黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。事前預(yù)防，最基礎(chǔ)、最源頭的是安全知識(shí)普及和安全意識(shí)樹立。2023年，花都區(qū)應(yīng)急管理局以增強(qiáng)廣大人民群眾安全防范意識(shí)和提升應(yīng)急避險(xiǎn)能力、最大程度預(yù)防和減少事故發(fā)生，努力建成首批省級(jí)安全發(fā)展示范城市為工作目標(biāo)，聚焦應(yīng)急安全教育、培訓(xùn)、宣傳三大條塊，構(gòu)建“3+4+5”工作思路，逐步打造多媒體、立體化、全覆蓋的應(yīng)急安全“大教育、大培訓(xùn)、大宣傳”工作格局。

　　一、高層次打造，著力建設(shè)應(yīng)急安全“教育陣地”。

　　應(yīng)急安全教育決不能是灌輸式、填鴨式的，走深走實(shí)、貼近群眾、主動(dòng)搶占陣地才是有效教育的制勝之道。今年以來，我局在應(yīng)急安全教育陣地建設(shè)方面，持續(xù)出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

　　一是強(qiáng)化基地教育，建好用好教育基地“殺手锏”。通過資源整合，充分利用、有效盤活區(qū)森林消防大隊(duì)駐地內(nèi)閑置用地，合理規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全市首個(gè)應(yīng)急管理培訓(xùn)教育基地--花都區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)體驗(yàn)基地。2023年8月，具備應(yīng)急管理教育、培訓(xùn)、宣傳、警示、訓(xùn)練和體驗(yàn)6大功能的區(qū)級(jí)應(yīng)急管理培訓(xùn)體驗(yàn)基地正式建成使用，全面推動(dòng)我區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)教育工作自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)提速增效。自基地啟用以來，舉辦了安全生產(chǎn)懲教培訓(xùn)、重大事故隱患企業(yè)主要負(fù)責(zé)人再教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法業(yè)務(wù)大比武、中小學(xué)生道路交通安全知識(shí)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員約6500人、應(yīng)急管理系統(tǒng)工作人員280人、在校師生約460人。

　　二是強(qiáng)化主題教育，精心種好主題公園“試驗(yàn)田”。我局始終致力于提高全民安全素質(zhì)，積極探索筑牢全社會(huì)安全文化的有效途徑。為扎進(jìn)推進(jìn)安全教育“五進(jìn)”工作，2023年11月，在花都區(qū)馬鞍山公園成功打造了廣州市首個(gè)區(qū)級(jí)安全文化主題公園并向廣大市民群眾開放。主題公園充分利用馬鞍山公園內(nèi)原有綠化景觀，將應(yīng)急安全知識(shí)自然融入公園整體環(huán)境，成為集城市觀景、休閑娛樂、特色教育功能于一體的應(yīng)急安全教育陣地，通過融入安全生產(chǎn)、居家安全、交通、消防、防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、應(yīng)急避災(zāi)等多種安全文化元素，傳達(dá)與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的應(yīng)急安全知識(shí)，集知識(shí)性、趣味性于一體，實(shí)現(xiàn)安全文化與休閑生活有機(jī)結(jié)合。此外，我區(qū)4街6鎮(zhèn)將于2023年底前完成轄區(qū)內(nèi)不少于1個(gè)安全文化口袋公園建設(shè)，打造全區(qū)應(yīng)急安全文化公園陣地，建成1+N安全文化公園體系。

　　三是強(qiáng)化體驗(yàn)教育，統(tǒng)籌利用體驗(yàn)場館“新路子”。充分運(yùn)用“科技+教育”，打造沉浸式、體驗(yàn)式教育新模式，2023年10月1日建成啟用全市首個(gè)區(qū)級(jí)應(yīng)急安全教育體驗(yàn)場館--花都區(qū)應(yīng)急安全VR體驗(yàn)館。通過涵蓋生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、應(yīng)急技能3大類別，動(dòng)火作業(yè)、粉塵爆炸、泥石流、暴雨、繩索、心肺復(fù)蘇等15個(gè)體驗(yàn)項(xiàng)目VR虛擬仿真、3D動(dòng)畫等技術(shù)，運(yùn)用聲、光、電效果將教育以情節(jié)化、場景化的方式呈現(xiàn)，讓體驗(yàn)者以第一視角感受應(yīng)急安全。體驗(yàn)館啟用以來，共接待參觀體驗(yàn)團(tuán)體12批次，涉及企業(yè)員工、在校師生、安全服務(wù)機(jī)構(gòu)專家學(xué)者、兄弟市區(qū)應(yīng)急管理部門干部職工等1300余人。此外，全面摸查我區(qū)各類體驗(yàn)場館資源，區(qū)內(nèi)嘉行學(xué)校地震體驗(yàn)館、融創(chuàng)樂園臺(tái)風(fēng)地震體驗(yàn)館、區(qū)消防科普館、區(qū)氣象天文科普館、國家安全體驗(yàn)廳等20個(gè)場館統(tǒng)一納入我區(qū)應(yīng)急安全體驗(yàn)場館對(duì)外開放使用，全面打造體驗(yàn)館一體化安全教育新模式。

　　二、高站位謀劃，持續(xù)筑牢應(yīng)急安全“培訓(xùn)基石”。

　　培訓(xùn)不到位就是最大的事故隱患。我局高度重視應(yīng)急安全培訓(xùn)工作，將應(yīng)急管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)同步考慮、一體化推進(jìn)，重點(diǎn)抓牢企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員這類“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)培訓(xùn)、打基礎(chǔ)、促安全。

　　一是建立培訓(xùn)制度抓體系。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)花都區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》，明確區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、基層單位干部以及企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)急安全培訓(xùn)內(nèi)容和要求，提出強(qiáng)化培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督管理等3大條塊9個(gè)方面具體措施。2023年7月，制定印發(fā)了《花都區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法懲教培訓(xùn)制度》和《花都區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法“安全三問”制度》，對(duì)安全三問不達(dá)標(biāo)企業(yè)、受行政處罰企業(yè)強(qiáng)制性免費(fèi)開展懲教培訓(xùn)；8月，組織開展懲教培訓(xùn)5期，培訓(xùn)受處罰企業(yè)249家、參訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員377人，有效有力打好執(zhí)法培訓(xùn)“組合拳”。

　　二是統(tǒng)一培訓(xùn)證書抓管理。安全生產(chǎn)培訓(xùn)證書是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核的依據(jù)和證明材料。我局以培訓(xùn)證書登記管理為抓手，實(shí)行一冊(cè)登記、一證通用。印制了《花都區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)登記冊(cè)》，統(tǒng)一全區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)日常培訓(xùn)記錄登記；印制《花都區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)證》，統(tǒng)一證書內(nèi)容并免費(fèi)派發(fā)至轄區(qū)內(nèi)2萬余家企業(yè)使用。通過“一企一登記冊(cè)”、“一人一培訓(xùn)證”，有效規(guī)范全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理工作。

　　三是注重培訓(xùn)課程抓實(shí)效。我局始終把豐富應(yīng)急安全學(xué)習(xí)內(nèi)容、激發(fā)學(xué)員興趣作為提升應(yīng)急安全培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段，針對(duì)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等不同培訓(xùn)內(nèi)容，區(qū)分全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、企業(yè)主體、一般群眾等不同領(lǐng)域?qū)ο笮枨?，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)懲教培訓(xùn)工作，以事故警示及違法成本、安全生產(chǎn)法定職責(zé)履行、安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)等3方面內(nèi)容，邀請(qǐng)應(yīng)急管理專家研究編制具有花都特色的安全生產(chǎn)懲教培訓(xùn)課件和視頻材料10余個(gè)。

　　四是健全培訓(xùn)師資抓保障。通過依托東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司、風(fēng)神汽車公司、鐵道車輛有限公司等區(qū)內(nèi)大型企業(yè)技術(shù)骨干，充分聯(lián)系華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)等大專院校專家學(xué)者，有效發(fā)動(dòng)市、區(qū)應(yīng)急管理協(xié)會(huì)和有關(guān)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才等途徑，2023年9月建立了花都區(qū)應(yīng)急安全培訓(xùn)師資庫。自師資庫成立以來，師資隊(duì)伍不斷壯大，涵蓋了危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、地質(zhì)災(zāi)害、水旱防御、城市和森林消防、燃?xì)狻⒙殬I(yè)衛(wèi)生以及其他應(yīng)急安全培訓(xùn)方向授課老師將近50人，為全面推進(jìn)我區(qū)應(yīng)急安全培訓(xùn)工作提供人才保障。

　　三、高頻率引領(lǐng)，全面推廣應(yīng)急安全“宣傳精品”。

　　2023年，是我區(qū)創(chuàng)建首批省級(jí)安全發(fā)展示范城市的攻堅(jiān)之年、驗(yàn)收之年，我局持續(xù)加大應(yīng)急安全宣傳力度，在弘揚(yáng)安全文化、強(qiáng)化安全意識(shí)、營造安全氛圍上花大力氣、下大苦工，全面提升市民安全知識(shí)知曉率、覆蓋面、普及度。

　　一是推廣安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒?dòng)，拉滿安全宣傳“人氣值”。通過線上直播和線下互動(dòng)相結(jié)合的形式提高活動(dòng)知曉率和參與度，咨詢?nèi)宅F(xiàn)場到場參與5000余人，發(fā)放安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)和創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市等宣傳資料50000余份、宣傳品10000余份，刊發(fā)“安全生產(chǎn)月”新聞報(bào)道35篇，“廣州花都發(fā)布”“今日花都”“花都應(yīng)急管理”等微信公眾號(hào)推送安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)文稿100多篇，直播安全生產(chǎn)月活動(dòng)視頻累計(jì)總瀏覽量63076人次，取得良好的宣傳效果。

　　二是推廣小分隊(duì)下基層巡回演出活動(dòng)，打造安全宣傳“煙火氣”。2023年8月，以安全專家、救援隊(duì)伍、文藝演員3類人員為主體組成“安全生產(chǎn)花都行”宣傳小分隊(duì)，走村、入企、進(jìn)校開展系列應(yīng)急安全巡回演出。通過當(dāng)?shù)匦闳髬?、舞輕影文化藝術(shù)志愿服務(wù)隊(duì)等文藝表演，藍(lán)天救援協(xié)會(huì)花都分隊(duì)、飛翔救援隊(duì)、花都區(qū)森林防火大隊(duì)等救援隊(duì)伍手把手教應(yīng)急技能，區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專家視頻講解應(yīng)急安全知識(shí)的方式，重點(diǎn)針對(duì)基層一線企業(yè)員工、村居民、在校師生等人群，分別在花都區(qū)美東工業(yè)園、紅山村、云山學(xué)校等代表性場所開展接地氣、貼近生產(chǎn)生活的宣傳活動(dòng)8場，普及6200余人。

　　三是推廣花都最美應(yīng)急人評(píng)選活動(dòng)，引領(lǐng)應(yīng)急安全宣傳“新風(fēng)尚”。2023年7月，聯(lián)合區(qū)委宣傳部開展花都區(qū)首屆“最美應(yīng)急人”評(píng)選及宣傳活動(dòng)，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門單位廣泛發(fā)動(dòng)、積極參與、用心發(fā)掘和推薦，最終評(píng)選出10名“花都最美應(yīng)急人”和10個(gè)“花都最美應(yīng)急集體”。通過組織召開發(fā)布會(huì)、區(qū)內(nèi)電視臺(tái)和花都應(yīng)急公眾號(hào)宣傳、南方日?qǐng)?bào)和“南方＋”客戶端平臺(tái)專題報(bào)道等形式，全方位、全流程深入宣傳好花都應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)成績、講好花都應(yīng)急生動(dòng)故事，引領(lǐng)和激勵(lì)我區(qū)廣大干部職工積極投身應(yīng)急管理事業(yè)、建功新時(shí)代，推動(dòng)全社會(huì)營造共同關(guān)心支持應(yīng)急管理事業(yè)的濃厚氛圍。

　　四是推廣應(yīng)急安全知識(shí)大競賽活動(dòng)，刷新全社會(huì)學(xué)習(xí)“參與度”。2023年6至11月，在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)4個(gè)月開展首屆花都區(qū)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題應(yīng)急安全知識(shí)大競賽活動(dòng)，全區(qū)基層一線村居、學(xué)校、企業(yè)踴躍參與，從下至上廣泛發(fā)動(dòng)，人人學(xué)習(xí)安全知識(shí)、層層組織知識(shí)競賽。在全區(qū)各級(jí)各單位的共同推進(jìn)下，參與人數(shù)多達(dá)60.3萬余人、參賽隊(duì)伍多達(dá)658支，是我區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作范圍內(nèi)規(guī)模最大、用時(shí)最長、參加單位和參與人數(shù)最多的一次競賽活動(dòng)。通過組織知識(shí)大競賽活動(dòng)，全區(qū)形成了一股學(xué)習(xí)安全知識(shí)、掌握應(yīng)急技能、提升安全能力、貢獻(xiàn)花都平安的熱潮。

　　五是推廣創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市系列活動(dòng)，提升全民創(chuàng)建“覆蓋面”。結(jié)合花都區(qū)應(yīng)急安全實(shí)際，組織多場涉及1萬余家企業(yè)“萬企創(chuàng)安”宣貫會(huì)及全區(qū)各行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）動(dòng)員會(huì)；制作創(chuàng)安宣傳小視頻、倡議書，播放量均超5萬次；印制宣傳海報(bào)20000余張、折頁10000余張；送出創(chuàng)安圍裙、筆記本、魔方等宣傳品1萬余份。今年9月，攜手蜜雪冰城在全區(qū)41家門店推出防溺水、交通、消防、防暴雨臺(tái)風(fēng)等多款安全常識(shí)聯(lián)名款飲料50000余杯，把奶茶店變成了安全知識(shí)宣講“小課堂”。11月，在城區(qū)主要道路、高速路口、人行天橋等重點(diǎn)部位安裝創(chuàng)安宣傳標(biāo)牌200余塊。通過系列宣傳，以群眾喜聞樂見的形式加大安全宣傳力度和提升安全知識(shí)普及度，全力助推全省首批安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。

　　應(yīng)急安全宣傳教育工作不是一蹴而就、一朝達(dá)成、今天宣講明天見效的，需要經(jīng)過年年月月、一代又一代不懈的努力、久久為功。十年樹木、百年樹人；桃李不言，下自成蹊?；ǘ紖^(qū)將持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作，普及安全和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、宣講安全理念、傳播安全文化，多出實(shí)招硬招筑牢全社會(huì)安全基石，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。