各鎮（街）政府（辦事處），區府直屬各單位：

　　《花都區優化營商環境“春風送暖”改革措施》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區發展改革局反饋。

　　廣州市花都區人民政府辦公室

　　2024年4月16日

　　花都區優化營商環境“春風送暖”改革措施

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，扎實推動高質量發展，塑造新動能新優勢，有力有效支持民營經濟發展壯大，營造公平、透明、法治的發展環境，現提出如下措施。

　　一、提升審批效能

　　（一）企業訴求一碼直達。企業在“花都區政府”小程序掃“一碼通”，可將投資、生產經營、政策解讀等訴求掃碼直達相關部門，相關部門必須在7個工作日內作出回應。在區和鎮（街）兩級政務大廳設立“辦不成事”窗口，協助解決企業、群眾在政務辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題，持續跟蹤問效。涉企和民生領域政務服務事項進駐大廳集中辦理，實現事項“應進盡進”，推進行政審批進程全公開。（區政務服務數據管理局牽頭）

　　（二）一窗受理產業用地項目建設審批。對產業用地項目建設審批事項進行流程再造，前臺設立專窗專員，后臺實行聯審聯批，通過企業家服務滿意度評分機制，監督服務專員持續提高審批質量和服務效率。（花都開發區管委會、區政務服務數據管理局按職責牽頭）

　　（三）重大項目一對一代辦。依托招商部門組建的專業服務團隊，重大產業用地項目由專人負責，享受一對一全程免費代辦服務，以最快速度完成報建手續，推動項目加速動工建設。（花都開發區管委會牽頭）

　　（四）高效辦理“水、電、氣、網”。水、電、氣、網一窗聯合辦，企業可在一個窗口一次性辦理報裝。“零證辦水”容缺受理，打造“零材料、零跑趟、零費用”報裝流程，無需建設外線工程企業3個工作日內即裝表通水。（區政務服務數據管理局、廣州花都供電局、區水務局、區城市管理綜合執法局、區科技工業商務信息化局按職責牽頭）

　　二、降低經營成本

　　（五）降低企業融資成本。優化中小企業助保貸業務機制，貸款利率從不超過基準利率的1.3倍降至不超過市場報價利率的1.15倍，信用類貸款最高額度從100萬元提高至1000萬元（區科技工業商務信息化局牽頭）。鼓勵銀行機構以不高于年化4%的利率發放貸款（限制性行業除外）。區屬融資擔保公司為抵押物不足的企業提供擔保增信，擔保費率不高于1.5%。力爭向中小、民營企業和個體工商戶發放貸款金額不少于50億元（區金融局牽頭）。建立“穗碳”平臺碳賬戶，推廣綠電綠證交易，拓寬企業融資渠道。（廣州花都供電局牽頭）

　　（六）設立國資產業發展股權投資基金。由區屬國企共同出資設立國資產業發展股權投資母基金，全力支持新能源新材料、生物醫藥、汽車產業鏈等前沿產業。（花都開發區管委會牽頭）

　　（七）降低企業用水用電成本。全面推動重點工業園區供水供電“轉改直”，變“一園一表”為“一戶一表”。具備供電“一戶一表”裝表條件的，終端用戶抄表到戶升級改造，預計每戶可降低10%的用電成本，支持企業“輕裝上陣”。（區科技工業商務信息化局、區水務局、廣州花都供電局按職責牽頭）

　　（八）減半收取食品從業人員健康證體檢費用。全面降低我區公立醫療機構辦理食品從業人員健康證體檢費用，個人費用最高降低50%。（區衛生健康局牽頭）

　　三、彰顯執法溫度

　　（九）規范執法傳遞助企溫度。實行企業分級分類監管，白名單企業“觸發式監管”，普通企業“雙隨機、一公開”監管，“無事不擾”；除涉及安全生產、食品安全等重大風險隱患排查行動外，企業可要求提供書面執法雙隨機檢查依據或觸發事項緣由，對無法提供的，可拒絕行政檢查。規范聯合執法檢查，依托“雙隨機、一公開”推進“綜合查一次”，反復或重復檢查的，企業可向司法行政部門提出異議，司法行政部門查證屬實的，責令執法單位立即整改。加強行政執法公示制度和信息化建設，促進執法公示及時率90%以上；推動執法全過程網上辦案，做到全過程留痕和可回溯管理。（區司法局牽頭）

　　（十）堅持包容審慎柔性執法。推行行政執法減免責清單制度，并動態調整，落實“首違不罰”“輕微免罰”；落實行政裁量基準制度，統一執法標準，防止任性執法行為。（區司法局牽頭）

　　（十一）快速兌現企業勝訴權益。開通涉企案件執行“綠色通道”，暢通企業司法需求反映和處理渠道，以“速立、速調、速執、速結”的一站式服務，不斷提高涉企案件辦理效率，加快財產處置，提升執行到位率。（區法院牽頭）

　　（十二）共同維護良好信用。實行企業信用分級分類監管，全面推行“一處罰一告知”信用修復機制，各行政執法單位發出行政處罰決定時必須開展面對面信用修復指導，處罰信息公示期滿時必須提醒企業進行信用修復。（區發展改革局、區市場監管局按職責牽頭）

　　（十三）“花企廉盟”行動護民企。設立營商環境觀測點，選聘營商環境觀測員，強化行業協會服務功能，全面掌握中小微民營企業反映強烈的問題。對企業反映公職人員作風和腐敗問題實行快查快辦。組織對中小微企業走訪調研活動，及時協調解決企業反映的困難和問題。建立“企業廉潔合規顧問團”，通過講座培訓、一對一指導引導中小微民營企業開展廉潔合規建設。（區紀委監委牽頭）

　　四、優化企業服務

　　（十四）優化園區公交服務。優化城區產業園區公交線網布局，開設15條以上“特、快、專、靈”線路，采用“小車輛、短線路、高頻次、微循環、定制化”模式，打造惠企惠民公交示范線路。（區交通運輸局牽頭）

　　（十五）加強教育醫療保障。推動公辦學位“直通車”改革，提供不少于500個“直通車”專項公辦學位，盤活鄉鎮公辦學位資源，更好滿足隨遷子女入讀公辦學校的需求。推廣醫療無感支付，就醫付費流程刷臉即可“零等候”“零操作”。（區教育局、區衛生健康局按職責牽頭）

　　（十六）服務企業智慧信息“零距離”。搭建花都信息平臺，實現平臺“一屏通”“一碼通”，充分展示產業地圖、招商地圖、政策展示等內容，實現花都情況信息化、產業載體可視化、政策解讀具體化、信息推送智能化。（花都開發區管委會、區政務服務數據管理局按職責牽頭）

　　（十七）刀刃向內強監管。企業在辦理審批或者接受執法等過程中投訴公職人員存在不作為亂作為、敷衍了事、推諉扯皮、“吃拿卡要”等問題，一經查實立即停職，并依規依紀依法按程序進行處理。（區委組織部牽頭）

　　（十八）“花開有聲”暖人心。用好“花開有聲·花語話政策”宣講平臺和“花政新聲”公眾號解讀營商環境新政，組織專家學者、業務部門到企業宣講解讀政策。統籌各級媒體和平臺開設“產業人才話花都”“高質量發展”等專欄，推介我區企業特色亮點、發展成效及規劃。（區委宣傳部牽頭）

公開方式：主動公開

抄送：區紀委監委，區委組織部，區委宣傳部，區法院，廣州花都供電局。