各鎮(zhèn)政府，區(qū)府直屬各單位：

　　《花都區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)林局反映。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

　　2018年8月24日

　　花都區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案

　　為加快推進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（粵辦函〔2017〕735號(hào)）和《廣州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（粵府辦函〔2018〕51號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，持續(xù)提高畜禽糞污處理水平和綜合利用率，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

　　二、工作原則

　　（一）預(yù)防為主，利用優(yōu)先。從生產(chǎn)布局、項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)殖管理等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染源頭預(yù)防。在技術(shù)模式和管理措施上，以肥料化利用為基礎(chǔ)，沼氣發(fā)電為輔助，將養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用放在優(yōu)先位置。

　　（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，加大重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)養(yǎng)殖單元的治理改造工作力度，有針對(duì)性地扶持建設(shè)大中型畜禽糞污處理、沼氣和有機(jī)肥加工一體化企業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)示范工程。形成源頭減量、過程控制、末端利用的糞污處理機(jī)制。

　　（三）政府引導(dǎo)，多元投入。落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)環(huán)境保護(hù)主體作用，努力構(gòu)建“養(yǎng)殖企業(yè)為主、政府扶持為輔，市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制。積極采取財(cái)政扶持、信貸支持等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，培育畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)，形成多路徑、多形式、多層次推進(jìn)格局。

　　（四）無害處理，生態(tài)循環(huán)。把糞污就地?zé)o害化處理、就近肥料化利用的種養(yǎng)結(jié)合方式放在首位，因地制宜，合理布局，利用養(yǎng)殖糞污發(fā)展商品有機(jī)肥、沼氣、天然氣生產(chǎn)等，積極發(fā)展糞污利用資源化等生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)模式，提高資源化利用水平。

　　（五）科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)糞污處理利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)轉(zhuǎn)化，加快提升科技支撐能力。不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法，加快培植新主體、培育新業(yè)態(tài)、培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)。

　　三、工作目標(biāo)

　　2018年，組織開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用試點(diǎn)示范建設(shè)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖廢棄物處理利用設(shè)施配套率達(dá)85%；全區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用率達(dá)75%。

　　2019年，深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，積極培育第三方市場(chǎng)主體參與資源化利用，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理設(shè)施裝備率100%。

　　2020年，建立科學(xué)規(guī)范、責(zé)權(quán)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園率先實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

　　四、工作任務(wù)

　　（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)環(huán)境保護(hù)要求和土地承載能力，科學(xué)確定區(qū)域適宜養(yǎng)殖規(guī)模，須減則減，宜調(diào)則調(diào)，合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)化管理，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推廣飼料科學(xué)配方、新型飼料添加劑、分階段高效飼養(yǎng)技術(shù)，提高畜禽生產(chǎn)效率，降低污染物排放量。提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的畜牧產(chǎn)業(yè)布局。(區(qū)農(nóng)林局牽頭，各鎮(zhèn)落實(shí)）

　　（二）加快推進(jìn)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用配套設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)尚無養(yǎng)殖廢棄物處理利用設(shè)施的，采取養(yǎng)殖場(chǎng)投入為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助、引入環(huán)保科技和有機(jī)肥加工企業(yè)共同參與等方式，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用配套設(shè)施建設(shè)，即“一控兩分三防兩配套一基本”建設(shè)。“一控”，即改進(jìn)節(jié)水設(shè)備，控制用水量，壓減污水產(chǎn)生量。“兩分”，即改造建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集輸送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分離;改變水沖糞、水泡糞等濕法清糞工藝，推行干法清糞工藝，實(shí)現(xiàn)干濕分離；“三防”，即配套設(shè)施符合防滲、防雨、防溢流要求;“兩配套”，即養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)儲(chǔ)糞場(chǎng)和污水儲(chǔ)存池，“一基本”，即糞污基本實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用。2018年，結(jié)合新一輪畜禽養(yǎng)殖污染整治的部署和要求，完成314個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖廢棄物收集、貯存、處理、利用配套設(shè)施建設(shè)以及核查驗(yàn)收工作。各鎮(zhèn)要按照工作任務(wù)制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用工作實(shí)施方案，積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理處理利用工作。(區(qū)農(nóng)林局、環(huán)保局牽頭，財(cái)政局、發(fā)改局配合，各鎮(zhèn)落實(shí))

　　（三）分類推行無害化處理資源化利用模式。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。推廣糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。推廣應(yīng)用有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。每個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定一套消納糞污方案，強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。

　　1.自然發(fā)酵。厭氧堆肥發(fā)酵是傳統(tǒng)的堆肥方法，在無氧條件下，借助厭氧微生物將有機(jī)質(zhì)進(jìn)行分解。液體糞污，在氧化塘自然發(fā)酵處理后還田，主要適用于各類中小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶。

　　2.墊料發(fā)酵床。將發(fā)酵菌種與秸稈等混合制成有機(jī)墊料，利用其中的微生物對(duì)糞便進(jìn)行分解形成有機(jī)肥還田，并達(dá)到除臭味目的。主要適用于中小型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)等。

　　3.有機(jī)肥生產(chǎn)。有機(jī)肥生產(chǎn)主要是采用好氧堆肥發(fā)酵。好氧堆肥發(fā)酵，是在有氧條件下，依靠好氧微生物的作用使糞便中有機(jī)物質(zhì)穩(wěn)定化的過程。好氧堆肥有條垛、靜態(tài)通氣、槽式、容器等4種堆肥形式。堆肥過程中可通過調(diào)節(jié)碳氮比、控制堆溫、通風(fēng)、添加沸石和采用生物過濾床等技術(shù)進(jìn)行除臭。主要適用于各類大型養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖密集區(qū)和區(qū)域性有機(jī)肥生產(chǎn)中心對(duì)固體糞便處理。

　　4.沼氣工程。養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便、尿液及其沖洗污水經(jīng)過預(yù)處理后進(jìn)入?yún)捬醴磻?yīng)器，經(jīng)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣、沼渣和沼液。主要適用于大型畜牧龍頭企業(yè)或區(qū)域性專業(yè)化集中處理中心。

　　5.種養(yǎng)結(jié)合。即“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對(duì)接”，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模配套相應(yīng)糞污消納土地，或根據(jù)種植需要發(fā)展相應(yīng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶。種植養(yǎng)殖通過流轉(zhuǎn)土地一體運(yùn)作、建立合作社聯(lián)動(dòng)運(yùn)作、簽訂糞污產(chǎn)用合同訂單運(yùn)作等方式，針對(duì)種植需要對(duì)畜禽糞便和污水采取不同方式處理后，直接用于農(nóng)作物、蔬菜、果品生產(chǎn)，形成農(nóng)牧良性循環(huán)模式，維護(hù)畜禽健康養(yǎng)殖，生產(chǎn)高端農(nóng)產(chǎn)品，提高土壤肥力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。(責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)林局、環(huán)保局牽頭，區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局配合，各鎮(zhèn)落實(shí))

　　（四）強(qiáng)化對(duì)新建和改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管。新建和改擴(kuò)建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)符合區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合畜禽污染防治規(guī)劃等環(huán)境保護(hù)要求，符合防疫審核條件，嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行“三同時(shí)”制度，即畜禽污染防治設(shè)施應(yīng)與畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，未達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，不得投入生產(chǎn)。對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，環(huán)保部門應(yīng)予以處罰。(區(qū)農(nóng)林局、環(huán)保局牽頭，各鎮(zhèn)落實(shí))

　　（五）推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展示范創(chuàng)建。引導(dǎo)和支持養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合，通過種養(yǎng)業(yè)生態(tài)循環(huán)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。(區(qū)農(nóng)林局、環(huán)保局牽頭，財(cái)政局、發(fā)改局配合，各鎮(zhèn)落實(shí))

　　五、工作措施

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃要依法依規(guī)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。新改擴(kuò)建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建設(shè)完備的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施裝備，做到全覆蓋、無死角，有條件的要突出廢棄物綜合利用，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地。環(huán)保部門要督促現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖完善環(huán)評(píng)手續(xù)，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加大對(duì)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)予以處罰。（區(qū)環(huán)保牽頭、各鎮(zhèn)落實(shí)）

　　（二）完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。一是做好國家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)填報(bào)工作，統(tǒng)一管理、分級(jí)使用、共享直聯(lián)。二是認(rèn)真執(zhí)行國家畜禽糞污還田利用和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染物減排核算辦法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測(cè)算方法，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的要求養(yǎng)殖場(chǎng)主合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。完善肥料登記管理制度，強(qiáng)化有機(jī)肥產(chǎn)品的監(jiān)督，加強(qiáng)有機(jī)肥產(chǎn)品及原料的認(rèn)證。三是根據(jù)省級(jí)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門制定的指導(dǎo)性技術(shù)文件，分類指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采用適合的技術(shù)模式開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程治理和末端資源化利用。四是農(nóng)林、環(huán)境保護(hù)部門要按照職能分別對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)備案工作和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物產(chǎn)生、排放、綜合利用備案工作加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，共同推進(jìn)國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)填報(bào)，督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)利用信息平臺(tái)對(duì)養(yǎng)殖種類和數(shù)量，廢棄物產(chǎn)生、綜合利用和污染物排放等情況進(jìn)行登記備案。（區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局牽頭，各鎮(zhèn)落實(shí)）

　　（三）落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則，落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按規(guī)定建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行。糞污處理和利用能力不足的中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）可委托第三方進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理和利用。區(qū)農(nóng)林、環(huán)保部門要制定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物治理清單，明確年度任務(wù)，實(shí)施分類指導(dǎo)。各鎮(zhèn)要按照《廣州市花都區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》要求，于2018年8月30日前出臺(tái)轄區(qū)工作實(shí)施方案。建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)一臺(tái)賬，制定治理路線圖和時(shí)間表，健全疏堵結(jié)合、多部門聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)殖污染治理機(jī)制，按照“一場(chǎng)一策、限期完成、驗(yàn)收銷賬”的監(jiān)管方式，確保所有在冊(cè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按期按質(zhì)實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。（區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局牽頭，各鎮(zhèn)落實(shí)）

　　（四）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)精細(xì)化管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)范化飼養(yǎng)，在源頭減量上推行節(jié)水節(jié)料、雨污分流等技術(shù)模式，在過程控制上推行微生物處理等技術(shù)模式，在末端利用上根據(jù)不同資源條件、畜種和養(yǎng)殖規(guī)模，推行專業(yè)化能源利用，固體糞便和污水肥料化利用、糞污全量收集還田利用等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。（區(qū)農(nóng)林局牽頭、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國規(guī)局配合、各鎮(zhèn)落實(shí)）

　　（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新示范。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞污減量排放和資源化利用、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推廣力度，支持生產(chǎn)和使用安全環(huán)保飼料、優(yōu)質(zhì)專用有機(jī)肥。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研發(fā)，強(qiáng)化技術(shù)集成和應(yīng)用，以科技創(chuàng)新提升養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程控制和末端利用水平。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范和綠色發(fā)展示范等創(chuàng)建活動(dòng)，加快新工藝、新技術(shù)、新模式的推廣和轉(zhuǎn)化。（區(qū)科工信局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)林局配合，各鎮(zhèn)落實(shí)）

　　（六）推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。組織編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)布局，規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)有序發(fā)展。加強(qiáng)糞肥和沼液科學(xué)還田利用，統(tǒng)籌構(gòu)建養(yǎng)殖主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和縣域大循環(huán)的廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作用、大力推動(dòng)使用有機(jī)肥，以財(cái)政補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)我區(qū)種植大戶、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)使用有機(jī)肥，鼓勵(lì)在炭步鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)等養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污收集處理中心，支持建設(shè)沼液輸送管網(wǎng)、水肥一體化設(shè)施，打通還田利用“最后一公里”。培育壯大糞污處理（配送）社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)行專業(yè)戶生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營、受益者付費(fèi)，保障第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織合理收益。（區(qū)農(nóng)林局牽頭，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、供銷社配合，各鎮(zhèn)落實(shí)）

　　六、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立廣州市花都區(qū)廢棄物資源化利用工作協(xié)調(diào)小組，由分管農(nóng)林的副區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)委組織部，區(qū)發(fā)改局、科工信局、財(cái)政局、國規(guī)局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)林局、城管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社、稅務(wù)局、花都供電局等部門為成員單位，工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。

　　（二）建立屬地管理責(zé)任制度

　　1.區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用由負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下健全工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好鎮(zhèn)政府屬地管理責(zé)任和部門職責(zé)，督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)切實(shí)履行主體責(zé)任，開展糞污收集、貯存、利用、處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中處理或達(dá)標(biāo)排放。

　　2.各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)工作配合，形成合力，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高政府和部門效能。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）用地備案、環(huán)評(píng)審批、項(xiàng)目審批等審批事項(xiàng)，實(shí)行重心下沉、關(guān)口前移，要注重加強(qiáng)事后監(jiān)管，將工作主動(dòng)權(quán)下放到基層，責(zé)任壓實(shí)到基層。

　　3.建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，納入?yún)^(qū)政府績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，將畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和綜合利用工作納入對(duì)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的年度目標(biāo)績(jī)效考核，定期通報(bào)工作進(jìn)展，建立激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制，確保按期實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的，要嚴(yán)格追究屬地鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進(jìn)行考核，考核方案由區(qū)農(nóng)林局、環(huán)保局參照廣州市對(duì)區(qū)級(jí)的考核辦法制定。（區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)國規(guī)局配合，各鎮(zhèn)落實(shí)）

　　（三）加強(qiáng)政策支持。有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定和落實(shí)具體政策措施

　　1.積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政支持，加大各級(jí)財(cái)政投入，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方處理企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織糞污處理設(shè)施建設(shè)，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制，將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，實(shí)行敞開補(bǔ)貼。(區(qū)農(nóng)林局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局配合）

　　2.對(duì)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠,落實(shí)沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策。（區(qū)國稅局、稅務(wù)局牽頭，區(qū)環(huán)保局、發(fā)改局配合）

　　3.落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、有機(jī)肥廠、集中處理中心建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排；鼓勵(lì)利用荒山、緩坡建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，以及在新開墾耕地周邊按照農(nóng)牧結(jié)合的方式配套建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，提高新墾造耕地有機(jī)肥力。（區(qū)國規(guī)局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)林局配合）

　　4.涉及林業(yè)用地的，農(nóng)林部門在保障國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，適度予以林地定額傾斜，加快辦理林地使用審核審批手續(xù)。（區(qū)農(nóng)林局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)國規(guī)局配合）

　　5.落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)養(yǎng)殖相關(guān)活動(dòng)農(nóng)業(yè)用電政策，落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策。（區(qū)發(fā)改局，花都供電局配合）

　　6.符合城市管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣接入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。（區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局，區(qū)住建局配合）

　　（四）做好宣傳引導(dǎo)

　　充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳綠色發(fā)展理念和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的重要意義、基本要求，做好相關(guān)政策解讀，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。(區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林局牽頭，區(qū)直各相關(guān)部門配合）

附件1：畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點(diǎn)工作任務(wù)清單.pdf

附件2：花都區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)資源化利用整治任務(wù)清單.pdf

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室秘書科    2018年8月24日印發(fā)