各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《關(guān)于支持花都區(qū)梯面鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)發(fā)展改革局反饋。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

　　2024年8月5日

關(guān)于支持花都區(qū)梯面鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

　　為深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，促進(jìn)北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合花都區(qū)梯面鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主線，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持因地制宜、分類施策、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、改革創(chuàng)新，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合，積極參與建設(shè)廣州北部增長(zhǎng)極，全力提升鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，著力打造休閑運(yùn)動(dòng)目的地、森林康旅重鎮(zhèn)和“綠美廣東”生態(tài)名片，爭(zhēng)當(dāng)全市北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

　　二、主要目標(biāo)

　　以全鎮(zhèn)8個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)為主體，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力顯著提升、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、公共服務(wù)均衡可及、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值凸顯、共同富裕成效明顯“六大目標(biāo)”。

　　到2025年，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8億元；鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)突出短板弱項(xiàng)基本補(bǔ)齊，加快天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，生活環(huán)境持續(xù)優(yōu)化美化；集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民生活水平差距明顯縮小；梯面鎮(zhèn)加快全域典型鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本確立。

　　到2027年，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)一步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.8億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過2億元；新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升；圩鎮(zhèn)有效擴(kuò)容提質(zhì)，市級(jí)美麗圩鎮(zhèn)基本創(chuàng)建完成；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化明顯加快，農(nóng)民穩(wěn)定增收機(jī)制進(jìn)一步完善，率先走出共同富裕“梯面模式”。

　　到2035年，梯面鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力更強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力更足，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人民生活更加幸福美好。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）全面融入廣州高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　1.積極融入灣區(qū)文旅發(fā)展新格局。深度參與粵港澳大灣區(qū)北部城鄉(xiāng)融合旅游示范區(qū)建設(shè)，以王子山森林公園、高百丈風(fēng)景區(qū)、百步梯遺址、千畝古茶園、國(guó)家3A景區(qū)紅山村、國(guó)家3A景區(qū)蝴蝶谷生態(tài)研學(xué)旅游區(qū)、“一線天”景區(qū)、嶺南艾谷、雁鷹湖等景區(qū)景點(diǎn)為抓手，搶抓廣州北部增長(zhǎng)極建設(shè)及清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆樂園開業(yè)機(jī)遇，深度挖掘休閑旅游資源，依托空港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造游客中轉(zhuǎn)樞紐，聯(lián)動(dòng)融創(chuàng)文旅城、冰雪世界、中旅·阿那亞、清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆樂園等，有效整合梯面鎮(zhèn)和清遠(yuǎn)南旅游資源，高質(zhì)量、差異化打造北回歸線生態(tài)旅游、山水自然康養(yǎng)等特色精品旅游品牌，打響梯面休閑旅游品牌。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)文化廣電旅游體育局、梯面鎮(zhèn)）

　　2.主動(dòng)參與打造新型幫扶共同體。充分發(fā)揮市內(nèi)縱向幫扶組團(tuán)效應(yīng)，協(xié)商制定年度重點(diǎn)幫扶任務(wù)清單，落實(shí)“年初計(jì)劃、年中跟蹤、年終總結(jié)”機(jī)制。把握市發(fā)展改革委結(jié)對(duì)幫扶契機(jī)，力爭(zhēng)獲取招商引資、礦坑生態(tài)修復(fù)等幫扶政策支持，引入一批重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，加強(qiáng)企地合作，推進(jìn)集綜合停車、服務(wù)、咨詢、購物等功能于一體的游客集散中心項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化與廣州發(fā)展集團(tuán)對(duì)接，協(xié)助梯面鎮(zhèn)推進(jìn)連片農(nóng)田優(yōu)化提升、天然氣管道建設(shè)、新能源建設(shè)。結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，加強(qiáng)與廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)行綠美梯面生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，共建農(nóng)家樂共富鏈，引入人才、項(xiàng)目，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與各幫扶單位溝通協(xié)調(diào)，通過消費(fèi)幫扶、引入優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)資源，促進(jìn)梯面鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，幫助農(nóng)民增收。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)技工學(xué)校、梯面鎮(zhèn)）

　　3.加大招引力度促項(xiàng)目落戶。系統(tǒng)梳理全鎮(zhèn)文旅、地塊、廠房等資源情況，加快編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制作一批招商手冊(cè)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳推廣招引力度。以水墨丹青鄉(xiāng)村振興示范帶、“鄉(xiāng)遇梯面”五環(huán)步道等為載體，爭(zhēng)取引入國(guó)企等優(yōu)質(zhì)資本開展五環(huán)運(yùn)營(yíng)，打造休閑旅游品牌；吸引一批民間投資者到梯面鎮(zhèn)投資開發(fā)旅游、娛樂文化設(shè)施。發(fā)揮項(xiàng)目首席、暖企專員的制度優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)好企業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展壯大。推行招、引、落、投一體化全閉環(huán)服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、花都開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電旅游體育局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、梯面鎮(zhèn)）

　　（二）著力增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　4.推動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)體系。按照“一村一品”的原則，引導(dǎo)各村差異化發(fā)展“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)，“土”方面培育特色農(nóng)家菜品牌，“特”方面以五環(huán)步道為景觀特色、產(chǎn)業(yè)特色，“產(chǎn)”方面保護(hù)開發(fā)古茶園和特色農(nóng)產(chǎn)品。挖掘客家美食、農(nóng)家美食等元素，打造特色美食文化，培育特色農(nóng)家菜品牌。五環(huán)步道沿線建設(shè)五個(gè)大本營(yíng)、十個(gè)會(huì)客廳、N處驛站，在大本營(yíng)內(nèi)融入特色農(nóng)家樂、精品民宿、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等業(yè)態(tài)，優(yōu)化完善旅游配套設(shè)施，擦亮生態(tài)旅游“金字招牌”，筑牢梯面鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓艙石。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)打造山水農(nóng)產(chǎn)品共富鏈，打響山水系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，做強(qiáng)做優(yōu)山水西洋菜、山水香米、山水豆腐花、山水甜竹筍、山水瘦身魚等特色產(chǎn)品；科技賦能改良橄欖園，積極培育和扶持鎮(zhèn)內(nèi)酸奶、精釀啤酒、檀香雞及桂花、豆苗、紅松茸等系列產(chǎn)品；保護(hù)開發(fā)好古茶園，打造高端康養(yǎng)茶葉品牌，打造集文旅、觀光、體驗(yàn)、品茶于一體的茶文旅融合產(chǎn)業(yè)；依托“梯面山水豆腐”特色產(chǎn)品，推進(jìn)“豆腐文化”體驗(yàn)基地建設(shè)，在聯(lián)豐村打造集種植體驗(yàn)、制作體驗(yàn)、豆腐文化觀光及民宿一體綜合園地。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，加快延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，培育廣式食品等，推動(dòng)功能性和養(yǎng)生保健食品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、科普研學(xué)教育等，搭建全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺(tái)，鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品參加各級(jí)展銷會(huì)和線上電商銷售會(huì)，拓寬銷售渠道。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)供銷聯(lián)社、梯面鎮(zhèn)）

　　5.構(gòu)建多元化生態(tài)文旅產(chǎn)品體系。整合利用聯(lián)民村閑置低效用地，打造集軍事、航空、餐飲、住宿等綜合旅游度假村。加快建設(shè)水墨丹青鄉(xiāng)村振興示范帶，重點(diǎn)打造美麗生態(tài)圩鎮(zhèn)游憩片區(qū)、埔?guī)X綜合集聚展示片區(qū)、聯(lián)民文旅融合體驗(yàn)片區(qū)、紅山四季花海休閑片區(qū)、西坑康養(yǎng)大健康片區(qū)等5個(gè)片區(qū)，豐富“山水風(fēng)光特色鎮(zhèn)”內(nèi)涵。加快發(fā)展休閑旅游，推動(dòng)雁鷹湖森林谷度假景區(qū)打造集餐飲住宿、水上樂園、運(yùn)動(dòng)觀光為一體的鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)。提升高百丈景區(qū)品質(zhì)，以探秘金羊石傳說為載體打造特定旅游體驗(yàn)線路。推動(dòng)建設(shè)意境莊園項(xiàng)目，打造融合農(nóng)產(chǎn)業(yè)展銷、意式餐飲、民宿等業(yè)態(tài)于一體的意式風(fēng)情綜合農(nóng)文旅莊園。優(yōu)化一線天景區(qū)線路，引導(dǎo)一線天巖礦研學(xué)基地打造觀星房、咖啡休憩場(chǎng)所，盤活1109廠打造動(dòng)物園，利用1101、1102廠，引入投資高標(biāo)準(zhǔn)打造高端酒店和航空用品洗滌及文旅體驗(yàn)基地，依托1106廠聯(lián)動(dòng)“一線天”打造綜合性文旅項(xiàng)目，利用1108廠引入新聯(lián)會(huì)企業(yè)，打造高端民宿、餐飲業(yè)態(tài)。加快推動(dòng)紅山村創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，利用蝴蝶谷資源建設(shè)生態(tài)研學(xué)旅行基地。培育壯大康養(yǎng)旅游，依托嶺南艾谷—鮑菇印象園打造集生態(tài)田園、康養(yǎng)體驗(yàn)、住宿、藥浴、養(yǎng)生食品、藥膳等為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)老年旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)王子康旅谷建設(shè)，建設(shè)仙履奇緣·王子秘境農(nóng)文旅綜合項(xiàng)目，打造特色健康谷。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，打造廣州市北部精品生態(tài)民宿群，爭(zhēng)取5年內(nèi)全鎮(zhèn)精品民宿數(shù)量達(dá)到40家。優(yōu)化旅游配套設(shè)施，加快完善“吃住行游購?qiáng)省币粭l龍配套服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游體育局、梯面鎮(zhèn)）

　　6.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)增效。爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，研究制定梯面鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目庫，協(xié)助梯面鎮(zhèn)謀劃實(shí)施“鄉(xiāng)遇梯面”五環(huán)步道、一線天礦坑修復(fù)等重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)宏裕智匯康美產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，加大招商力度，導(dǎo)入精深加工、生物萃取科研企業(yè)，規(guī)劃打造生物科技園，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建省級(jí)科技園。建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)共富鏈發(fā)展森林康養(yǎng)主題旅游和林下種植養(yǎng)殖業(yè)，挖掘紅椎林資源，大力支持沉香二代（廣東）種植產(chǎn)業(yè)基地通過沉香種植加快發(fā)展和完善精油、萃取液、養(yǎng)生茶、養(yǎng)生酒、飲用水等產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準(zhǔn)航空都會(huì)集聚區(qū)的高端人群和粵港澳大灣區(qū)中高端消費(fèi)需求，培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品種植基地。深入研究嶺南艾姑、紅山竹園、雁鷹湖、紅盒子基地等一些已落地項(xiàng)目，解決項(xiàng)目推進(jìn)瓶頸問題，支持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和提質(zhì)。引導(dǎo)紅盒子莊園和晨采莊園建設(shè)原生態(tài)觀光休閑莊園，加快建設(shè)紅盒子莊園智慧田園綜合體項(xiàng)目。規(guī)劃打造老茶婆茶葉種植基地。推動(dòng)西坑村、聯(lián)豐村、紅山村約700畝連片農(nóng)田流轉(zhuǎn)打造農(nóng)文旅項(xiàng)目。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、花都開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、梯面鎮(zhèn)）

　　7.培育壯大北部山區(qū)消費(fèi)新業(yè)態(tài)。積極引入中國(guó)自行車展會(huì)項(xiàng)目，舉辦騎行、徒步運(yùn)動(dòng)嘉年華、鄉(xiāng)村馬拉松、定向越野等運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，發(fā)展休閑運(yùn)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極舉辦梯面印象等相關(guān)文旅活動(dòng)，創(chuàng)新藝術(shù)表演形式，吸引更多消費(fèi)群體。（牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、梯面鎮(zhèn)）

　　（三）加快提升鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　8.推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。全面實(shí)行農(nóng)村道路“路長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)市政及農(nóng)村骨干路網(wǎng)建設(shè)，加快推動(dòng)梯面鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)森林防火巡護(hù)道建設(shè)，把握清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆樂園開業(yè)機(jī)遇，加強(qiáng)與清遠(yuǎn)聯(lián)動(dòng)，研究拓寬縣道X404、鄉(xiāng)道Y776、鄉(xiāng)道Y196，研究對(duì)G106國(guó)道梯面段（民安村—聯(lián)民村）進(jìn)行改造，加強(qiáng)轄區(qū)道路管養(yǎng)維護(hù)，完善旅游交通設(shè)施體系。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文化廣電旅游體育局、梯面鎮(zhèn)）

　　9.加快補(bǔ)齊鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施短板。支持全域典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)和8條行政村基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快完善燃?xì)夤芫W(wǎng)、自來水管網(wǎng)布局，推動(dòng)全鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆詠硭芫W(wǎng)建設(shè)。大力推動(dòng)農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)增效。打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等向農(nóng)村延伸覆蓋，提升農(nóng)村水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化水平。加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)旅游設(shè)施平急轉(zhuǎn)換能力。加快新能源推廣應(yīng)用，利用宏裕智匯、歐派等產(chǎn)業(yè)園區(qū)屋頂發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，降低企業(yè)能耗，在旅游設(shè)施停車場(chǎng)建設(shè)充電樁。對(duì)接廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院推動(dòng)農(nóng)房風(fēng)貌改造美化工作。（牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技工業(yè)信息化局、廣州花都供電局、梯面鎮(zhèn)）

　　（四）健全完善鎮(zhèn)域社會(huì)公共服務(wù)體系。

　　10.優(yōu)化教育醫(yī)療資源配置。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展布局，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校、新建學(xué)校納入?yún)^(qū)級(jí)教育集團(tuán)。提升廣州市花都區(qū)梯面鎮(zhèn)梯面初級(jí)中學(xué)、廣州市花都區(qū)梯面鎮(zhèn)梯面小學(xué)、廣州市花都區(qū)梯面鎮(zhèn)民安小學(xué)、廣州市花都區(qū)新華街棠澍小學(xué)附屬云梯小學(xué)等4所中小學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)水平。推進(jìn)義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”管理改革，開展“名優(yōu)教師送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育體系。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站功能，提升基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)緊密型鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、梯面鎮(zhèn)）

　　11.構(gòu)建全齡友好型城鄉(xiāng)生活圈。聚焦美麗宜居主題，以打造美麗圩鎮(zhèn)為導(dǎo)向，開展老舊小區(qū)外立面美化提升，完善公共服務(wù)設(shè)施。運(yùn)用好綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社工站等平臺(tái)，提升群眾幸福指數(shù)。以“10號(hào)工作室”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、梯面客家嫂“鄉(xiāng)約五點(diǎn)”入戶訪民情活動(dòng)等為抓手，并在梯面政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)“鄉(xiāng)約五點(diǎn)”窗口，為群體提供代辦、幫辦和上門服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。依托“鄉(xiāng)遇梯面”五環(huán)步道，深入推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化、客家文化的挖掘傳承，打造“客家山歌圩日”和“梯面好家風(fēng)”品牌，舉辦客家山歌比賽、七夕“玉露節(jié)”、印象文化節(jié)等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)文化廣電旅游體育局、梯面鎮(zhèn)）

　　（五）探索“綠水青山就是金山銀山”實(shí)現(xiàn)路徑。

　　12.深入推進(jìn)綠美廣州生態(tài)建設(shè)。抓好古茶園保護(hù)開發(fā)，建設(shè)古茶園創(chuàng)意園。升級(jí)改造百步梯遺址及其周邊，在樂廣高速梯面段兩旁約3000畝山林推動(dòng)林相改造提升，在X404縣道近石上背瀑布山地上因地制宜種植50畝柿子園。加快推進(jìn)梯面林場(chǎng)生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、古樹名木、文物古跡等保護(hù)，謀劃建設(shè)森林防火巡護(hù)道、智慧防火工程、氣象監(jiān)控工程等梯面鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，啟動(dòng)梯面鎮(zhèn)災(zāi)后重建工程。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以梯清河沿岸為主線，建設(shè)“美麗河湖”，積極推進(jìn)生態(tài)景觀走廊建設(shè)，全面打造“美麗廊道”。加強(qiáng)北部生態(tài)帶保護(hù)與建成區(qū)綠地建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局花都分局、梯面鎮(zhèn)）

　　13.建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極引入市場(chǎng)主體盤活開發(fā)王子山森林公園，推動(dòng)景區(qū)早日對(duì)外開放營(yíng)業(yè)。依托豐富優(yōu)質(zhì)森林資源，發(fā)展森林休閑觀光、森林科普教育、森林探險(xiǎn)戶外運(yùn)動(dòng)、森林康養(yǎng)等主題旅游，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖等，培育白欖、竹下靈芝、檀香雞等產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮綠色金融改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取綠色金融政策支撐，繼續(xù)通過梯面鎮(zhèn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目盤活林業(yè)要素，推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局花都分局、區(qū)商務(wù)局、梯面鎮(zhèn)）

　　（六）著力促進(jìn)全體人民共同富裕。

　　14.大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。盤活村社閑置資源資產(chǎn)，充分利用山水生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，探索出一批農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式和示范項(xiàng)目，激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。組建由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)、職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副鏈長(zhǎng)等共富鏈，推行以“村干部+農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”為主體成立強(qiáng)村公司組建共富單元，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)生態(tài)、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)文化、經(jīng)營(yíng)山水、經(jīng)營(yíng)空間。加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活現(xiàn)有閑置集體土地、集體廠房，宜租則租、宜股則股，增強(qiáng)各村“造血”能力、“發(fā)展”活力。依托集體資產(chǎn)交易平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，推行“云智管”系統(tǒng)，形成“一張圖”農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源可視化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、梯面鎮(zhèn)）

　　15.完善農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制。引導(dǎo)村民因地制宜開辦特色農(nóng)家樂、精品民宿、銷售本地農(nóng)產(chǎn)品，有效推動(dòng)農(nóng)民增收和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村集體以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、固定資產(chǎn)等入股農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)。利用粵菜師傅工作室等平臺(tái)，培育一批粵菜師傅領(lǐng)頭羊，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)民開辦農(nóng)家樂，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極聯(lián)動(dòng)優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)，鼓勵(lì)培養(yǎng)一批從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植一線上成長(zhǎng)起來的直播人才，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，積極與高校、科研院所等對(duì)接，爭(zhēng)取專家、學(xué)者智力支持，注重培養(yǎng)大學(xué)生、鄉(xiāng)賢等重點(diǎn)人才對(duì)農(nóng)村發(fā)展的智力支持。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興大聯(lián)盟、商會(huì)、高校、企業(yè)等社會(huì)力量，引導(dǎo)更多資源投入到山區(qū)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。以紅山、埔?guī)X為試點(diǎn)，探索共同富裕“梯面模式”。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、梯面鎮(zhèn)）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)本專項(xiàng)實(shí)施方案具體的任務(wù)分工，確保責(zé)任到位、措施到位。完善鎮(zhèn)村兩級(jí)書記聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系，落實(shí)鎮(zhèn)黨委書記“一線施工隊(duì)長(zhǎng)”、村黨組織書記“領(lǐng)頭雁”職責(zé)。健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村機(jī)制，指導(dǎo)和督促各項(xiàng)工作落實(shí)。各部門、各村（社區(qū)）要根據(jù)方案加快實(shí)施，確保本方案各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的激勵(lì)保護(hù)和關(guān)心關(guān)愛，培養(yǎng)造就一支懂經(jīng)濟(jì)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、愛基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。以創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)為抓手，構(gòu)建“五治融合”鄉(xiāng)村善治體系。立體化構(gòu)建平安工作新格局，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、梯面鎮(zhèn)）

　　（二）強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持全鎮(zhèn)規(guī)劃一張圖，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌編制城鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、交通規(guī)劃等各類規(guī)劃，確保各類規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)。積極申報(bào)一批項(xiàng)目納入上級(jí)部門建設(shè)項(xiàng)目庫、市級(jí)重大項(xiàng)目庫等，爭(zhēng)取獲得上級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)資金和新增債券用于鎮(zhèn)村建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政投入的引領(lǐng)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門，爭(zhēng)取解決農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)問題。加快推動(dòng)“點(diǎn)狀供地”政策落地落實(shí)，盡快解決項(xiàng)目建設(shè)用地難的問題。積極爭(zhēng)取金融政策支持，健全多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)更多資金注入“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、梯面鎮(zhèn)）

　　（三）加強(qiáng)溝通對(duì)接。緊密跟進(jìn)國(guó)家、省、市、區(qū)對(duì)于新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等工作的最新部署要求，嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)、仔細(xì)做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。及時(shí)梳理梯面鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求，加強(qiáng)與幫扶單位、部門、高校以及區(qū)屬國(guó)企的溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取政策、資金、用地等方面的支持。及時(shí)向區(qū)“百千萬工程”指揮部上報(bào)工作中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，助力解決在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、助力企業(yè)發(fā)展壯大、優(yōu)化土地要素配置利用機(jī)制、農(nóng)村宅基地嚴(yán)重不足、國(guó)有資產(chǎn)林地租賃時(shí)間短制約發(fā)展等方面的棘手問題。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、梯面鎮(zhèn)）

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：區(qū)委各部委辦局，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室秘書科          2024年8月6日印發(fā)