì)單位消防安全意識(shí)，提高企業(yè)職工面對(duì)突發(fā)火災(zāi)的應(yīng)急能力，區(qū)消防救援大隊(duì)每月常態(tài)化組織下屬6個(gè)消防站走進(jìn)居民住宅小區(qū)開展3+n消防培訓(xùn)。消防救援人員重點(diǎn)對(duì)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車充電場所消防設(shè)施是否設(shè)置規(guī)范、消防設(shè)施設(shè)備是否齊全；建筑內(nèi)消防設(shè)施是否完好有效；是否占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；是否對(duì)消防車道進(jìn)行標(biāo)識(shí)標(biāo)線等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，并對(duì)物業(yè)小區(qū)工作人員及業(yè)主就如何報(bào)警、初期火災(zāi)如何撲救、如何應(yīng)急疏散逃生、火災(zāi)的預(yù)防、消防器材的正確使用等方面開展消防安全教育宣講，進(jìn)一步提高物業(yè)小區(qū)工作人員及業(yè)主的消防防控能力。今年6月12日，區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合召開了2024年花都區(qū)第一期物業(yè)管理專題培訓(xùn)班，全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)街物業(yè)管理工作人員等近150人參加本次培訓(xùn)。會(huì)上通報(bào)了近期轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故案例及部分物業(yè)小區(qū)消防安全檢查存在的問題，講解消防法律法規(guī)、消防工作崗位責(zé)任、火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、火災(zāi)隱患自查自糾、日常消防安全管理等相關(guān)知識(shí)，提出小區(qū)日常消防安全管理的工作要求，要求全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極落實(shí)消防安全管理責(zé)任。6月14日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊(duì)在泊岸君庭小區(qū)開展“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，現(xiàn)場向小區(qū)居民宣傳消防安全知識(shí)，提高小區(qū)居民的消防安全意識(shí)。截至2024年9月18日，區(qū)消防救援大隊(duì)共組織開展宣傳活動(dòng)285次，曝光社會(huì)單位250家，曝光隱患問題252條，召開現(xiàn)場警示會(huì)、約談會(huì)7次。

　　（四）推動(dòng)各小區(qū)物業(yè)自查自改、減少隱患，健全消防安全管理制度。為加強(qiáng)我區(qū)物業(yè)小區(qū)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防防控措施，積極完善消防防控工作機(jī)制，明確職責(zé)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局區(qū)要求各物業(yè)小區(qū)上報(bào)小區(qū)消防防控工作負(fù)責(zé)人，防范因人員變動(dòng)造成責(zé)任脫節(jié)。各物業(yè)小區(qū)實(shí)行每日巡查與定期檢查相結(jié)合，各崗位自查與重點(diǎn)部位抽查相結(jié)合的辦法，防止消防通道堵塞。目前，我區(qū)絕大多數(shù)物業(yè)小區(qū)能夠做到每天日間進(jìn)行防火巡查一次,夜間每2小時(shí)巡查一次，每月至少進(jìn)行一次全方位防火檢查。

　　（五）積極推動(dòng)、鼓勵(lì)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，協(xié)助小區(qū)物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)消防安全。業(yè)主委員會(huì)是小區(qū)內(nèi)的自治組織，負(fù)責(zé)代表業(yè)主的利益，參與小區(qū)事務(wù)的決策和管理，包括維護(hù)公共消防設(shè)施、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系等。今年以來，根據(jù)《中華人民共和國物業(yè)管理?xiàng)l例》以及地方性法規(guī)，我區(qū)各鎮(zhèn)街多次舉辦關(guān)于業(yè)主委員會(huì)功能和設(shè)立流程的講座或座談會(huì)，增加業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)的認(rèn)識(shí)和興趣；通過問卷調(diào)查了解業(yè)主對(duì)成立業(yè)主委員會(huì)的態(tài)度和需求，鼓勵(lì)成立業(yè)主委員會(huì)；在小區(qū)內(nèi)舉辦活動(dòng)，增強(qiáng)業(yè)主間的溝通，推動(dòng)他們對(duì)成立業(yè)主委員會(huì)的支持；制定選舉規(guī)則，組織業(yè)主選舉業(yè)主委員會(huì)成員，確保選舉過程的公平和透明。

　　三、下一步工作方向

　　一是鼓勵(lì)業(yè)主委員會(huì)協(xié)助小區(qū)物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)消防安全，推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)熟悉《中華人民共和國消防法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等消防安全相關(guān)的法律法規(guī)，以及地方消防安全管理規(guī)定，以便對(duì)小區(qū)居民業(yè)主進(jìn)行宣傳。二是督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期組織物業(yè)小區(qū)消防演練，提高業(yè)主和物業(yè)人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力，發(fā)放消防安全提示，介紹火災(zāi)預(yù)防、逃生技巧和消防器材的使用方法。三是督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立消防設(shè)施的維護(hù)記錄，定期檢查小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施，如滅火器、消防栓、煙霧報(bào)警器等，確保其處于完好有效狀態(tài)。四是督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定并完善小區(qū)的消防安全應(yīng)急預(yù)案，明確緊急情況下的處理流程和負(fù)責(zé)人。五是行業(yè)監(jiān)管部門常態(tài)化組織對(duì)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，消除潛在的消防安全隱患，例如疏散通道堆放可燃物、堵塞消防車通道等。今后，我區(qū)將堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，繼續(xù)按照《花都區(qū)打通消防“生命通道”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》部署，做好消防安全宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督服務(wù)，不斷提升小區(qū)消防安全管理水平，持續(xù)優(yōu)化消防疏散通道管理，加大對(duì)小區(qū)住宅物業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度，推動(dòng)小區(qū)物業(yè)建立健全消防安全管理體系，全力維護(hù)花都區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　感謝您對(duì)花都區(qū)小區(qū)消防安全管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動(dòng)公開。

　　廣州市花都區(qū)消防救援大隊(duì)

　　2024年9月29日