突發地質災害是一種不可控制的突發事件，它給人們的生命和財產安全帶來了巨大的威脅。為了迅速而有效地應對突發地質災害，保障人民生命財產安全，各級政府應當制定相應的“應急預案”。

　　近日，我區結合實際對突發地質災害應急預案進行了修訂，形成新版《花都區突發地質災害應急預案》(花府辦〔2025〕25號，以下簡稱《預案》)，現將《預案》解讀如下:

　　一、《預案》修訂的背景

　　本《預案》是區級自然災害類專項預案，屬于我區“1+N”應急預案體系。依據《中華人民共和國突發事件應對法》《地質災害防治條例》，應急預案需隨法律修訂、機構調整、風險變化及時完善。近年來，我區極端天氣頻發、人類工程活動影響加劇，疊加機構改革后部門職能調整，老版預案在指揮協同、風險防控等方面已難以適配，修訂工作迫在眉睫。

　　二、《預案》修訂的目的及意義

　　為適應機構改革后應急管理體制新要求，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災“兩個堅持、三個轉變”重要指示精神，銜接國家、省、市最新政策部署，我區修訂2018年版《廣州市花都區突發地質災害應急預案》，形成2025年新版預案。

　　一是落實國家防災減災救災新要求，解決老版《預案》實施中的短板，推動工作從“被動應對”向“主動防控”轉變。二是理順機構改革后部門職責，破解協同不暢問題，形成“統一指揮、分級負責、部門聯動、社會參與”的工作格局。三是踐行以人民為中心的發展思想，通過完善防控機制、規范處置流程，最大限度保障群眾生命財產安全。

　　三、《預案》的修訂內容

　　本次預案修訂聚焦應急管理體制改革要求，著力解決原預案實施中遇到的新問題，主要就以下內容進行了完善和調整：

　　（一）優化指揮體系及組織架構。為適應“全災種、大應急”管理需要，將原“區突發地質災害防治工作領導小組”調整為“區突發地質災害應急指揮部”，指揮體系更加扁平高效。成員單位從原有的22個擴充至34個，新增了區委統戰部、區司法局、智都集團等單位，應急協同網絡更加廣泛嚴密。

　　（二）細化應急工作小組設置與職責。下設工作組由7個增至8個：“新聞信息組”升級為“輿情應對與宣傳組”，強化輿情引導；新增“綜合協調組”，統籌跨部門聯動；“群眾安置組”更名為“轉移安置組”，職責表述更精準；整合職能設立“地質災害監測和防控組”，實現監測防控一體化。

　　（三）健全預防監測評估風險管控閉環。新增“風險評估”獨立環節，構建“預防—監測—評估”三位一體管控模式。明確區規劃和自然資源部門牽頭開展汛前、汛中、汛后排查，建立風險隱患臺賬，實施“紅、橙、黃、藍”四級分類管控，推動工作重心向災前預防前移。

　　（四）規范預報預警和信息報告機制。預警信息由區規劃和自然資源分局、氣象局、應急管理局聯合審定發布，提升權威性。建立“1小時”速報制度，要求一般及以上地質災害信息1小時內上報，遵循“初報求快、續報求準、終報求全”原則，保障信息報送及時準確。

　　（五）補充災后恢復重建保障與補償條款。新增“征用補償”條款，明確應急處置結束后，政府需及時返還被征用物資裝備，對毀損滅失的依法補償，既保障應急資源高效調用，又維護群眾合法權益。

　　四、關鍵詞詮釋

　　（一）突發地質災害：指在本行政區域內，因自然因素或者人為活動引發的、突然發生的、危害人民生命和財產安全的，與地質作用有關的災害。本預案主要處置類型包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

　　（二）地質災害易發區：是指具備地質災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易或者可能發生地質災害的區域。這些區域是地質災害防治、隱患排查和監測預警的重點關注區域。

　　（三）群測群防：指在政府組織和專業部門指導下，由鎮（街）、村（社區）基層組織、企事業單位和廣大群眾共同參與，對地質災害隱患點進行定期巡查、簡易監測、災情險情報告和臨災前兆識別的防災減災工作機制。