點擊查看文件：廣州市花都區(qū)人民政府關(guān)于嚴防在河道、水庫、山塘等危險水域游泳、戲水、垂釣的通告

　　一、起草背景

　　夏季高溫炎熱，且適逢學(xué)生暑假，許多市民到河道、水庫、山塘等危險水域游玩，一些市民擅自下水游泳、戲水、垂釣。為保障人民生命財產(chǎn)安全，做好涉水活動的安全保護工作，預(yù)防溺水事件發(fā)生，區(qū)水務(wù)局起草《廣州市花都區(qū)人民政府關(guān)于禁止在河道、水庫、山塘等危險水域游泳、戲水、垂釣的通告》。以各級政府名義發(fā)布轄區(qū)內(nèi)危險水域游泳、戲水、垂釣的通告，在全國各級政府均有類似做法。

　　經(jīng)司法局審擬，2021年10月，區(qū)水務(wù)局已將擬發(fā)布通告錄報請區(qū)政府批準，現(xiàn)予以公布。

　　二、政策依據(jù)

　　針對河道、水庫、山塘等危險水域的管理工作，相關(guān)政策依據(jù)有：《中華人民共和國水污染防治法》(2017修正)、《中華人民共和國治安管理處罰法》(2012修正)、《廣東省水污染防治條例》等。

　　1、[法律]《中華人民共和國水污染防治法》(2017修正)

　　第六十五條第二款 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

　　第六十六條第二款 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

　　第九十一條第二款 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

　　2、[法律]《中華人民共和國治安管理處罰法》(2012修正)

　　第二十三條第一款 有下列行為之一的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款：

　　（二）擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；

　　3、[省級地方性法規(guī)]《廣東省水污染防治條例》

　　第四十三條第二款 除前款規(guī)定外，飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)還不得停泊與保護水源無關(guān)的船舶、木排、竹排，不得從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、放養(yǎng)畜禽活動或者其他可能污染飲用水水體的活動。

　　第四十三條第三款 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

　　三、主要內(nèi)容及特點

　　1.主要內(nèi)容

　　一是任何組織或個人不得擅自在河道、水庫、山塘等危險水域組織開展游泳、戲水、垂釣等危險活動，黨員干部、公職人員，要率先垂范，以身作則；二是由區(qū)政府組織相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度；三是對于違反相關(guān)規(guī)定的行為，依法處罰或追究刑事責任；四是由相關(guān)單位落實管理措施，廣泛開展警示教育。

　　2.通告特點

　　一是在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，有明確規(guī)定，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。違反規(guī)定的，對個人，可由環(huán)保部門處五百元以下的罰款。

　　二是在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，未明確是否禁止游泳、垂釣，但從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

　　三是在河道、水庫（非飲用水水源保護區(qū)）、山塘范圍內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)有明確條款禁止游泳、垂釣。

　　四是在治安處罰方面，部分地市針對（屢次）不聽勸阻在水庫游泳的個案，定性為擾亂公共場所秩序，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條規(guī)定，處以警告、罰款或者行政拘留。如：泰安市、包頭市。

圖文解讀