一、制定背景

　　發(fā)展生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。為深入貫徹落實市委市政府關(guān)于構(gòu)建“12218”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、“建設(shè)北部高端生物醫(yī)藥制造增長極”的工作要求，立足“空鐵樞紐”區(qū)位優(yōu)勢、“品牌醫(yī)院”資源優(yōu)勢、空間廣闊等要素優(yōu)勢，結(jié)合實際情況，我區(qū)印發(fā)了《花都區(qū)促進生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（以下簡稱《生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)十條》）。

　　二、目標任務(wù)

　　擬通過三年的支持政策，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)新資源集聚，提升我區(qū)在生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭力和影響力。

　　三、主要內(nèi)容

　　《生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)十條》共十項內(nèi)容。

　　一是重點支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。包括高端醫(yī)療設(shè)備及耗材研發(fā)制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)品（疫苗/抗體藥等）、醫(yī)療康復(fù)美容與保健服務(wù)，以及醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)外包服務(wù)平臺（CRO/CMO/CDMO等）。

　　二是外招一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。大力引進龍頭企業(yè)。聚焦重點支持領(lǐng)域，發(fā)揮空港樞紐區(qū)位優(yōu)勢，集聚一批臨空指向性藥械生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)。

　　三是支持發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。聚焦生物醫(yī)藥與健康新領(lǐng)域新賽道，大力引進一批生物傳感、合成生物、疫苗、細胞藥物、免疫制品、抗體藥、基因治療藥物等高價值、高活性、高實效研發(fā)項目及新藥研發(fā)機構(gòu)、生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務(wù)平臺。

　　四是促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持企業(yè)做大做強。對生物醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)年度工業(yè)產(chǎn)值收入、生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)企業(yè)年度營業(yè)收入達到固定成績給予特定支持。

　　五是夯實產(chǎn)業(yè)載體支撐。打造生物醫(yī)藥與健康特色園區(qū)，堅持“研發(fā)創(chuàng)新在全球、轉(zhuǎn)化落地在花都”，充分發(fā)揮區(qū)屬國企作用，高起點規(guī)劃建設(shè)一批“千畝百億”生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　六是精準拓展應(yīng)用場景。推進醫(yī)企協(xié)同發(fā)展及藥械渠道拓展，通過政策支持、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動與采購機制優(yōu)化，打通“臨床研發(fā)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化—市場應(yīng)用”全鏈條，加速創(chuàng)新藥械落地并保障醫(yī)療機構(gòu)“應(yīng)配盡配”。

　　七是建設(shè)醫(yī)療美容高地。發(fā)揮空港“樞紐優(yōu)勢”和中山大學(xué)孫逸仙紀念醫(yī)院花都院區(qū)等高水平醫(yī)院專科“名院品牌效應(yīng)”以及花都綜合細胞庫研究與臨床轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，創(chuàng)新“以醫(yī)帶藥、以醫(yī)帶械、以醫(yī)帶美”模式。

　　八是提升創(chuàng)新研發(fā)能力。對新藥品研發(fā)、醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)、引入進口新藥并達到一定成果的企業(yè)給予支持。

　　九是強化金融支持。設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項基金強化以投促引、發(fā)揮國有產(chǎn)業(yè)基金作用并完善相關(guān)機制，鼓勵銀行創(chuàng)新金融服務(wù)、推廣“花都區(qū)助保貸”業(yè)務(wù)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目申報國債和地方政府專項債，以促進生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　十是加強產(chǎn)業(yè)人才引育。支持高端人才引進，依現(xiàn)有政策推薦申報人才計劃，制定緊缺人才崗位目錄并提供落戶及多方面服務(wù)保障，對入選市級以上人才項目者給予服務(wù)保障，安排專項經(jīng)費拓展人才交流平臺，支持人才參與國際活動。

　　四、文件依據(jù)

　　（一）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步推動廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》（粵府辦〔2024〕11號）；

　　（二）《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（穗府辦規(guī)〔2024〕1號）；

　　（三）《廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)<廣州市關(guān)于加快生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案>的通知》（穗工信函〔2024〕288號）。

　　五、有利舉措

　　（一）明確將重點支持高端醫(yī)療設(shè)備制造、生物醫(yī)藥制造、醫(yī)療健康、醫(yī)藥合同外包服務(wù)平臺等領(lǐng)域。

　　（二）明確對符合條件的各類生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)給予支持，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)新資源集聚，提升我區(qū)生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭力和影響力。　　

　　（三）強調(diào)加強產(chǎn)業(yè)人才引育，制定配套政策引進國內(nèi)外高層次人才。引進支持行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟等在花都區(qū)舉辦高端會展論壇。支持產(chǎn)業(yè)人才參加國際性學(xué)術(shù)交流及競賽活動，支持產(chǎn)業(yè)人才出境接受專業(yè)性培訓(xùn)，促進創(chuàng)新人才成長。

　　六、新舊政策差異

　　《生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)十條》屬于新出臺政策。

　　七、政策亮點

　　一是明確發(fā)展重點，突出“研發(fā)創(chuàng)新在全球、轉(zhuǎn)化落地在花都”。立足花都區(qū)土地空間與空鐵聯(lián)運樞紐優(yōu)勢，秉持“研發(fā)創(chuàng)新在全球、轉(zhuǎn)化落地在花都”思路，吸引醫(yī)療器械、藥品制造等重點領(lǐng)域企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，與廣州國際生物島協(xié)同錯位發(fā)展。

　　二是用好名院名醫(yī)品牌效應(yīng)，打造醫(yī)療美容高地。借助中山大學(xué)孫逸仙紀念醫(yī)院“名院品牌效應(yīng)”、宋爾衛(wèi)院士團隊“名醫(yī)資源”及花都綜合細胞庫優(yōu)勢，創(chuàng)新“以醫(yī)帶藥、以醫(yī)帶械、以醫(yī)帶美”模式。謀劃盤活院區(qū)周邊，打造醫(yī)療美容特色示范街，帶動上下游企業(yè)集聚。

　　三是精準推出應(yīng)用場景，開展“場景招商”。提出鼓勵區(qū)內(nèi)有藥物臨床試驗資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)與藥企合作，提供臨床試驗服務(wù)項目，建立醫(yī)企協(xié)同機制，打通藥品使用渠道。同時，推動區(qū)域內(nèi)藥械產(chǎn)品納入采購平臺、醫(yī)保目錄等，暢通銷售路徑。

　　四是融入全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)力新領(lǐng)域新賽道。響應(yīng)廣州“建設(shè)北部高端生物醫(yī)藥制造增長極”等部署，通過系列舉措引進疫苗、細胞藥物等高價值研發(fā)項目，構(gòu)建“流通－制造－研發(fā)”完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　五是疊加執(zhí)行國家、省和市政策。“生物醫(yī)藥與健康十條”對龍頭企業(yè)的固定資產(chǎn)投資獎勵，在政策實施期限內(nèi)疊加國家、省和市支持政策。