《花都區(qū)親商助企二十六條措施》（以下簡(jiǎn)稱《二十六條措施》），于2023年10月31日，經(jīng)17屆區(qū)政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過，2023年11月10日，廣州市花都區(qū)人民政府辦公室公布（花府辦規(guī)〔2023〕4號(hào)），自印發(fā)之日起施行。

　　一、政策制定背景

　　為持續(xù)營(yíng)造引商親商、愛商扶商、助商暖商的花都氛圍，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，和省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作要求，以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》《廣州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（穗府辦函〔2023〕37號(hào)）等制度文件為依據(jù)，花都區(qū)全面升級(jí)有關(guān)措施，出臺(tái)《二十六條措施》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《二十六條措施》分為：引商、親商、愛商、扶商、助商、暖商6個(gè)部分，貫穿企業(yè)發(fā)展的全生命周期服務(wù)過程，涉及土地政策、政務(wù)服務(wù)、人才服務(wù)、系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策和包容監(jiān)管等企業(yè)關(guān)注度較高的五大方面內(nèi)容，共26條措施。

　　（一）引商——企業(yè)落地降本提速。圍繞企業(yè)建設(shè)用地、項(xiàng)目開工、引進(jìn)落戶方面制定5項(xiàng)措施，包括：進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)用地出讓價(jià)格，拍地即開工，項(xiàng)目早動(dòng)工，重大產(chǎn)業(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)和招商“揭榜掛帥”。

　　（二）親商——貼心服務(wù)精準(zhǔn)全面。圍繞服務(wù)企業(yè)方面，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中所需的審批、用地、稅務(wù)和供電等方面的服務(wù)制定5項(xiàng)措施，包括：強(qiáng)化項(xiàng)目首席、暖企專員作用，一站式集成服務(wù)，用地更靈活，稅務(wù)便利和優(yōu)化現(xiàn)代供電服務(wù)新模式。

　　（三）愛商——關(guān)愛人才真情實(shí)意。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的人才、技術(shù)等方面制定4項(xiàng)措施，包括：引才聚才，愛才暖才，人才安居和科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）扶商——獎(jiǎng)勵(lì)扶持提質(zhì)增效。圍繞工業(yè)企業(yè)擴(kuò)能、商貿(mào)流通、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)和企業(yè)孵化等方面制定4項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，包括：工業(yè)企業(yè)擴(kuò)能提級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，商貿(mào)流通貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，扶持智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)和孵化育成獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（五）助商——綠色發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)。圍繞企業(yè)金融信貸、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面制定4項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，包括：上市獎(jiǎng)勵(lì)，金融發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)信貸支持和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（六）暖商——主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和諧共進(jìn)。圍繞支持中小企業(yè)發(fā)展、柔性監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、歷史遺留問題解決等方面制定4項(xiàng)措施，包括：支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)，“無事不擾、包容審慎”監(jiān)管，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“建巡服”和直面歷史問題。

　　三、政策亮點(diǎn)

　　《二十六條措施》結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展新要求，在近年來民意調(diào)查和企業(yè)座談會(huì)聽取企業(yè)意見建議的基礎(chǔ)上，參考借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，進(jìn)行了全面改革和升級(jí)，突出招商引資重要作用，加大服務(wù)為本的創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)扶持力度，提升市場(chǎng)主體對(duì)各方面政策認(rèn)可度，將政策利好再放大。

　　（一）土地保障強(qiáng)化，用地成本降低。改善過去用地審批周期長(zhǎng)、利用效益低、供后履約監(jiān)管薄弱等問題，實(shí)施彈性年限出讓、“帶方案”出讓、先租后讓等多種方式，降低企業(yè)前期開發(fā)的土地取得成本，推出多證聯(lián)辦，加速項(xiàng)目落地開工。

　　（二）招商力度加大，投資信心提升。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，創(chuàng)新應(yīng)用中介招商、以商引商等多種方式，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，激勵(lì)引進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目。

　　（三）服務(wù)更加精準(zhǔn)，辦事更加便捷。新增全市首創(chuàng)項(xiàng)目首席和暖企專員服務(wù)，推進(jìn)建設(shè)“稅務(wù)驛站”服務(wù)品牌。一站式服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)“同步受理、同步審批、同步出證”。提高政務(wù)審批效率，區(qū)塊鏈智能審批、綠化事項(xiàng)批前工作提速，推行排水接駁合并辦理。創(chuàng)新供電服務(wù)模式，落實(shí)低壓“三零”、高壓“三省”服務(wù)。

　　（四）獎(jiǎng)補(bǔ)政策加碼，人才安居樂業(yè)。提升獎(jiǎng)勵(lì)幅度，涵蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期，給予企業(yè)更大支持。大力實(shí)施筑巢引才、貼心育才、誠(chéng)心愛才、真心暖才“四大工程”，推出花都“人才管家”線上服務(wù)系統(tǒng)，提供人才政策牽引、認(rèn)定、求職、補(bǔ)貼申領(lǐng)等服務(wù)。

　　（五）發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)，機(jī)制更加完善。降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)門檻，增設(shè)舉措支持中小企業(yè)發(fā)展。完善“無事不擾、包容審慎”監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法和柔性執(zhí)法，對(duì)符合國(guó)家、省、市政策導(dǎo)向，有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)，給予合理執(zhí)法“觀察期”。首創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“建巡服”，實(shí)現(xiàn)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案源超前預(yù)防治理。

　　四、其他

　　（一）本措施適用對(duì)象有哪些

　　本措施適用對(duì)象為工商注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在廣州市花都區(qū)范圍內(nèi)，存量和新引進(jìn)的企業(yè)法人、機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，各條款以牽頭單位制定的實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

　　（二）本措施實(shí)施期限是有多長(zhǎng)

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。