點擊查看文件: 廣州市花都區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案

　　廣州市花都區人民政府辦公室于近日印發了《廣州市花都區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》（以下簡稱《方案》），對基層政務公開標準化規范化進行部署，包括編制試點領域政務公開事項標準目錄并加載信息規范公開，完善政務公開工作機制和平臺，建立政府信息公開屬性評估調整機制，完善公眾參與行政決策的制度，政務服務場所設立政務公開專區，完善政務服務信息主動推送制度，編制“辦事一本通”，并部署公共服務信息公開和村（居）務公開。

　　基層政府是上級決策部署的重要執行者，是直接聯系服務人民群眾的“最后一公里”。通過強化政府信息公開平臺的統一、公開事項標準的統一、公開工作流程的統一，將壓縮基層政府信息公開的“模糊地帶”，有助于提升基層政務公開水平，促進政務公開與優化政務服務緊密結合，有力保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。2017年國務院在全國選定了100個縣（市、區）作為試點單位，圍繞涉及群眾切身利益、社會關注度較高的重點領域，開展基層政務公開標準化規范化試點。經過幾年探索，形成了一批可復制可推廣的基層政務公開標準化規范化經驗成果。在總結試點經驗的基礎上，國務院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公室印發了全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見、實施意見。我區此次印發的《方案》，共包含19項措施、21項具體任務，對國家、省和市的工作部署，逐項明確工作任務、責任單位、完成時限、考核評價，既符合國家、省和市的要求，又結合我區實際，全面推進我區政務公開標準化規范化工作。

　　一、編制政務公開事項目錄并規范公開政府信息

　　《方案》緊跟國家、省和廣州市的部署要求，明確編制基層政務公開事項目錄的任務要求，并進一步要求按照編制的目錄規范加載信息，實現政府信息常態化公開。今年10月30日前，我區各鎮（街道）政府（辦事處）和區府直屬各部門將完成26個試點領域政務公開事項標準目錄的編制，同時在區政府門戶網站以文件匯編形式公開上述領域政府信息。具體內容包括：

　　一是編制試點領域政務公開事項標準目錄。26個試點領域責任單位要對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引，編制政務公開事項標準目錄。同時，要對本領域和鎮街站所的政務公開目錄編制、信息加載及規范公開的情況進行督促指導，并對編制質量進行審核把關。

　　二是按編制的政務公開事項標準目錄加載信息規范公開。12月31日前，由門戶網站管理部門負責，督促各目錄編制單位把目錄所指向的、2020年已經產生或現行有效的各項政府信息加載完畢，通過區政府門戶網站新設“基層政務公開標準化規范化”欄目公開。

　　三是落實區相關部門督導責任，加強上下聯動對接。26個試點領域責任單位，要加強與市級部門主動對接聯系，及時完善區一級政務公開目錄編制、信息加載及規范公開。同時，要主動對本領域鎮街站所的政務公開目錄編制、信息加載及規范公開的情況進行督促指導和跟蹤評估，形成本領域工作情況報告，于12月31日前報區政務公開辦。

　　四是建立政府信息按目錄常態化更新機制。區政府各部門、鎮街站所要將政務公開事項標準目錄嵌入部門業務系統，實現信息公開與業務工作融合發展。各鎮街、區政府各部門要建立健全政府信息常態化更新機制，政府信息產生后或變動后的20個工作日內，按目錄加載上網公開。

　　為保障上述工作落實，區政務公開辦將通過網上巡查、年度考核等方式，督促各相關單位落實。

　　二、完善行政決策公眾參與機制，構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局

　　《方案》明確了政務公開的工作機制和平臺，對公眾參與行政決策進行了規定。具體內容包括：

　　一是規范政務公開工作流程。區政務公開辦要建立完善涵蓋政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程的制度。

　　二是加強政府信息規范管理。區政務公開辦開展文件公開屬性確定和標注情況抽查。由區政務公開辦建立機制，于每年7月，對以區政府和區政府辦公室名義印發的文件，組織文件起草單位進行評估，對原定免予公開和依申請公開但因情勢變化可以主動公開的信息，經文件起草單位主要領導核定后報送區政務公開辦，經審定予以主動公開。其中屬規范性文件的，由區司法局負責審核是否已失效，并在網上進行標注，其他文件由各起草單位負責審核是否已失效，并在網上進行標注，相關情況報送區政務公開辦，通過區政府門戶網站公開評估調整情況。

　　三是完善行政決策公眾參與機制。由區司法局在現有制度的基礎上，制訂完善區級公眾參與行政決策的制度，明確公眾參與的事項范圍和方式，于2021年2月28日前印發實施，通過區政府門戶網站向社會主動公開。

　　四是健全政策解讀工作機制。區政務公開辦每半年開展一次優秀政策解讀案例評選，重點評價運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀的情況。

　　五是加強輿情回應。各鎮街、區府直屬各單位要建立輿情回應的常態化機制，針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，及時回應、解疑釋惑，做好業務登記和資料歸檔備查，每年輿情回應工作情況，納入年度政務公開自查報告。

　　六是推進基層政務公開平臺規范化。按照市政務服務數據管理局制定的政府網站政務公開專欄建設的標準規范，門戶網站管理部門指導各鎮街、區政府各部門于12月15日前完成加載信息、更新、維護，集中發布應當主動公開的政府信息。

　　七是推進政府信息依申請公開工作規范化。區政務公開辦將加強政府信息依申請公開業務培訓，督促指導各單位完善信息公開申請辦理機制，規范申請公開答復。

　　三、政務服務場所設立政務公開專區，精準推送政務服務信息和政策信息

　　《方案》還規定了推動政務服務信息公開的相關條款，促進政務服務更加便民利民。具體內容包括：

　　一是政務服務場所設立政務公開專區。鎮（街）、區屬政務服務大廳或便民服務中心、不動產登記中心、圖書館、檔案館的政務公開專區的場地設置并建立相關服務機制。

　　二是推進辦事服務公開標準化。各鎮街、區府直屬各單位要通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息，由區政務服務數據管理局負責每季度抽查辦事服務公開的情況并通報。

　　三是完善政務服務信息推送制度。區政府各部門要推行政務服務信息主動推送，讓辦事群眾對事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。由區政務服務數據管理局牽頭負責對各鎮街、區政府直屬各單位所有政務服務進行梳理，發現沒有做到政務服務信息主動推送的，及時整改提升，與市政務服務數據管理局溝通、反映。

　　四是編制“辦事一本通”。由區政務服務數據管理局牽頭組織區政府相關部門，以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，匯總編制我區“辦事一本通”，并通過各種方式向社會公開，方便群眾查閱。

　　五是推動村（居）務公開。區村務公開工作領導小組辦公室（設在民政局）應加強與市民政局溝通，做好《廣東省村務公開條例》在我區的貫徹落實工作，牽頭制定印發基層政務公開與村（居）務公開協同發展的制度，確保相同事項的公開內容對應一致，并將制度于9月30日前通過區政府門戶網站主動公開；指導村（居）完善公開事項清單，通過多種形式公開國辦發〔2019〕54號文第（十一）項明確的重點內容；鎮政府（街道辦事處）從11月起對村（居）務公開進行全覆蓋現場指導，了解公開清單、公開內容、公開形式的落實情況，發現問題提出改進意見。 

　　此外，《方案》還規定了加強組織協調和培訓考核的相關措施，把政務公開特別是政府信息公開條例納入黨員干部和公務員教育培訓內容，把政府信息公開條例納入普法內容。

圖文解讀