各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)府直屬各單位，區(qū)應(yīng)急委各成員單位：

　　《花都區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

　　2016年11月29日

　　花都區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1編制目的

　　建立健全本區(qū)應(yīng)對食品安全事故應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，提高食品安全事故應(yīng)急處置能力，最大限度降低食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)本區(qū)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《花都區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3事故分級

　　根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，食品安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

　　1.3.1特別重大食品安全事故

　　（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

　　（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

　　（3）發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

　　（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

　　1.3.2重大食品安全事故

　　（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；

　　（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；

　　（4）省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

　　1.3.3較大食品安全事故

　　（1）事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

　　（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）市（地）級以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

　　1.3.4一般食品安全事故

　　（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

　　（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）縣級以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于由區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的一般（Ⅳ級）食品安全事故或需要區(qū)政府參與處置的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和較大（Ⅲ級）食品安全事故。

　　食源性疾病中涉及傳染性疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《廣州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情控制和應(yīng)急處置。

　　1.5工作原則

　　（l）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少食品安全事故對人民生命和健康的危害。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

　　（3）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。健全食品安全日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

　　（4）科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高依法處置食品安全事故的水平和能力。

　　2  組織體系及職責(zé)

　　2.1指揮機(jī)構(gòu)

　　成立花都區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮花都區(qū)食品安全事故的應(yīng)急處置工作，研究食品安全重大應(yīng)急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等工作。

　　總指揮：花都區(qū)政府區(qū)長

　　副總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長，區(qū)食安辦（區(qū)食品藥品監(jiān)管局）、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)應(yīng)急辦，事發(fā)街道辦、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人。

　　成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)食安辦、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)委區(qū)府辦（僑務(wù)科、外事科）、區(qū)臺辦、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法制辦、區(qū)應(yīng)急辦、廣州港務(wù)局五和分局、花都出入境檢驗(yàn)檢疫局、花都海關(guān)等單位及各街道辦、鎮(zhèn)政府的分管負(fù)責(zé)人。

　　2.2現(xiàn)場指揮部及職責(zé)

　　食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)應(yīng)急指揮部組織成立食品安全事故現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　現(xiàn)場指揮部實(shí)行現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)制。現(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源。現(xiàn)場指揮官和副指揮官由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮指定。

　　2.3區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)食安辦（區(qū)食品藥品監(jiān)管局），辦公室主任由區(qū)食安辦主任（區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長）兼任。辦公室成員由區(qū)食安辦（區(qū)食品藥品監(jiān)管局）、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)農(nóng)林局等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)：落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)街道辦、鎮(zhèn)政府和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題；向上級主管部門、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，向區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)事故應(yīng)急處置情況；經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部同意，組織開展新聞信息發(fā)布工作；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.4區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　（1）區(qū)委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)牽頭處置部門制定較大食品安全事故輿論引導(dǎo)工作方案；指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情引導(dǎo)。

　　（2）區(qū)食安辦：負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)組織擬訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處置工作。

　　（3）區(qū)食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)以及食用農(nóng)產(chǎn)品（供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，下同）進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急處置。

　　（4）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的食品安全事故的應(yīng)急處置及違法行為的調(diào)查處理工作，封存導(dǎo)致或可能導(dǎo)致糧食安全事故的政策性糧食；對確認(rèn)屬于政策性承儲企業(yè)流通中污染的糧食依法進(jìn)行處理；參與編制應(yīng)急物資儲備計(jì)劃；負(fù)責(zé)全區(qū)儲備糧工作。

　　（5）區(qū)科工信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)事件處置提供通信保障工作，提供800兆數(shù)字集群應(yīng)急通信保障。

　　（6）區(qū)教育局：協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對學(xué)校（不含技工院校）食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、學(xué)生集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

　　（7）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌刑事犯罪行為的偵查處理工作；負(fù)責(zé)維持食品安全事故現(xiàn)場的治安秩序、交通秩序；保障應(yīng)急車輛通行；依法查處制造、傳播謠言行為。

　　（8）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

　　（9）區(qū)民政局：協(xié)助事發(fā)街道辦、鎮(zhèn)政府做好受食品安全事故影響群眾的基本生活應(yīng)急救助工作。

　　（10）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障區(qū)政府負(fù)責(zé)的應(yīng)急所需資金，對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

　　（11）區(qū)人社局：協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對區(qū)屬技工院校食堂、學(xué)生集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查、組織應(yīng)急處理。

　　（12）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；負(fù)責(zé)對造成食品安全事故環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)污染物的處置工作。

　　（13）區(qū)住建局：協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對建筑工地食堂集體用餐造成的食品安全事故調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

　　（14）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急過程中的道路交通運(yùn)力保障；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理。

　　（15）區(qū)農(nóng)林局：負(fù)責(zé)組織對食品安全事故中涉及本地食用農(nóng)產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品（含依法可食用野生動物）進(jìn)入批發(fā)市場、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前、畜禽屠宰環(huán)節(jié)以及生鮮乳收購環(huán)節(jié)違法行為的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定、責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回等工作，并將產(chǎn)品流向通報(bào)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門。

　　（16）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)食鹽市場供應(yīng)、流通環(huán)節(jié)的食鹽安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助做好食品安全事故應(yīng)急處置所需的相關(guān)儲備商品的供給；協(xié)助進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故調(diào)查;負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及A級旅游景區(qū)、星級飯店及旅行社等旅游企業(yè)的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查和處置。

　　（17）區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門做好食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查、患者醫(yī)療救治等工作，指導(dǎo)相關(guān)單位對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理，并及時(shí)向同級食品藥品監(jiān)管部門通報(bào)情況。

　　（18）區(qū)委區(qū)府辦（僑務(wù)科、外事科）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理食品安全事故應(yīng)急處理的涉及華僑、港澳同胞、外籍華人事務(wù)，涉外國政府官方人員事務(wù)以及涉港澳特區(qū)政府、港澳特區(qū)官方人員事務(wù)。

　　（19）區(qū)臺辦：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉臺的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　（20）區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)對違法占用城市道路、廣場等公共場所設(shè)攤經(jīng)營食品的流動食品攤販以及私宰窩點(diǎn)造成的食品安全事故開展現(xiàn)場控制和違法行為的行政調(diào)查處理，協(xié)助其他職能部門開展事故原因調(diào)查。

　　（21）區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及食品經(jīng)營市場食品安全事故進(jìn)行調(diào)查；按規(guī)定權(quán)限調(diào)查食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工涉及的食品安全事故，組織開展相關(guān)檢測，依法采取必要的應(yīng)急措施。

　　（22）區(qū)法制辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品安全事故中涉及的行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償工作。

　　（23）區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好事故應(yīng)急處置工作，督促檢查落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。

　　（24）廣州港務(wù)局五和分局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急過程中的水路交通運(yùn)力保障。

　　（25）花都出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口環(huán)節(jié)及國境口岸食品的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和應(yīng)急處置。

　　（26）花都海關(guān)：負(fù)責(zé)組織本關(guān)區(qū)進(jìn)出口食品監(jiān)管，向有關(guān)部門通報(bào)造成食品安全事故的食品進(jìn)出口情況；依法對該類食品采取扣留、實(shí)施退運(yùn)或移交相關(guān)部門處置等措施。

　　（27）各街道辦、鎮(zhèn)政府：參照本預(yù)案，制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故的相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　2.5工作組設(shè)置及職責(zé)

　　根據(jù)食品安全事故處置需要，區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、維護(hù)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家咨詢組7個(gè)工作組。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　由區(qū)食安辦牽頭，事故涉及的街道辦、鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門參與，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)應(yīng)急指揮部指揮事故現(xiàn)場處置，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置有關(guān)事項(xiàng)，報(bào)告事故信息等工作。

　　（2）事故調(diào)查組

　　由區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭，區(qū)農(nóng)林局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)局、公安分局、監(jiān)察局、花都出入境檢驗(yàn)檢疫局和事故涉及的街道辦、鎮(zhèn)政府參與，負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由區(qū)公安分局依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他部門工作人員失職、瀆職等行為，由區(qū)監(jiān)察局調(diào)查并提出處理意見。

　　（3）危害控制組

　　依據(jù)事故發(fā)生環(huán)節(jié)，具體由區(qū)農(nóng)林局、商務(wù)委、食品藥品監(jiān)管局、花都出入境檢驗(yàn)檢疫局等監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地區(qū)政府職能部門責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

　　（4）醫(yī)療救治組

　　由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭，負(fù)責(zé)制定救治方案并組織實(shí)施。

　　（5）維護(hù)穩(wěn)定組

　　由區(qū)公安分局牽頭，會同事故發(fā)生地街道辦、鎮(zhèn)政府、相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)做好事故發(fā)生地治安、交通管理等工作。

　　（6）新聞宣傳組

　　由區(qū)委宣傳部牽頭，會同區(qū)食安辦、相關(guān)食品監(jiān)管部門和事故涉及的街道辦、鎮(zhèn)政府制定新聞報(bào)道方案，組織事故處置新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

　　（7）專家咨詢組

　　由區(qū)食安辦牽頭，負(fù)責(zé)組織專家開展對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急處置工作提供決策建議。

　　3 監(jiān)測、報(bào)告與評估

　　3.1監(jiān)測預(yù)警

　　區(qū)衛(wèi)計(jì)局會同區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)林局、花都出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位，制定和調(diào)整本區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和方案，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。對發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患，及時(shí)通報(bào)區(qū)食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門，并按信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定報(bào)告區(qū)政府和市衛(wèi)生計(jì)生部門。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，由區(qū)衛(wèi)計(jì)局會同區(qū)食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)單位確定技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)林局、花都出入境檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)單位收到區(qū)衛(wèi)計(jì)局通報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息后，應(yīng)盡快排查，分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢等，及時(shí)作出相應(yīng)的預(yù)警，并報(bào)區(qū)食安辦備案，必要時(shí)由區(qū)食安辦報(bào)請上級部門統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息。

　　區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)林局、花都出入境檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)監(jiān)管單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)各監(jiān)管環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局，依法及時(shí)采取有效控制措施。

　　3.2信息報(bào)告

　　3.2.1信息報(bào)告制度

　　根據(jù)國家、省、市、區(qū)突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定，區(qū)食安辦會同區(qū)有關(guān)部門建立健全食品安全事故信息報(bào)告體系。

　　3.2.2信息來源

　　食品安全事故發(fā)生單位報(bào)告；引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告；醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告；食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督、抽檢信息；食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析信息；經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)或投訴；經(jīng)核實(shí)的媒體報(bào)道；上級部門或其他國家和地區(qū)通報(bào)等。

　　3.2.3信息報(bào)告主體和時(shí)限

　　（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。

　　（2）事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地區(qū)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告。

　　（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)直接或通過該機(jī)構(gòu)主管部門向所在地區(qū)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。

　　（4）市場監(jiān)管、農(nóng)林、公安、衛(wèi)計(jì)等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到事故舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)同級食品藥品監(jiān)管部門。

　　（5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在地區(qū)衛(wèi)計(jì)部門報(bào)告。衛(wèi)計(jì)部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級食品藥品監(jiān)管部門。

　　（6）有關(guān)部門（單位）接到食品安全事故報(bào)告后，經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)或經(jīng)技術(shù)機(jī)構(gòu)初步判斷為較大以上食品安全事故的，應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告區(qū)食安辦，并于2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

　　（7）區(qū)食安辦接到較大以上食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)政府和市食安辦，通報(bào)有關(guān)街、鎮(zhèn)食安辦。

　　（8）食品安全事故涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（9）事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為較大以上食品安全事故，不受報(bào)告分級標(biāo)準(zhǔn)限制，要及時(shí)報(bào)告。

　　3.2.4信息報(bào)告內(nèi)容

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、個(gè)人向食品安全監(jiān)管部門報(bào)告的疑似食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和事件涉及人數(shù)、已采取的先期處置措施等基本情況。

　　各食品安全監(jiān)管部門報(bào)告的食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、可能涉及范圍、涉及人數(shù)（含傷亡人數(shù)）、已采取的措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容，以及報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式等輔助性信息。

　　3.3事故評估

　　區(qū)食安辦（食品藥品監(jiān)管局）會同有關(guān)部門和專家組織開展食品安全事故評估，事故評估結(jié)果是啟動應(yīng)急響應(yīng)的依據(jù)。評估內(nèi)容主要包括被污染的食品及其原料可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康危害后果及嚴(yán)重程度；事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；事故發(fā)展蔓延趨勢。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　（1）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全事故，分別由國務(wù)院、省政府和市政府啟動I、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)應(yīng)急指揮部立即組織開展先期處置工作，根據(jù)國務(wù)院、省政府和市政府的統(tǒng)一部署和指揮，開展應(yīng)急處置工作。

　　（2）Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生一般食品安全事故，由區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，指揮部成員單位要按照預(yù)案要求、職責(zé)和指揮部有關(guān)指令做好事故處置工作。

　　4.2現(xiàn)場處置

　　一般食品安全事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)針對事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織區(qū)有關(guān)部門或工作組和事發(fā)地街道辦、鎮(zhèn)政府采取有效處置措施，最大程度減輕事故危害。

　　（1）事故發(fā)生單位負(fù)有先期處置的第一責(zé)任，應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人，妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

　　（2）事發(fā)街道辦、鎮(zhèn)政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在接報(bào)后組織進(jìn)行先期處置，收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于一般以上食品安全事故，由事發(fā)街道辦、鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定啟動街、鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展處置，并按規(guī)定報(bào)告先期處置情況。

　　（3）區(qū)食安辦（區(qū)食品藥品監(jiān)管局）對街道辦、鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位報(bào)告的初步判斷一般以上食品安全事故，應(yīng)在30分鐘內(nèi)做出綜合分析和判斷。對初步確定為一般以上食品安全事故，及時(shí)提出啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動本預(yù)案。

　　（4）在啟動本預(yù)案后，區(qū)食安辦（區(qū)食品藥品監(jiān)管局）報(bào)請應(yīng)急指揮部同意后成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要適時(shí)決定啟動相關(guān)工作組。

　　（5）各工作組應(yīng)在接到現(xiàn)場指揮部指令后1小時(shí)內(nèi)進(jìn)駐現(xiàn)場指揮部，各工作組在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)分工開展現(xiàn)場處置工作，并及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告工作開展情況。

　　（6）其他有關(guān)單位依據(jù)職責(zé)分工，作好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

　　4.3信息發(fā)布

　　區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室會同參與事故處置的相關(guān)單位及宣傳部門，按照《廣東省突發(fā)事件新聞信息發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》、廣州市突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會公眾發(fā)布較大級別事故處置信息。

　　較大、重大、特別重大食品事故處置信息由市、省及國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布。

　　4.4應(yīng)急調(diào)整和終止

　　（1）級別提升：當(dāng)已采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，達(dá)到Ⅲ級及以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)向區(qū)政府報(bào)告，由區(qū)政府向市政府提出提升響應(yīng)級別的建議。

　　（2）應(yīng)急終止：當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)終止響應(yīng)：

　　——食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性疾病患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

　　——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

　　5 后期處置

　　5.1支付費(fèi)用

　　根據(jù)《花都區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，原則上由區(qū)政府負(fù)責(zé)。如因突發(fā)公共事件影響損失較大和財(cái)政困難，根據(jù)實(shí)際情況由區(qū)政府向市政府提出請求，請市財(cái)政給予支持。

　　區(qū)政府把突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，做好年度預(yù)算。按照本級政府預(yù)算支出額的適當(dāng)比例設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其難以預(yù)見的特殊開支，優(yōu)先保障處置突發(fā)公共事件所需支出。按照“急事急辦、特事特辦”原則，簡化工作環(huán)節(jié)，凡區(qū)政府批準(zhǔn)的撥款事宜，簡化資金審批及劃撥程序，確保突發(fā)公共事件處置工作的順利進(jìn)行。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供財(cái)物捐助。

　　區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位及時(shí)支付事故應(yīng)急處置費(fèi)用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治墊付費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等，妥善安置和慰問受害人員。造成較大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人依法對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需費(fèi)用。

　　5.2銷毀污染物

　　相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督造成事故的責(zé)任單位和責(zé)任人追溯和銷毀確認(rèn)受到污染的相關(guān)食品及原料產(chǎn)品。

　　5.3征用補(bǔ)償

　　實(shí)施應(yīng)急征用的事發(fā)街鎮(zhèn)以上政府要按照國家、省、市和區(qū)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　5.4總結(jié)評估

　　事故善后處置工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會同各工作組及相關(guān)單位對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出類似事故的防范措施和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)區(qū)政府。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1隊(duì)伍保障

　　各有關(guān)單位負(fù)責(zé)本單位食品安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，積極開展應(yīng)急管理、救援知識、專業(yè)技能的培訓(xùn)，建立專業(yè)的應(yīng)急救援體系。

　　6.2物資保障

　　各有關(guān)單位和有關(guān)企業(yè)要建立健全應(yīng)急物資和裝備儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

　　6.3資金保障

　　區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位處置食品安全事故所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)《花都區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，由各單位向區(qū)政府申請，在應(yīng)急專項(xiàng)資金中列支。

　　6.4醫(yī)療保障

　　區(qū)衛(wèi)計(jì)局應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)食品安全事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員，制訂調(diào)用方案，檢查各單位的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施，確保醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)接到應(yīng)急指令后，迅速到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療急救。

　　6.5通信保障

　　區(qū)科工信局負(fù)責(zé)全區(qū)800兆數(shù)字集群共網(wǎng)通信系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)；組織協(xié)調(diào)各大通信運(yùn)營商確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。必要時(shí)在事故現(xiàn)場開通應(yīng)急通訊設(shè)施。

　　6.6社會動員保障

　　根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1預(yù)案演練

　　區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　7.2宣傳培訓(xùn)

　　各有關(guān)單位要做好食品安全事故防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。要建立健全食品安全事故應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展相關(guān)培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的決策和處置能力。

　　7.3獎(jiǎng)勵(lì)與懲處

　　對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8 附則

　　8.1名詞術(shù)語

　　（1）食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

　　（2）食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

　　（3）食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

　　（4）食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　8.2跨省、市、區(qū)一般食品安全事故調(diào)查處理原則

　　對于肇事地在省、市或區(qū)外，但事故病人在我區(qū)救治的食品安全事故，區(qū)食品藥品監(jiān)管局要及時(shí)將我區(qū)救治情況報(bào)告市食品藥品監(jiān)管部門，通報(bào)肇事地食品藥品監(jiān)管部門。

　　8.3預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述

　　以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.4預(yù)案的管理與更新

　　本預(yù)案由廣州市花都區(qū)人民政府組織修訂，區(qū)食安辦（區(qū)食品藥品監(jiān)管局）負(fù)責(zé)解釋。應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，根據(jù)實(shí)際適時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　　各級政府及其有關(guān)單位、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　8.5預(yù)案的實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2007年花都區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《廣州市花都區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

　　附件:1.花都區(qū)食品安全事故登記/報(bào)告表

　　2.突發(fā)事件信息專報(bào)

　　3.花都區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置流程圖

　　附件1：花都區(qū)食品安全事故登記/報(bào)告表

　　附件2：突發(fā)事件信息專報(bào)　　　　 

第 ×× 期

附件3花都區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置流程圖