各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位，區(qū)應(yīng)急委成員單位：

　　《花都區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)商務(wù)局反映。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

2024年7月16日

花都區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目   錄

1  總則5

1.1  編制目的 5

1.2  編制依據(jù) 5

1.3  適用范圍 5

1.4  工作原則 6

2  組織體系與職責(zé)分工7

2.1  組織體系 7

2.2  職責(zé)分工 8

3  預(yù)防預(yù)警10

3.1  預(yù)警信息 10

3.2  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 11

3.3  風(fēng)險(xiǎn)防范 11

3.4  預(yù)警響應(yīng) 12

4  金融突發(fā)事件的等級(jí)12

4.1  分級(jí)原則 12

4.2  Ⅰ級(jí)：特別重大金融突發(fā)事件 13

4.3  Ⅱ級(jí)：重大金融突發(fā)事件 13

4.4  Ⅲ級(jí)：較大金融突發(fā)事件 13

4.5  Ⅳ級(jí)：一般金融突發(fā)事件 14

5  應(yīng)急處置程序

5.1  情況報(bào)告 14

5.2  先期處置 16

5.3  分級(jí)響應(yīng) 16

5.4  指揮協(xié)調(diào) 19

5.5  處置措施 19

5.6  擴(kuò)大響應(yīng) 20

5.7  信息發(fā)布和輿情引導(dǎo) 20

5.8  應(yīng)急結(jié)束 21

5.9  后期處置 21

6  應(yīng)急保障22

6.1  資源保障 22

6.2  經(jīng)費(fèi)保障 23

6.3  培訓(xùn)宣教 23

6.4  應(yīng)急演練 24

7  術(shù)語(yǔ)說(shuō)明24

8  附則25

8.1  預(yù)案?jìng)浒?25

8.2  預(yù)案修訂 25

8.3  預(yù)案解釋和實(shí)施 26

9  附件26

9.1  成員單位的職責(zé) 26

9.2  報(bào)告參考模板 29

9.3　Ⅳ級(jí)響應(yīng)處置流程圖 30

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列重要講話和指示批示精神，把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)擺在突出重要位置，推進(jìn)本區(qū)金融應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，穩(wěn)妥、有序和高效地防范和處置本區(qū)金融突發(fā)事件，最大限度減少金融突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的危害和損失，切實(shí)維護(hù)我區(qū)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2  編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案所稱的金融突發(fā)事件，是指花都區(qū)內(nèi)，由上級(jí)金融管理（監(jiān)管）部門依法授權(quán)并委托花都區(qū)監(jiān)督管理的地方金融組織，及花都區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融基礎(chǔ)設(shè)施或其他金融領(lǐng)域突然發(fā)生的、嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響金融和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、需要立即處置或配合上級(jí)金融管理（監(jiān)管）部門處置的金融事件。主要適用于下列突發(fā)事件的應(yīng)急處置：

　　（1）國(guó)內(nèi)或國(guó)際重大事件引發(fā)的、危及我區(qū)金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

　　（2）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件引發(fā)的危及金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

　　（3）大規(guī)模非法集資、非法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、非法從事金融活動(dòng)以及金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)引發(fā)的危害金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

　　（4）由地方政府協(xié)助監(jiān)管的地方金融組織（如小額貸款公司、融資租賃公司、融資性擔(dān)保公司等）發(fā)生的金融突發(fā)事件以及區(qū)內(nèi)其他金融媒介（如銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司）、金融市場(chǎng)（股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等）、各類交易場(chǎng)所（區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等）和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施（支付體系等）等發(fā)生的嚴(yán)重危害金融穩(wěn)定，需要本區(qū)立即配合上級(jí)金融管理（監(jiān)管）部門處置的金融突發(fā)事件。

　　（5）實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至金融領(lǐng)域引發(fā)或者可能引發(fā)嚴(yán)重影響區(qū)域金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

　　（6）其他嚴(yán)重影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

　　1.4  工作原則

　　（1）堅(jiān)持以人民為中心。始終把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)對(duì)處置金融突發(fā)事件的首要任務(wù)。

　　（2）堅(jiān)持預(yù)防為主。運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將損失減少到最低。

　　（3）堅(jiān)持協(xié)調(diào)處置。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立區(qū)級(jí)金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與上級(jí)金融監(jiān)管部門的信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處置、綜合協(xié)調(diào)、協(xié)同高效的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　（4）堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)。運(yùn)用法治思維和方式，結(jié)合金融相關(guān)指標(biāo)，有序處置事件和化解風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)信息等應(yīng)按規(guī)定做好保密工作。

　　2  組織體系與職責(zé)分工

　　2.1  組織體系

　　2.1.1  應(yīng)急指揮部

　　廣州市花都區(qū)人民政府建立花都區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　總指揮：分管金融工作的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)

　　副總指揮：區(qū)政府辦公室協(xié)助分管副區(qū)長(zhǎng)工作的調(diào)研員，區(qū)商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人。

　　2.1.2  應(yīng)急指揮部成員單位

　　成員單位包括區(qū)商務(wù)局、區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）、區(qū)委政法委、區(qū)委外辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局（區(qū)國(guó)資局）、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)信訪局、市公安局花都區(qū)分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、廣州市花都區(qū)稅務(wù)局、各鎮(zhèn)（街）等。各成員單位指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)事宜。

　　可視情況動(dòng)態(tài)適當(dāng)調(diào)整，將區(qū)相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門納入成員單位。

　　2.1.3  應(yīng)急指揮部辦公室

　　應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，在金融突發(fā)事件處置中，可視情況組建專班，從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員集中辦公。

　　區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

　　2.1.4  各鎮(zhèn)（街）應(yīng)急機(jī)構(gòu)

　　各鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，制定完善本行政區(qū)域金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)轄內(nèi)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　2.2  職責(zé)分工

　　2.2.1應(yīng)急指揮部的職責(zé)

　　（1）根據(jù)金融管理（監(jiān)管）部門及其他有關(guān)部門的建議，研究對(duì)重大金融突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防范、實(shí)施處置，依據(jù)本預(yù)案，決定啟動(dòng)和終止響應(yīng)程序。

　　（2）分析研究本區(qū)金融安全事件有關(guān)重要信息，制定應(yīng)急措施。

　　（3）確定成員單位在應(yīng)急處置過(guò)程中的職責(zé)分工，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)（街），協(xié)助金融突發(fā)事件發(fā)生單位恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)社會(huì)治安，防止因金融突發(fā)事件引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件。

　　2.2.2  應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)

　　（1）組織落實(shí)應(yīng)急指揮部的決定，組織研判會(huì)商，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各成員單位應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件。

　　（2）向成員單位通報(bào)金融突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件，保證信息暢通。

　　（3）負(fù)責(zé)組織本區(qū)金融突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查等工作。

　　（4）配合有關(guān)部門做好本區(qū)金融突發(fā)事件新聞發(fā)布工作。

　　（5）負(fù)責(zé)組織本區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)等。

　　（6）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.2.3  事件處置工作組的職責(zé)

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)，可成立綜合協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)處置、信息發(fā)布、治安維護(hù)、應(yīng)急保障、專家咨詢等工作組，由相關(guān)部門承擔(dān)具體職責(zé)，也可抽調(diào)人員集中辦公，集中處置。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)商務(wù)局抽調(diào)部分成員單位工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、綜合文字、資料整理，信息的調(diào)度、匯總、上報(bào)及聯(lián)絡(luò)等工作。

　　風(fēng)險(xiǎn)處置組：由區(qū)商務(wù)局牽頭，相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、事發(fā)單位所在鎮(zhèn)（街）等組成。負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)進(jìn)行處置，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)金融風(fēng)險(xiǎn)苗頭，及時(shí)向應(yīng)急指揮部提示風(fēng)險(xiǎn)，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

　　信息發(fā)布組：由區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）牽頭，區(qū)商務(wù)局和事發(fā)單位所在鎮(zhèn)（街）等組成。負(fù)責(zé)收集、整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，核實(shí)并報(bào)告反映的問(wèn)題，發(fā)布正確信息；做好輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好新聞報(bào)道工作。

　　治安維護(hù)組：由區(qū)委政法委、市公安局花都區(qū)分局牽頭，區(qū)相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、區(qū)法院、區(qū)檢察院、事發(fā)單位所在鎮(zhèn)（街）等配合。參與金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，防范和處置群體性事件；對(duì)違法犯罪嫌疑人依法調(diào)查，查處其違法犯罪行為。

　　應(yīng)急保障組：由區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局參加。區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好通信保障；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障；區(qū)司法局配合對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供法律意見(jiàn)，并協(xié)助組織有關(guān)律師適時(shí)介入提供法律服務(wù)。

　　專家咨詢組：由區(qū)商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)組織專家提出金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作建議，為重大金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。視實(shí)際情況，按程序報(bào)請(qǐng)市地方金融監(jiān)管局協(xié)調(diào)其他上級(jí)金融管理（監(jiān)管）部門與專業(yè)機(jī)構(gòu)參加。

　　3  預(yù)防預(yù)警

　　3.1  預(yù)警信息

　　3.1.1  區(qū)商務(wù)局依照部門法定職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警平臺(tái)信息、行業(yè)部門信息、群眾舉報(bào)信息的收集整理和分析研判，完善線索發(fā)現(xiàn)、收集、處理、反饋、移交等制度流程，形成工作閉環(huán)。對(duì)異常數(shù)據(jù)及違法、違規(guī)行為等信息，組織分析研判，對(duì)可能造成重大、特別重大金融突發(fā)事件的信息，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。

　　3.1.2區(qū)商務(wù)局依照部門法定職責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)地方金融組織的運(yùn)行情況，關(guān)注其開(kāi)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，協(xié)助上級(jí)金融管理（監(jiān)管）部門監(jiān)測(cè)金融市場(chǎng)和金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)生金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　3.1.3金融、宣傳、網(wǎng)信、公安等部門收集媒體對(duì)本區(qū)金融突發(fā)事件和有關(guān)敏感問(wèn)題的報(bào)道，跟蹤輿情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重影響本區(qū)金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)報(bào)告。

　　3.1.4對(duì)于涉密重要信息，各單位遵守相關(guān)規(guī)定，做好信息保密工作。

　　3.2  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　3.2.1區(qū)商務(wù)局加強(qiáng)與市委金融辦、廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心等信息溝通，根據(jù)上級(jí)金融管理（監(jiān)管）部門評(píng)估的系統(tǒng)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，分析金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，形成對(duì)本區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)研判。

　　3.3  風(fēng)險(xiǎn)防范

　　由于金融行業(yè)特殊性，金融風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散、蔓延迅速，處置不當(dāng)極有可能危及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融穩(wěn)定。區(qū)商務(wù)局依照部門法定職責(zé)對(duì)地方金融組織發(fā)生的一般金融風(fēng)險(xiǎn)，制定金融風(fēng)險(xiǎn)防范與處置方案，并組織處置，同時(shí)可根據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)程度，發(fā)布金融預(yù)警信息。

　　3.4  預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)即將發(fā)生的金融突發(fā)事件特點(diǎn)和可能造成的危害，應(yīng)急指揮部依據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即響應(yīng)，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　（1）責(zé)令區(qū)有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)金融突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

　　（2）組織區(qū)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者，對(duì)金融突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生金融突發(fā)事件的影響范圍和強(qiáng)度及可能發(fā)生的事件級(jí)別；

　　（3）準(zhǔn)備應(yīng)急所需設(shè)備、工具及資金，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用；

　　（4）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受金融突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

　　（5）報(bào)請(qǐng)上級(jí)金融管理（監(jiān)督）部門關(guān)閉或限制使用易受金融突發(fā)事件危害的交易場(chǎng)所、控制或限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的交易場(chǎng)所活動(dòng)；

　　（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　4  金融突發(fā)事件的等級(jí)

　　4.1  分級(jí)原則

　　4.1.1按照金融突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況，劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

　　4.1.2當(dāng)金融突發(fā)事件等級(jí)指標(biāo)有交叉、難以判斷級(jí)別時(shí)，按較高一級(jí)突發(fā)事件響應(yīng)處理，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散；當(dāng)金融突發(fā)事件的等級(jí)，隨著時(shí)間的推移動(dòng)態(tài)有所上升時(shí)，按升級(jí)后的級(jí)別程序處理。

　　4.2  Ⅰ級(jí)：特別重大金融突發(fā)事件

　　有下列情況之一的，為特別重大突發(fā)事件：

　　（1）具有全國(guó)性影響的金融突發(fā)事件；

　　（2）金融同業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)；

　　（3）國(guó)際上出現(xiàn)的，已影響或極有可能影響國(guó)內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；

　　（4）其他需按特別重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的金融突發(fā)事件。

　　4.3  Ⅱ級(jí)：重大金融突發(fā)事件

　　有下列情況之一的，為重大突發(fā)事件：

　　（1）對(duì)包括廣州市在內(nèi)的多個(gè)地級(jí)市或多個(gè)金融行業(yè)產(chǎn)生影響，但未造成全省性影響的金融突發(fā)事件。

　　（2）所涉及廣州市或監(jiān)管部門不能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，需進(jìn)行跨地級(jí)市行政區(qū)域或跨單位協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

　　（3）其他需要按重大突發(fā)事件來(lái)應(yīng)對(duì)的金融突發(fā)事件。

　　4.4  Ⅲ級(jí)：較大金融突發(fā)事件

　　（1）廣州市能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，不需要進(jìn)行跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

　　（2）所涉及監(jiān)管部門能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，不需要進(jìn)行跨單位協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

　　（3）其他需要按較大突發(fā)事件來(lái)應(yīng)對(duì)的金融突發(fā)事件。

　　4.5  Ⅳ級(jí)：一般金融突發(fā)事件

　　（1）花都區(qū)能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，不需要進(jìn)行跨區(qū)協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

　　（2）所涉及的區(qū)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，不需要進(jìn)行跨單位協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

　　（3）其他需要按一般突發(fā)事件來(lái)應(yīng)對(duì)的金融突發(fā)事件。

　　5  應(yīng)急處置程序

　　5.1  情況報(bào)告

　　信息報(bào)告貫穿金融突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與善后等應(yīng)對(duì)工作全過(guò)程。

　　5.1.1基本原則

　　（1）迅速：最先接到發(fā)生金融突發(fā)事件信息的單位，按有關(guān)規(guī)定迅速及時(shí)報(bào)告。

　　（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容客觀真實(shí)。

　　（3）規(guī)范：報(bào)告內(nèi)容規(guī)范。

　　（4）連續(xù)：根據(jù)事態(tài)的發(fā)展連續(xù)報(bào)告。

　　5.1.2報(bào)告程序

　　（1）金融突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向其上級(jí)行業(yè)管理（監(jiān)督）部門、事發(fā)地所在鎮(zhèn)（街）報(bào)告，同時(shí)報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。

　　（2）應(yīng)急指揮部辦公室、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）在匯總分析各部門情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，對(duì)事件性質(zhì)及嚴(yán)重程度作出研判，特別重大、重大突發(fā)事件，要在事發(fā)后15分鐘內(nèi)電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告；較大突發(fā)事件，要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；一般突發(fā)事件，要在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；敏感信息和暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)事件，按照“就高不就低”的原則邊核實(shí)邊報(bào)告。緊急信息邊處置、邊核實(shí)、邊持續(xù)報(bào)告。

　　（3）金融突發(fā)事件發(fā)生后，由應(yīng)急指揮部按有關(guān)規(guī)定報(bào)區(qū)政府并抄報(bào)市有關(guān)職能部門。

　　（4）對(duì)于事件本身比較重要或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期，或可能演化為特別重大金融突發(fā)事件的信息，應(yīng)急指揮部辦公室立即口頭報(bào)告給區(qū)委、區(qū)政府總值班室和市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。

　　對(duì)于涉及港澳駐穗機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)人員，外國(guó)在穗機(jī)構(gòu)、人員或市屬駐外（港澳）派出機(jī)構(gòu)、赴外（港澳）人員的事件，同時(shí)通報(bào)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委外辦。

　　（5）對(duì)于暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的金融突發(fā)事件，區(qū)商務(wù)局按照部門法定職責(zé)協(xié)助所在地鎮(zhèn)（街）迅速核實(shí)，同時(shí)根據(jù)事件可能達(dá)到或演化的級(jí)別和影響程度，參照上述規(guī)定上報(bào)，并做好信息續(xù)報(bào)工作。

　　5.1.3報(bào)告內(nèi)容

　　（1）發(fā)生金融突發(fā)事件的機(jī)構(gòu)名稱、地點(diǎn)。

　　（2）金融突發(fā)事件時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、危害程度、可能涉及的金額及人數(shù)、影響范圍以及事件發(fā)生后的金融安全及社會(huì)穩(wěn)定情況。

　　（3）金融突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的損失、已采取的應(yīng)對(duì)措施及擬采取的應(yīng)對(duì)措施。

　　（4）其他與金融突發(fā)事件相關(guān)的內(nèi)容。

　　5.2  先期處置

　　5.2.1事發(fā)單位立即采取必要措施，防止危害擴(kuò)大蔓延。

　　5.2.2事發(fā)單位第一時(shí)間向相應(yīng)上級(jí)主管（監(jiān)管）部門報(bào)告，同時(shí)向所在地鎮(zhèn)（街）報(bào)告，相應(yīng)主管（監(jiān)管）部門和所在地鎮(zhèn)（街）按相關(guān)規(guī)定應(yīng)迅速開(kāi)展前期處置，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)無(wú)序蔓延。

　　5.2.3事發(fā)單位對(duì)因本單位問(wèn)題引發(fā)的或主體是本單位人員的群體性事件，應(yīng)迅速派出負(fù)責(zé)人，赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)等處置工作。

　　5.3  分級(jí)響應(yīng)

　　5.3.1響應(yīng)要求

　　（1）區(qū)商務(wù)局根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，向應(yīng)急指揮部及時(shí)提出啟動(dòng)本預(yù)案相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別的建議，以及需協(xié)調(diào)解決的具體事項(xiàng)，為應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)決策處置程序提供依據(jù)。

　　（2）金融突發(fā)事件應(yīng)急處置具體指揮主體為具有相應(yīng)法定權(quán)限的金融管理（監(jiān)管）部門，不同級(jí)別突發(fā)事件由不同級(jí)別組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和支持。

　　（3）區(qū)商務(wù)局應(yīng)按照本部門法定職能，結(jié)合上級(jí)金融管理（監(jiān)管）部門建議要求，根據(jù)金融突發(fā)事件演化及處置進(jìn)展，對(duì)事件響應(yīng)級(jí)別等，及時(shí)提出調(diào)整建議。

　　5.3.2響應(yīng)分級(jí)

　　金融突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　5.3.3  I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)處置措施

　　（1）應(yīng)急指揮部和事件所涉及部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)、組織和實(shí)施處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。

　　（2）經(jīng)確認(rèn)為較大、重大或特別重大金融突發(fā)事件的，由區(qū)政府按程序及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府作出處置決定。

　　（3）超出花都區(qū)相應(yīng)法定職責(zé)權(quán)限的，按程序報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部組織市有關(guān)部門，協(xié)調(diào)中央駐穗金融管理（監(jiān)管）部門及其他事件涉及單位按照市政府、省政府、國(guó)務(wù)院處置方案部署，積極配合開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作，共同維護(hù)金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

　　5.3.4  Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　5.3.4.1響應(yīng)程序

　　（1）一般金融突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)單位立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告本系統(tǒng)上級(jí)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、區(qū)政府和應(yīng)急指揮部辦公室。

　　（2）應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案。

　　5.3.4.2決策及應(yīng)急措施

　　（1）各單位立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，在本單位的職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。

　　（2）應(yīng)急指揮部召開(kāi)成員單位會(huì)議，分析研究金融突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)和成因，提出處置方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　處置方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：金融突發(fā)事件的基本情況、事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度、影響范圍、成員單位會(huì)議討論的意見(jiàn)及協(xié)調(diào)處置的方式、方法和所要采取的具體措施等。

　　（3）在防范處置金融突發(fā)事件過(guò)程中，花都區(qū)有關(guān)單位應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

　　（4）區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門以及風(fēng)險(xiǎn)涉及單位應(yīng)根據(jù)上級(jí)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門與區(qū)政府的授權(quán)及職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　5.3.4.3落實(shí)措施

　　（1）處置方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由應(yīng)急指揮部辦公室督促有關(guān)單位組織實(shí)施。

　　（2）在處置金融突發(fā)事件過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的事實(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法立案?jìng)刹椋⒉扇》e極有效措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人潛逃，有關(guān)單位應(yīng)予積極配合；需要調(diào)派警力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序的，由屬地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對(duì)債權(quán)人、被保險(xiǎn)人等的宣傳、解釋、說(shuō)服工作，由事發(fā)單位、屬地鎮(zhèn)（街）、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、應(yīng)急指揮部辦公室，會(huì)同具有相應(yīng)法定權(quán)限的金融管理（監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)。

　　（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)展情況，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府適時(shí)啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)對(duì)大規(guī)模群體性突發(fā)事件響應(yīng)處置程序，開(kāi)展處置工作。

　　5.4  指揮協(xié)調(diào)

　　應(yīng)急指揮部可根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)，成立綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、信息宣傳、治安維護(hù)、應(yīng)急保障、專家咨詢等工作組，開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

　　5.5  處置措施

　　5.5.1各部門按照本預(yù)案要求在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)防范處置工作，及時(shí)阻隔風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。

　　5.5.2事發(fā)金融機(jī)構(gòu)能進(jìn)行自救或同業(yè)援助的，區(qū)商務(wù)局應(yīng)按照部門法定職責(zé)積極創(chuàng)造有利條件，或報(bào)請(qǐng)上級(jí)金融管理（監(jiān)管）部門督促事發(fā)金融機(jī)構(gòu)積極采取各種自救措施，并做好同業(yè)援助的配合工作。

　　5.5.3對(duì)易引發(fā)社會(huì)恐慌的金融突發(fā)事件，及時(shí)采取必要穩(wěn)控措施，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　5.5.4當(dāng)金融突發(fā)事件引發(fā)或可能引發(fā)群體性事件時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件發(fā)展情況，適時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)委政法委啟動(dòng)本區(qū)群體性事件應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)處置程序，并在區(qū)委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作，區(qū)委政法委、市公安局花都區(qū)分局等相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)涉群體性事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織處置，并加強(qiáng)情況通報(bào)。

　　5.5.5在處置金融突發(fā)事件過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的線索，市公安局花都區(qū)分局依法立案?jìng)刹椋⒉扇》e極有效措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人潛逃，有關(guān)部門積極配合；需派警力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序的，市公安局花都區(qū)分局指揮、協(xié)調(diào)事發(fā)地派出所，或根據(jù)實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　5.6  擴(kuò)大響應(yīng)

　　對(duì)先期處置未能有效控制事件發(fā)展，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，現(xiàn)有應(yīng)急處置措施難以有效處置的金融突發(fā)事件，或在事件可能波及其他地區(qū)，超出我區(qū)處置能力和范圍的情況下，應(yīng)急指揮部應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府后向市政府請(qǐng)求支援。

　　5.7  信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)

　　5.7.1金融突發(fā)事件的信息發(fā)布及報(bào)道應(yīng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　5.7.2特別重大金融突發(fā)事件、重大金融突發(fā)事件、較大金融突發(fā)事件（即I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)）的信息發(fā)布工作，由區(qū)委宣傳部報(bào)請(qǐng)上級(jí)宣傳部門組織協(xié)調(diào)發(fā)布。

　　5.7.3一般金融突發(fā)事件（即IV級(jí)）的信息發(fā)布工作，由區(qū)委宣傳部會(huì)同應(yīng)急指揮部辦公室，根據(jù)實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)相關(guān)金融管理（監(jiān)管）部門參與管理與協(xié)調(diào)。

　　5.7.4金融突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)商務(wù)局按部門法定職責(zé)及時(shí)向區(qū)委宣傳部通報(bào)相關(guān)情況，并及時(shí)抄送市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　5.7.5對(duì)于可能產(chǎn)生國(guó)際影響的金融突發(fā)事件，對(duì)外報(bào)道工作由區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委外辦和應(yīng)急指揮部辦公室共同組織，并根據(jù)實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　5.7.6金融突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部要組織好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，并根據(jù)實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　5.8  應(yīng)急結(jié)束

　　5.8.1金融突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生事件危害基本得到控制，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　5.8.2  Ⅳ級(jí)響應(yīng)的金融突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，并通報(bào)參與事件處置的相關(guān)單位。

　　5.8.3  Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)的金融突發(fā)事件，應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束，并通報(bào)參與事件處置的相關(guān)單位。

　　5.9  后期處置

　　5.9.1在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)響應(yīng)程序的職責(zé)分工，各有關(guān)單位及相關(guān)鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)善后恢復(fù)處置工作。必要時(shí)，成立區(qū)善后工作專班。

　　5.9.2區(qū)商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)，組建金融突發(fā)事件調(diào)查組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，及時(shí)組織開(kāi)展金融突發(fā)事件調(diào)查，分析事件原因，認(rèn)定事件責(zé)任，提出改進(jìn)措施建議，對(duì)在處置工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參與處置工作失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的人員，依法追究其責(zé)任。對(duì)履行職責(zé)不力，造成不良后果和惡劣影響的單位，按規(guī)定追究負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　5.9.3金融突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，由應(yīng)急指揮部辦公室組織完善相關(guān)制度，對(duì)金融突發(fā)事件防范處置進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，并報(bào)區(qū)政府和市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1  資源保障

　　6.1.1通信保障

　　成員單位之間應(yīng)確保通信穩(wěn)定暢通。所有通信及信息共享應(yīng)符合有關(guān)保密規(guī)定。

　　6.1.2文電運(yùn)轉(zhuǎn)

　　各有關(guān)單位、有關(guān)鎮(zhèn)（街）根據(jù)各自職責(zé)規(guī)定，確保文電運(yùn)轉(zhuǎn)的安全、高效、迅速、準(zhǔn)確。根據(jù)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需要，各成員單位指定1至2名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常文電運(yùn)轉(zhuǎn)、工作聯(lián)系等具體事宜。

　　6.1.3技術(shù)保障

　　各有關(guān)單位確保本系統(tǒng)計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有足夠的軟硬件技術(shù)支持保證，有關(guān)信息有計(jì)算機(jī)備份。要害崗位，至少有2名人員備用、替換，確保任何情況下不因人員缺崗而影響整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　6.1.4安全保障

　　各有關(guān)單位確保工作場(chǎng)所的安全性和保密性，確保有關(guān)工作人員的人身安全。

　　6.1.5人力資源

　　各有關(guān)單位加強(qiáng)應(yīng)急工作隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)工作需要及時(shí)補(bǔ)充人員和加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)技能培訓(xùn)教育工作。

　　6.2  經(jīng)費(fèi)保障

　　6.2.1各成員單位在年度部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排依職責(zé)承擔(dān)的應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件的有關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)。金融突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整部門預(yù)算，集中財(cái)力應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件；必要時(shí)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，動(dòng)用預(yù)備費(fèi)。

　　6.2.2區(qū)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）所需的金融突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、預(yù)案演練、宣傳等工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)予以保障。

　　6.3  培訓(xùn)宣教

　　6.3.1各成員單位和各鎮(zhèn)（街）根據(jù)實(shí)際需要，定期或不定期舉辦防范應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件培訓(xùn)班，采取以案說(shuō)法等形式培訓(xùn)干部，不斷提高監(jiān)管和應(yīng)急管理水平。

　　6.3.2區(qū)商務(wù)局內(nèi)部組織開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，將綜合協(xié)調(diào)、輿情管理、應(yīng)急指揮、法律法規(guī)等作為重要內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)地方金融組織和公眾的宣傳教育，增進(jìn)金融從業(yè)人員對(duì)金融體系、金融產(chǎn)品及金融突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)公眾金融意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

　　6.4  應(yīng)急演練

　　6.4.1應(yīng)急指揮部辦公室視實(shí)際需要，組織綜合或單項(xiàng)應(yīng)急演練。各成員單位和各鎮(zhèn)（街）對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，并加以完善。

　　6.4.2區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本部門的應(yīng)急演練，并加強(qiáng)對(duì)管理（監(jiān)管）對(duì)象應(yīng)急演練工作的指導(dǎo)和督促。

　　6.4.3通過(guò)應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中的問(wèn)題，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的程序，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高部門間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性、科學(xué)性并改進(jìn)完善。

　　7  術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

　　金融管理（監(jiān)管）部門：指對(duì)省、市金融業(yè)、類金融業(yè)具有審批、監(jiān)督、管理職責(zé)的職能部門。

　　金融機(jī)構(gòu)：指從事金融服務(wù)業(yè)有關(guān)的（類）金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、公募基金、第三方支付、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、私募基金等。

　　地方金融組織：指上級(jí)金融管理（監(jiān)管）部門指導(dǎo)花都區(qū)協(xié)助監(jiān)管的“7+4”類金融組織，包括小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司、地方各類交易場(chǎng)所、開(kāi)展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、投資公司、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)。

　　金融市場(chǎng)：指資金融通市場(chǎng)，是資金供應(yīng)者和資金需求者雙方通過(guò)金融工具進(jìn)行交易而融通資金的市場(chǎng)，具體包括貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、金融衍生品市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、黃金及其他投資品市場(chǎng)等。

　　金融基礎(chǔ)設(shè)施：指金融運(yùn)行的硬件設(shè)施和制度安排，主要包括支付體系、法律環(huán)境、公司治理、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、信用環(huán)境、反洗錢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系以及由金融管理（監(jiān)管）、中央銀行最后貸款人職能、投資者保護(hù)制度組成的金融安全網(wǎng)等。

　　其他金融領(lǐng)域：指?jìng)鹘y(tǒng)金融以外的其他新興金融領(lǐng)域，包括但不限于財(cái)富管理、（偽）金交所、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌等。

　　轄內(nèi)：指職責(zé)管轄范圍之內(nèi)。

　　8  附則

　　8.1  預(yù)案?jìng)浒?/span>

　　區(qū)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定和完善本部門、本系統(tǒng)、本轄區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　8.2  預(yù)案修訂

　　應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改、機(jī)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)急資源變化，及應(yīng)急處置過(guò)程中或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等情況，組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　8.3  預(yù)案解釋和實(shí)施

　　本預(yù)案由花都區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編制、修訂、解釋。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　9  附件

　　9.1  成員單位的職責(zé)

　　區(qū)商務(wù)局：落實(shí)應(yīng)急指揮部的工作部署，承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；及時(shí)啟動(dòng)本系統(tǒng)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)事項(xiàng)；督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事發(fā)機(jī)構(gòu)積極采取自救和同業(yè)援助措施；監(jiān)測(cè)分析研判區(qū)域地方金融組織風(fēng)險(xiǎn)；組織評(píng)估各部門、鎮(zhèn)（街）通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度；提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

　　區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）：指導(dǎo)金融突發(fā)事件牽頭處置部門開(kāi)展輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作，協(xié)助組織新聞發(fā)布會(huì)并協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展新聞報(bào)道。配合主管部門協(xié)調(diào)開(kāi)展重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置，協(xié)調(diào)處置網(wǎng)上違法違規(guī)信息。配合主管部門合理引導(dǎo)金融突發(fā)事件網(wǎng)上輿論。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律，參與評(píng)估各鎮(zhèn)（街）、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)程度，提出相關(guān)工作建議。

　　區(qū)委政法委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位防范、處置由金融突發(fā)事件引起的群體性事件；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門落實(shí)金融領(lǐng)域重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　區(qū)發(fā)展改革局：協(xié)助分析金融突發(fā)事件對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的影響，并對(duì)事件處置提出政策措施建議。

　　區(qū)科技工業(yè)信息化局：配合做好金融突發(fā)事件處置中的無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作、協(xié)調(diào)公共移動(dòng)通信保障工作。

　　市公安局花都區(qū)分局：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并搜集線索，對(duì)金融突發(fā)事件中涉嫌違法犯罪的行為及時(shí)依法立案?jìng)刹椋粚?duì)涉嫌刑事犯罪的涉案人員依法采取強(qiáng)制措施，依法查詢、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)，最大限度挽回?fù)p失；組織預(yù)防和處置金融突發(fā)事件中的群體性事件；組織維護(hù)社會(huì)秩序，控制事態(tài)發(fā)展；參與評(píng)估各鎮(zhèn)（街）、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)程度。

　　區(qū)司法局：配合對(duì)金融突發(fā)事件處置過(guò)程中涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提供法律意見(jiàn)。

　　區(qū)財(cái)政局（區(qū)國(guó)資局）：負(fù)責(zé)金融突發(fā)事件區(qū)級(jí)應(yīng)急資金保障，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)劃撥資金并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；參與評(píng)估各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)程度。指導(dǎo)督促區(qū)屬國(guó)有企業(yè)按監(jiān)管部門要求，依法依規(guī)處置因自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的金融突發(fā)事件。

　　區(qū)人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)涉事金融機(jī)構(gòu)工作人員保障自身勞資福利，保障其合法權(quán)益。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：依法負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的登記工作，協(xié)助金融管理（監(jiān)管）部門對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本(金)開(kāi)展管理和監(jiān)控；在金融突發(fā)事件發(fā)生后，配合和協(xié)助有關(guān)部門查處違法犯罪行為。

　　區(qū)信訪局：指導(dǎo)全區(qū)因金融突發(fā)事件引發(fā)的群眾信訪工作；參與評(píng)估各鎮(zhèn)（街）、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)程度；指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門開(kāi)展金融領(lǐng)域社會(huì)矛盾排查化解工作；督促協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街）、各部門落實(shí)信訪工作責(zé)任。

　　區(qū)法院：依法受理金融突發(fā)事件有關(guān)的案件并作出裁判，依法執(zhí)行及處置。

　　區(qū)檢察院：依法做好金融突發(fā)事件相關(guān)刑事犯罪案件的審查逮捕、審查起訴和訴訟監(jiān)督工作，依法打擊涉金融領(lǐng)域犯罪；為案件辦理工作中的法律問(wèn)題提供法律咨詢和指導(dǎo)；監(jiān)督相關(guān)案件的執(zhí)行及處置。

　　廣州市花都區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確提供金融突發(fā)事件涉事機(jī)構(gòu)稅務(wù)等相關(guān)情況。

　　事發(fā)地區(qū)所屬鎮(zhèn)（街）：按屬地管理原則，指導(dǎo)及加強(qiáng)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的安全防范工作，根據(jù)金融突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)本地區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)處置措施，維護(hù)屬地金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　其他成員單位：按照花都區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部工作部署，根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，參與評(píng)估各鎮(zhèn)（街）、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)程度，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合做好金融突發(fā)事件防范處置工作。

　　9.2  報(bào)告參考模板

　　標(biāo)題：XX金融突發(fā)事件報(bào)告

　　一、基本情況

　　金融突發(fā)事件的機(jī)構(gòu)名稱、事件、地點(diǎn)。

　　二、起因及經(jīng)過(guò)

　　簡(jiǎn)述事件的起因及經(jīng)過(guò)。

　　三、影響范圍及程度

　　評(píng)估事件的影響范圍及程度（最好有詳實(shí)的數(shù)據(jù)分析）。

　　四、發(fā)展趨勢(shì)

　　發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的損失。

　　五、已采取和擬采取的措施

　　列舉有關(guān)各方已采取和下一步擬采取的應(yīng)對(duì)措施。

　　六、有關(guān)意見(jiàn)建議

　　9.3Ⅳ級(jí)響應(yīng)處置流程圖

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：市委金融辦，市應(yīng)急管理局，區(qū)委各部委辦局，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室秘書科         2024年7月17日印發(fā)