區(qū)安委會各成員單位：

　　現(xiàn)將我區(qū)2023年第一季度應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)形勢通報如下：

　　一、全區(qū)各類安全事故、自然災(zāi)害基本情況

　　（一）安全生產(chǎn)基本形勢：2023年第一季度，全區(qū)共發(fā)生各類事故10起、死亡10人、受傷1人，同比事故起數(shù)上升42.8%、死亡人數(shù)上升400.0%、受傷人數(shù)下降83.3%（2022年第一季度事故7起、死亡2人、受傷6人），未發(fā)生死亡3人及以上等級的安全事故，安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)。

　　（二）森林防滅火基本形勢：2023年第一季度，全區(qū)沒有發(fā)生森林火情，全區(qū)森林消防形勢平穩(wěn)有序。

　　（三）汛旱風(fēng)災(zāi)基本形勢：我區(qū)已于3月27日正式進(jìn)入汛期，截至目前全區(qū)三防形勢基本平穩(wěn)。

　　二、各行業(yè)領(lǐng)域、轄區(qū)情況

　　（一）農(nóng)林牧漁

　　    無發(fā)生事故。

　　（二）礦山和非煤礦山

　　  無發(fā)生事故。

　　（三）商貿(mào)制造

　　無發(fā)生事故。

　　（四）建筑施工

　　無發(fā)生亡人事故。

　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通

　　發(fā)生事故10起、死亡10人。

　　（六）火災(zāi)

　　無發(fā)生亡人事故。

　　（七）其他行業(yè)領(lǐng)域

　　無發(fā)生亡人事故。

　　（八）自然災(zāi)害事件

　　無發(fā)生亡人事故。

花都區(qū)2023年第一季度生產(chǎn)安全事故情況表

花都區(qū)2023年第一季度山火情況表

　　三、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)形勢主要特點(diǎn)分析

　　（一）道路交通安全風(fēng)險。近期，我區(qū)道路交通事故有上升苗頭，分別于3月1日、3月4日、3月16日以及3月28日各發(fā)生一起道路交通生產(chǎn)經(jīng)營事故，造成4人死亡。

　　存在風(fēng)險：一是交通法規(guī)和交通安全意識淡薄。貨運(yùn)機(jī)動車駕駛?cè)嗽谛熊囍忻つ孔孕呕蛐拇鎯e幸，疲勞駕駛、超載超速行駛、強(qiáng)超強(qiáng)會、違法占道行駛、不按規(guī)定讓行、不注意觀察路況違法變更車道；摩托車、電動車駕駛員安全意識弱，無證駕駛、無牌上路、未戴頭盔、違章載人、不避讓大貨車搶道、亂穿插行駛，不走非機(jī)動車道的現(xiàn)象突出。二是天氣、雨情不利。目前我區(qū)已進(jìn)入汛期，雨水天氣較多，路面濕滑、霧氣較重，給行車安全帶來了較大隱患。

　　（二）建筑施工風(fēng)險。

　　存在風(fēng)險：一是拆除工程等臨時性建筑和限額以下工程風(fēng)險。3月27日，河北省滄州市滄縣崔爾莊鎮(zhèn)東村一廢棄冷庫在拆除過程中發(fā)生火災(zāi)，事故造成11人死亡。經(jīng)排查，我區(qū)共有臨時性建筑工程和限額以下工程數(shù)193個，已巡查排查193個，發(fā)現(xiàn)隱患16處，已全部整改；涉拆除工程2個，發(fā)現(xiàn)隱患1處，已整改完畢。二是物體打擊、高處墜落風(fēng)險。按統(tǒng)計(jì)，往年三四月份開始房頂補(bǔ)漏、廠房裝修、空調(diào)維修清洗安裝等限額以下工程發(fā)生的高處墜落事故多，施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)置不足、外腳手架上的雜物清理不及時、不同高度作業(yè)面人員進(jìn)行交叉作業(yè)、雜物或施工工具掉落造成人員受到物體打擊傷害；高處作業(yè)工人未正確佩戴安全帶，防護(hù)措施不足，發(fā)生工人疏忽麻痹大意等因素造成高墜。三是省市重點(diǎn)項(xiàng)目方面。近期接連發(fā)生地鐵18號線北延段工地事故等險情，自2016年以來我區(qū)先后發(fā)生了7起省市重點(diǎn)項(xiàng)目建筑施工生產(chǎn)安全事故，造成9人死亡。目前在建工程多、危大工程多，要及時填補(bǔ)監(jiān)管空白，突出防范省市重點(diǎn)項(xiàng)目工程安全監(jiān)管。

　　（三）燃?xì)饧八畡?wù)安全風(fēng)險。

　　存在風(fēng)險：第三方施工對天然氣管道的破壞。我區(qū)當(dāng)前水務(wù)、交通、通訊等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程較多，一些非法、野蠻施工等不確定性仍是天然氣事故的主要因素。去年區(qū)多次發(fā)生雨污施工過程挖到燃?xì)夤艿赖氖鹿剩庙懥耸┕ず腿細(xì)獍踩姟?/p>

　　（四）消防安全風(fēng)險。

　　存在風(fēng)險：一是火災(zāi)隱患仍不同程度存在。電動車違規(guī)停放充電、“三小”場所違規(guī)住人、村級工業(yè)園消防設(shè)施不足等火災(zāi)隱患仍存在。二是部分群眾用電用火安全意識薄弱。進(jìn)入季節(jié)性梅雨氣候，天氣潮濕陰冷，人們用火用電、烘烤衣物的情況增多，電線漏電、短路等致災(zāi)因素增大，電氣火災(zāi)多發(fā)。三是生產(chǎn)作業(yè)操作不慎。直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備非常規(guī)作業(yè)，如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪、噴砂機(jī)等進(jìn)行的作業(yè)。

　　（五）森林消防風(fēng)險。

　　清明期間歷來是我區(qū)森林火災(zāi)多發(fā)期，2021年清明，我區(qū)接報森林火警4起；2022年清明，接報森林火警5起，實(shí)發(fā)森林火災(zāi)1起（花山鎮(zhèn)獅民村，過火面積35.7畝）。今年預(yù)計(jì)市民上山拜祭人數(shù)將會比去年大幅增加，加之春耕春播、祭祀掃墓等野外用火增加，極易引發(fā)森林火災(zāi)。

　　存在風(fēng)險：一是天氣因素不利。目前由于降雨，我區(qū)森林火險預(yù)警信號已全部解除。預(yù)計(jì)清明節(jié)后天氣轉(zhuǎn)晴，森林火險指數(shù)偏高。二是林區(qū)物候不利。近年來，因長期實(shí)行封山育林，停止商業(yè)性采伐，植被恢復(fù)較快，林下灌草茂密、大量枯樹爛葉，可燃物載量增加超過閾值，一旦發(fā)生火災(zāi)，易形成較大火災(zāi)。三是林情社情不利。隨著防控政策的優(yōu)化調(diào)整，我區(qū)有在4月份祭祖掃墓的習(xí)俗，現(xiàn)場祭祖掃墓和上山踏青等需求激增。林地周邊廠企用火。進(jìn)入林區(qū)從事生產(chǎn)作業(yè)人員較多,林地周邊企業(yè)用火、員工抽煙等引發(fā)火災(zāi)。入山人員用火。時值春耕，處于清明節(jié)期間，又臨近五一節(jié)，春游等野外踏青游玩、露營、燒烤、燃放煙花爆竹等野外用火火險隱患較多，入山人員攜帶使用火種易引發(fā)火災(zāi)。農(nóng)事生產(chǎn)用火多。春耕季節(jié)燒田基草、果園草、燒灰積肥等農(nóng)事用火十分突出。

　　（六）三防風(fēng)險。

　　全省已于3月27日進(jìn)入汛期，根據(jù)預(yù)測，4月底前我區(qū)降雨形勢較為平穩(wěn)，沒有較強(qiáng)大范圍暴雨過程和低溫冰凍等惡劣天氣出現(xiàn)。但我區(qū)已進(jìn)入強(qiáng)對流高發(fā)期，雷雨大風(fēng)、短時強(qiáng)降水、局地冰雹等強(qiáng)對流天氣容易出現(xiàn)，需要及時關(guān)注，加強(qiáng)防御。

　　存在風(fēng)險：一是北部山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。重點(diǎn)部位是梯面鎮(zhèn)和花東鎮(zhèn)獅前村。2023年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險點(diǎn)8處，包括崩塌5處、滑坡2處、泥石流1處，其中高風(fēng)險點(diǎn)2處，中風(fēng)險點(diǎn)2處，低風(fēng)險點(diǎn)4處。目前需工程治理的1處地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點(diǎn)已在施工，預(yù)計(jì)4月前完工；其余7處暫不需治理，均已安裝專業(yè)監(jiān)測設(shè)備。二是山洪災(zāi)害風(fēng)險。重點(diǎn)部位是梯面鎮(zhèn)和花東鎮(zhèn)獅前村、花山鎮(zhèn)獅民村。全區(qū)山洪災(zāi)害危險區(qū)97處，受影響戶數(shù)861戶，受威脅人數(shù)2649人。三是削坡建房、危房風(fēng)險。全區(qū)削坡建房349處（高風(fēng)險點(diǎn)51處，中風(fēng)險點(diǎn)140處，低風(fēng)險點(diǎn)158處），威脅戶數(shù)880戶，需轉(zhuǎn)移人數(shù)2500人。全區(qū)在冊危房214處，已空置209處，在冊住人危房5處，共7人。四是城鄉(xiāng)內(nèi)澇風(fēng)險。全區(qū)共95個洪澇中高風(fēng)險區(qū)，52處易澇隱患點(diǎn)，包括涵隧立交27處，市政道路15處，村道6處，內(nèi)巷小區(qū)4處，其中49處已完成治理或加強(qiáng)管理工作，剩余3處（東華隧道、獅嶺鎮(zhèn)皮革城片區(qū)、大華村興隆隧道雙向）已納入五年內(nèi)澇系統(tǒng)化實(shí)施方案，計(jì)劃2025年底前完工。地下車庫290個，其中歷史出現(xiàn)過水浸的19個，已配備防汛擋板637塊，防汛沙包30154個，移動抽水泵647臺。

　　四、下一步工作建議

　　（一）盯緊道路交通安全。一是廣泛開展交通安全警示教育，及時曝光交通違法、交通事故典型案例、違法高發(fā)運(yùn)輸企業(yè)和車輛，提高震懾力。二是加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查，交通運(yùn)輸部門突出抓好客運(yùn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查和督導(dǎo)檢查行動，重點(diǎn)檢查安全教育、車輛維護(hù)、動態(tài)監(jiān)管等主體責(zé)任落實(shí)情況，督促管轄生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員排班、專題培訓(xùn)和動態(tài)監(jiān)控等要求。加強(qiáng)車輛、駕駛?cè)说脑搭^管理，加強(qiáng)對“黑榜”企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法；嚴(yán)抓嚴(yán)管泥頭車，對嚴(yán)重超限超載的施工單位、運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施懲戒。三是公安交警部門、交通部門要加強(qiáng)兩客一危一重貨等重點(diǎn)車輛監(jiān)管，提高路面見警率，科學(xué)調(diào)配執(zhí)法力量到國省道和農(nóng)村地段交界，把交通秩序管起來、路面執(zhí)法嚴(yán)起來。四是公安交警部門加強(qiáng)專項(xiàng)整治摩電非法上路、超員載客、不戴頭盔、闖紅燈等違法行為；通過大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)打擊酒駕、毒駕車輛，飄車“炸街”、亂鳴喇叭等擾民行為。

　　（二）狠抓建筑施工安全。一是切實(shí)加強(qiáng)拆除工程等臨時性建筑和限額以下工程安全管理，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，開展安全管理巡查和拉網(wǎng)式排查，對存在無資質(zhì)施工、無防護(hù)措施、無施工方案、違規(guī)熱切割特殊作業(yè)等情況，依法停止作業(yè)處理；壓緊壓實(shí)業(yè)主主體責(zé)任，拆除臨時性建筑工程和限額以下工程必須及時向?qū)俚劓?zhèn)街黨委、政府報備，依照規(guī)定進(jìn)行基建審核、信息錄入、工程勘察設(shè)計(jì)等程序方可動工。二是壓實(shí)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目施工單位主體責(zé)任，強(qiáng)化日常溝通銜接和事故報告機(jī)制；各行業(yè)主管部門要依職責(zé)主動履行監(jiān)督管理責(zé)任，確保監(jiān)管“最后一公里”落地落到位；三是區(qū)住建、水務(wù)、交通等負(fù)有建筑施工監(jiān)管職責(zé)的部門要對在建工地進(jìn)行全面檢查；各鎮(zhèn)街建設(shè)辦要對轄區(qū)內(nèi)自建房等限額以下工程進(jìn)行監(jiān)督，尤其是對無資質(zhì)作業(yè)、不帶安全帶、違規(guī)搭建腳手架等最容易引發(fā)事故的問題進(jìn)行查處；雨污分流工程要做好標(biāo)識和引導(dǎo)，避免引發(fā)交通事故。

　　（三）強(qiáng)化燃?xì)獍踩O(jiān)管。一是水務(wù)、住建等相關(guān)行業(yè)主管部門要強(qiáng)化工地涉燃?xì)馐┕ぐ踩芾恚酱偕婕暗叵鹿芫€施工安全的工地使用廣州市地下管線開挖及會簽管理系統(tǒng)，建設(shè)單位在施工（地質(zhì)勘探）前通過廣州市地下管線開挖及會簽管理系統(tǒng)會簽管線權(quán)屬單位。二是按要求簽訂燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)協(xié)議，在施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)牌和管線標(biāo)識；三是編制燃?xì)夤艿缹ｍ?xiàng)保護(hù)方案，做好燃?xì)夤芫€安全技術(shù)交底，并落實(shí)旁站監(jiān)護(hù)制度，切實(shí)保障我區(qū)地下燃?xì)夤芫€安全。

　　（四）強(qiáng)力開展消防安全排查。一是積極開展隱患排查整治。深化消防安全家園創(chuàng)建、勞動密集型生產(chǎn)經(jīng)營性場所、電動自行車和高層建筑四項(xiàng)治理；聚焦勞動密集型生產(chǎn)經(jīng)營性場所、分租式廠房等“熱點(diǎn)”，開展針對性消防安全大檢查；加強(qiáng)城中村、“三合一”、群租房、專業(yè)批發(fā)市場、商住混合體、大型商業(yè)綜合體等高危場所和電氣火災(zāi)、消防車通道等風(fēng)險領(lǐng)域開展消防安全綜合治理。鎮(zhèn)街執(zhí)法力量要加大檢查力度，重要時間節(jié)點(diǎn)開展夜查。二是加快提升應(yīng)急救援能力。推動大型企業(yè)、商業(yè)綜合體、城市軌道交通、大型住宅區(qū)和村級工業(yè)園按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)志愿消防組織。加強(qiáng)規(guī)范村居微型消防站建設(shè)，配足配齊人員和器材裝備，落實(shí)24小時值班值守和各項(xiàng)保障措施。三是加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)。推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”，實(shí)施消防安全素質(zhì)提升“3+N”工程，持續(xù)開展“敲門行動”、“消防安全進(jìn)萬家”等專項(xiàng)宣傳。

　　（五）扎實(shí)做好森林防滅火工作。一是加大宣傳教育，營造濃厚氛圍。廣泛開展群眾性宣傳活動，通過微信公眾號、發(fā)放森林防火手冊、流動宣傳車、鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳標(biāo)語、開展典型案例教育等方式抓好重點(diǎn)時段和人群宣傳，提升大眾對防火護(hù)林工作的知曉度、參與度；加大案例曝光和宣傳力度，加強(qiáng)警示教育，以案說法。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)火源管控。開展“五清”活動、做好“五頭一口”管控，設(shè)立森防檢查站，嚴(yán)格落實(shí)24小時值班制度；重點(diǎn)排查森林防火區(qū)內(nèi)的墓園墳地、道路（防火通道）兩側(cè)、林地與農(nóng)田接壤處、電源電線、林區(qū)重點(diǎn)設(shè)施等隱患。三是加強(qiáng)護(hù)林管理，落實(shí)巡山護(hù)林。各鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮無人機(jī)巡查優(yōu)勢，加大落實(shí)“云巡護(hù)”系統(tǒng)網(wǎng)格的巡山護(hù)林力度、提升巡山護(hù)林上線率、巡護(hù)天數(shù)、覆蓋面等，特別要加強(qiáng)林邊林內(nèi)的墓園墳地、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等重點(diǎn)部位沿線的巡查，加大巡查密度和時長。四是加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化應(yīng)急處置。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)24 小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好火情核查、處置和信息報送工作，做到有警必出、有火必核、到場反饋、及時撲救的森林撲火應(yīng)急機(jī)制。專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍力量要前置到易發(fā)生火災(zāi)的重要位置，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，按照“殺雞用牛刀”重兵撲救；堅(jiān)持滅防并舉，按照“打火、清理、看守”配置撲火力量，防止死灰復(fù)燃。

　　（六）抓緊抓實(shí)三防工作。一是壓實(shí)三防責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)三防工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)單位要迅速進(jìn)入值班狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報和會商研判，及時預(yù)警響應(yīng)，落實(shí)直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。三是加強(qiáng)隱患排查和整改，做好山洪地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、城鄉(xiāng)低洼易澇點(diǎn)、下凹式涵隧、地下車庫、在建工地等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的風(fēng)險防控。四是做好應(yīng)急物資和搶險救援隊(duì)伍準(zhǔn)備，落實(shí)執(zhí)勤值守和預(yù)置布防，確保遇有突發(fā)險情、災(zāi)情，能第一時間開展搶險救援。五是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育和輿情應(yīng)對，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)風(fēng)險意識，提高防災(zāi)避險和自救互救能力。六是確保在4月底前完成全區(qū)23個隧道涵洞防內(nèi)澇智能管控系統(tǒng)的建設(shè)。

　　附件：2023年花都區(qū)第一季度生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害突發(fā)事件情況表

　　                                                                            廣州市花都區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

　                                                                                            　2023年4月25日

附件         

2023年花都區(qū)第一季度生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害突發(fā)事件情況表